Вопрос 24. Классификация этнических и национальных меньшинств в рф.

В практике формирования многоэтнических обществ вопрос о превращении меньшинств в часть политической системы, т.е. их участия во власти и осуществления права на самостоятельное существование, наталкивался на множество препятствий для решения. Неблагоприятное воздействие оказывают такие факторы, как борьба за контроль над собственностью и богатством (земля, природные ресурсы, финансы и т.д.); изоляция языка и культуры этноменьшинств, т.е. борьба социально-психологических ресурсов, обусловленная неравенствами языков и культур; а также борьба эмоциональных ресурсов, основанная на предрассудках и стереотипах в сознании как большинства, так и меньшинства.

В условиях РФ существует приоритет государственных форм регулирования проблем этнических, национальных меньшинств, но слабо развиты различные формы самоорганизации и самоуправления. Это особенно характерно для этнических и национальных меньшинств, проживающих в России и не имеющих своих национально-территориальных образований на ее территории. По некоторым оценкам, число таких меньшинств доходит до 60 и они классифицируются следующим образом:

1. Национальные группы, имеющие свои национально-государственные образования в пределах бывшего Союза, но вне России: украинцы, белорусы, казахи, армяне, азербайджанцы, молдаване, грузины, узбеки, литовцы, латыши, эстонцы, киргизы, туркмены, таджики, абхазы, каракалпаки.

2. Национальные группы, имеющие свою государственность за пределами бывшего Союза: немцы, корейцы, поляки, греки, финны, болгары, турки, румыны, венгры, китайцы, чехи, арабы, персы, вьетнамцы, халха - монголы, испанцы, сербы, кубинцы, афганцы, словаки, итальянцы, японцы, выходцы из Индии и Пакистана, хорваты, голландцы, французы, албанцы, австрийцы, англичане, американцы.

3. Этнические группы, не имеющие своей государственности: ассирийцы, курды, уйгуры, саами, дунгане, белуджи, талыши.

4. Этнические группы, в своей основной массе проживающие в республиках бывшего Союза, но и там не имеющие государственного образования: крымские татары, гагаузы, евреи среднеазиатские, евреи грузинские, удины, караимы, крымчаки, ливы.

Общая численность этих групп в РФ - более 9 млн. человек, т.е. примерно 6,3 % общей численности населения страны. Однако в своем подавляющем большинстве представители этих народов игнорируют открывшиеся возможности реализации такой формы национального самоопределения как экстерриториальная национально-культурная автономия, самоуправление. Она является легитимным способом разрешения возникающих конфликтов, позволяющим независимо от численности народа и территориального признака обеспечить сохранение этнокультуры, ее воспроизводство, использование своего языка, обеспечение права на коммуникации в широком смысле этого слова. Много сторонников национально-культурной автономии в многоэтничной Москве среди многочисленных нерусских общин города. В их числе национально-культурные клубы, театры землячества, центры, общества, ассоциации, съезды, конгрессы представителей народа. В подобной ситуации жизнеспособность и перспективы этнокультурного развития могут уже не зависеть от монополии и произвола административно-бюрократического аппарата, с одной стороны, а с другой освобождаться от политизации. Таким образом, можно устранить несправедливость в отношении этноменьшинств и защитить их специфические права.

Сложное положение «новых меньшинств» в других бывших республиках Союза. Эти новые меньшинства, состоящие из русских и русскоязычных, т.е. русофонов, практически не адаптированы к языкам и культурам титульных народов, что резко ухудшает их взаимоотношения с титульным населением и социальный статус элитных групп «новых меньшинств», которые теряют престижные профессии и должности. Неожиданная, не свободная, вынужденная ситуация «эмиграции» для миллионов людей, которые являются автохтонами или живут здесь многими поколениями, сопровождается нарушением как их индивидуальных прав личности, так и коллективных прав этногруппы. Положение «новых меньшинств» и «новых диаспор» неминуемо влияет на отношения России со странами СНГ и Балтии. Россия, признающая существование национально-территориальных автономий и персональных форм этнического самоопределения, ожидает адекватного отношения постсоветских стран к этноменьшинствам.