№ 120. Порядок наложения наказания Статья 60 ук (уголовного кодекса) рф Общие начала назначения наказания

1. Лицу, признанному виновным в совершении преступления, назначается справедливое наказание в пределах, предусмотренных соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса, и с учетом положений Общей части настоящего Кодекса. Более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания.  2. Более строгое наказание, чем предусмотрено соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса за совершенное преступление, может быть назначено по совокупности преступлений и по совокупности приговоров в соответствии со статьями 69 и 70 настоящего Кодекса. Основания для назначения менее строгого наказания, чем предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса за совершенное преступление, определяются статьей 64 настоящего Кодекса.  3. При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности преступления и личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи

№ 121 Освобождение от наказания

ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ НАКАЗАНИЯ - это освобождение судом лица, привлеченного к уголовной ответственности, полностью или частично от отбывания наказания ввиду нецелесообразности наказания.

Целесообразность наказания связана с достижением указанных в законе целей наказания: восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение новых преступлений (ч. 2 ст. 43 УК РФ). Если указанные цели могут быть достигнуты без отбывания всего или части наказания, реальное исполнение наказания признается нецелесообразным. Право освободить лицо от наказания, а равно отменить такую меру принадлежит суду. О. от н. может быть условным и безусловным. Основания и виды освобождения от уголовного наказания регламентированы в гл. 12 У К РФ. О. от н. не следует смешивать с освобождением от уголовной ответственности (гл. 11). Лицо, освобождаемое от наказания, не освобождается от уголовной ответственности.

Уголовный закон предусматривает следующие виды О. от н.:

1) Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (ст. 79 УК РФ);

2) Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ, см. Замена неотбытого наказания более мягким),

3) Освобождение от наказания в связи с болезнью (ст. 81 У К РФ); 4) Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (ст. 82 УК РФ);

5) Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда (ст. 83 УК РФ; см. "Давность").

Освобождение от наказания в связи с болезнью представляет собой три разновидности:

1) освобождение лица, заболевшего после совершения преступления психическим расстройством, лишающим его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, от наказания либо от дальнейшего отбывания наказания;

2) освобождение лица, заболевшего после совершения преступления иной тяжкой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, от отбывания наказания;

3) освобождение военнослужащего, отбывающего арест либо содержание в дисциплинарной воинской части, от дальнейшего наказания в случае заболевания, делающего его негодным к воинской службе.

В первом случае лицо может заболеть психическим расстройством как до вынесения приговора, так и во время отбывания наказания. К таким лицам могут быть применены принудительные меры медицинского характера (п. "б" ч. 1 ст. 97, ст. 99 УК РФ). Такое освобождение является обязанностью, а не правом суда.

Во втором случае необходимо признание болезни препятствующей отбыванию наказания. Данное обстоятельство определяется характером болезни и видом назначенного наказания. Министерство здравоохранения Российской Федерации устанавливает перечень таких заболеваний. Лицо подлежит освобождению от наказания, если стационарное лечение не дало положительных результатов. Данный вид освобождения является факультативным, суд имеет право применить данную меру в зависимости от оценки обстоятельств конкретного дела. В соответствии с ч. 4 ст. 81 У К РФ два названных подвида освобождения от наказания являются условными. В случае выздоровления освобожденное лицо может подлежать наказанию, если не истекли сроки давности, предусмотренные ст. 78 и 83 УК РФ.

Третий случай относится лишь к военнослужащим, отбывающим строго определенные виды наказания (арест либо содержание в дисциплинарной воинской части). Заболевание должно быть настолько серьезным, что больной признается полностью непригодным к воинской службе. В случае если суд сочтет невозможным полностью освободить лицо от наказания, он, исходя из состояния здоровья лица, тяжести совершенного преступления, личности осужденного и его поведения во время отбывания наказания, может заменить неотбытую часть более мягким видом наказания. Данный вид освобождения от наказания является безусловным, не подлежащим отмене. Такое освобождение является обязательным, представляет собой обязанность суда и не зависит от его усмотрения.

№ 122 Категории и виды преступлений по Особенной части УК РФ.

Преступ преступления против личности	1)    Преступления  против конституционных прав и свобод человека и гражданина 2) Убийство, причинение вреда здоровью, побои, истязание, похищение человека, клевета, побои, истязание и др
Преступления в сфере экономики	1) Преступления против собственности (кража, грабеж); 2) Преступления в сфере экономической деятельности(лжепредпринимательство, ограничение конкуренции); 3)Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (коммерческий подкуп,  злоупотребление полномочиями);
Преступления против общественной безопасности и общественного порядка	1)    Экологические преступления(загрязнение вод, почвы земли) 2)    Терроризм, массовые беспорядки, хулиганство, вандализм, незаконное изготовление оружия, пиратство , вовлечение занятия проституцией.
Преступления против государственной власти;	1)Преступления против конституционного строя и безопасности гос-ва (гос.измена, шпионаж) 2)преступления против гос.власти (злоупотребление должностными полномочиями, получение взятки, халатность и т.д.) 3)против правосудия (незаконное освобождение от уголовной ответственности, ложный донос и т.д)
Преступления против военной службы;	Неисполнение приказа, сопротивление начальнику, оскорбление военнослужащего
Преступления против мира и безопасности человечества	Публичные призывы к развязыванию  агрессивной войны.

ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

№ 123. Экологическое право как отрасль Российского права

Экологическое право - это отрасль российского права, представляющая собой систему норм права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения, оздоровления и улучшения окружающей природной среды в интересах настоящего и будущих поколений людей. Данное определение экологического права базируется в основном на статье 1 Закона РСФСР от 19 октября 1991 г. «Об охране окружающей природной среды», в которой определены задачи природоохранительного законодательства, состоящие в регулировании отношений в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека, предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, оздоровления и улучшения качества окружающей природной среды, укрепления законности и правопорядка в интересах настоящего и будущих поколений людей.

№ 124. Предмет экологического права

Предметом экологического права являются общественные отношения в области взаимодействия общества и окружающей среды. Данные общественные отношения, таким образом, и сам предмет экологического права делятся на три составные части:

1) природоохранное право (или природоохранительное право), которое регулирует общественные отношения по поводу охраны экологических систем и комплексов, общих природоохранных правовых институтов, решения концептуальных вопросов всей окружающей среды. Назначением этой части является обеспечение регулирования всего природного дома, естественного жилища людей в комплексе;

2) природоресурсное право, которое регулирует общественные отношения по предоставлению отдельных природных ресурсов в пользование, а также вопросы их охраны и рационального использования - земли, ее недр, вод, лесов, животного мира и атмосферного воздуха;

3) нормы других самостоятельных отраслей права, обслуживающие общественные отношения, связанные с охраной окружающей среды, объединяемые задачей защиты окружающей среды (нормы административного права, уголовного права, нормы международного права).

№ 125. Основные понятия экологического права

Экологическое право – самостоятельная комплексная отрасль права, регулирующая отношения в области взаимодействия общества и человека с окружающей средой.

Самостоятельность экологического права обусловлена наличием собственного предмета регулирования – экологически значимого поведения людей – и специфических задач, к которым относятся: сохранение окружающей среды, улучшение ее состояния и качества, восстановление средообразующих элементов, обеспечение экологической безопасности населения и территорий, экологического правопорядка и др. Эти задачи не могут быть решены другими отраслями права. Комплексность экологического права объясняется тем, что оно включает в себя собственно экологические нормы и привлекает для решения поставленных перед ним задач нормы других отраслей права, как фундаментальных, так и производных, вторичных.

Экологическое право характеризуется рядом сущностных проявлений, черт, особенностей, которые помогают раскрыть его содержание и предназначение, уяснить его роль в современной правовой системе России и в мировой правовой системе.

Одна из черт данной отрасли права – ее молодость. В отличие от фундаментальных отраслей экологическое право начало формироваться как отрасль во второй половине XX в. Это произошло в связи с обострившейся социально-экологической обстановкой в мире, в первую очередь в послевоенной Европе, усилением воздействия антропогенных факторов, особенно промышленного производства, сменой технологий, ростом потребления и т. п. Формирование экологического права и на международном, и на национальных уровнях было в основном завершено в 80-е гг. прошедшего века.

С этой чертой экологического права связана и такая его особенность, как чрезвычайная интенсивность развития.

К особенностям экологического права относится и специфичность терминологии, специализированность юридического языка в целом, узкопрофессиональная ориентированность текстов нормативных правовых актов.

Универсальность олицетворяет тенденцию сближения различных правовых систем.

Юстициарность характеризует включенность того или иного права в устоявшуюся систему юстиции.

С содержанием и предметом экологического права и его разнообразием связана и такая его особенность, как смешанность методов правового регулирования.

Глобальность и значимость экологического права в современном мире – важнейшие его характеристики. Эти черты определяют и такую особенность экологического права, каквзаимозависимость (и взаимодополняемость) международного и национального регулирования.

Открытость экологического права – важнейшее его свойство.

Исключительные обновляемость и новизна экологического права как его свойства проявляются за счет обособления в нем новых предметов правового регулирования. Эти свойства отражают современную концептуальность и высокий уровень адаптированности экологического права к реальным проблемам.

Российское экологическое право характеризуется значительной ориентированностью на реализуемую государственную экологическую политику.

Можно указать на такую черту экологического права, как конфликтность, которая проявляется в первую очередь между экологическими и экономическими интересами, необходимостью сбережения природных ресурсов и ростом потребления и т. п.

№126 Органы государственной власти и управления, осуществляющие государственное регулирование экологопользования

Система и компетенция государственных органов управления природопользованием и охраны окружающей среды

Органы государственного регулирования экологопользования и охраны окружающей среды в зависимости от их компетенции можно подразделить на органы общей межотраслевой (межведомственной) и отраслевой (ведом-ственной) компетенции.

Органы общей компетенции выделены в особый вил в силу того, что решение вопросов экологопользования и охраны окружающей среды, во-пер-вых, не является специальной функцией этих органов, а во-вторых, решения данных органов имеют определенные территориальные пределы действия и распространяются на всех граждан и различные учреждения, предприятия и организации, находящиеся в пределах территории юрисдикции органов общей компетенции. Например, Правительство РФ принимает постановления по всем отраслям народного хозяйства. Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов занимается лишь вопросами экологопользования и охраны окружающей среды. Если постановление Правительства РФ действует на всей территории Российской Федерации, то приказ министра по охране окружающей среды и природных ресурсов — только на тех ее участках, где сложилось неблагоприятное экологическое положение, на ликвидацию которого и направлен данный приказ.

Органы регулирования межотраслевой (межведомственной) компетенции- Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет). Министерство здравоохранения РФ, Министерство внутренних дел РФ и другие — классифицированы в самостоятельную группу в силу того, что акты, принимаемые этими министерствами и ведомствами, имеют обязательную силу для всех иных предприятий, министерств и ведомств. Так, стандарты, принятые Госстандартом России относительно предельно допустимых вредных выбросов автомобилей, обязательны для всех машин любого класса, в том числе и для ГАИ МВД РФ, осуществляющей контроль за соблюдением этого стандарта автомобилями всех ведомств.

На федеральные органы регулирования охраны окружающей среды и использования природных ресурсов возложены следующие задачи: 1. На министерство природных ресурсов и Госкомитет РФ по охране окружающей среды - комплексное управление и регулирование в области охраны окружающей среды в РФ, проведение единой научно-технической политики по вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов; координация деятельности министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций в области охраны окружающей среды и природных ресурсов; оценка и прогнозирование антропогенного воздействия на окружающую среду, а также состояния и использования природных ресурсов, ведение Красной книги РФ; и пр. 2. Комитет РФ по геологии и использованию недр , который входит в Минприродных ресурсов РФ, осуществляет в установленном порядке контроль за ведением работ по геологическому изучению недр, рациональным, комплексным, экологически безопасным использованием недр и их охраной, соблюдением порядка и условий пользования недрами; и пр. 3. Федеральная служба лесного хозяйства России разрабатывает ос-новные направления федеральной политики в области использования, воспроизводства, охраны лесов и развитиялесного хозяйства; 4. Комитет РФ по водному хозяйству', входящий в Минприродных ресурсов РФ,  5. Государственный комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству 6. Государственный комитет РФ по рыболовству  7. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) осуществляет гидрометеорологическое и гелиогеофизическое обеспечение и мониторинг состояния и загрязнения атмосферы, поверхностных вод, суши, морской среды, почв и пр.

№ 127. Основные нормативные акты РФ и международного права, осуществляющие охрану окружающей природной среды

Основной составляющей нормативной базы экологического аудита являются документы, касающиеся деятельности по охране окружающей природной среды.

Эти документы содержат нормы (экологические требования, нормативы качества компонентов окружающей природной среды и нормативы воздействия на них), выполнение которых проверяется в процессе экологического аудита. Нормативные правовые акты, как правило, служат основой для выработки критериев, используемых при оценке объектов аудита, а также (совместно с нормативно-методическими и нормативно-техническими документами) используются для проверки соответствия этим критериям.

Состав документов, посвященный вопросам охраны окружающей среды и регулирования использования природных ресурсов, и по объему и по тематике чрезвычайно разнообразен и включает документы всех уровней.

Основной закон — Закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды», который призван способствовать формированию и укреплению экологического правопорядка и обеспечению экологической безопасности на территории Российской Федерации. Законом определены задачи всего природоохранительного законодательства Российской Федерации, включающие регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека, предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, оздоровления и улучшения качества окружающей природной среды, укрепления законности и правопорядка в интересах настоящего и будущих поколений людей.

Основными принципами охраны окружающей природной среды согласно ст. 3 Закон в частности являются:

— соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

— обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

— научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

— охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

— платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

— независимость контроля в области охраны окружающей среды;

— презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

— обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность.

Основной составляющей нормативной базы экологического аудита являются документы, касающиеся деятельности по охране окружающей природной среды.

Эти документы содержат нормы (экологические требования, нормативы качества компонентов окружающей природной среды и нормативы воздействия на них), выполнение которых проверяется в процессе экологического аудита. Нормативные правовые акты, как правило, служат основой для выработки критериев, используемых при оценке объектов аудита, а также (совместно с нормативно-методическими и нормативно-техническими документами) используются для проверки соответствия этим критериям.

Состав документов, посвященный вопросам охраны окружающей среды и регулирования использования природных ресурсов, и по объему и по тематике чрезвычайно разнообразен и включает документы всех уровней.

Основной закон — Закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды», который призван способствовать формированию и укреплению экологического правопорядка и обеспечению экологической безопасности на территории Российской Федерации. Законом определены задачи всего природоохранительного законодательства Российской Федерации, включающие регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека, предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, оздоровления и улучшения качества окружающей природной среды, укрепления законности и правопорядка в интересах настоящего и будущих поколений людей.

Основными принципами охраны окружающей природной среды согласно ст. 3 Закон в частности являются:

— соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

— обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

— научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

— охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

— платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

— независимость контроля в области охраны окружающей среды;

— презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

— обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность.

№ 128 Пользование землями, лесным фондом, недрами, атмосферным воздухом

Атмосферный   воздух  как объект использования  и  охраны

Можно выделить несколько видов использования  атмосферным   воздухом  как объектом:

1.  пользование   воздухом  для обеспечения жизнедеятельности человека  и  других организмов;

2.  пользование  атмосферой для выброса загрязняющих веществ  и  поглощения вредных физических воздействий;

3.  пользование   воздухом  для производственных нужд — в качестве производственного сырья  и  для получения кислорода, азота  и  т.п. в различных промышленных процессах (горение топлива), выплавки металлов  и  руд (доменные  и мартеновские процессы); для автомобильного  и  воздушного транспорта  и  т.д.;

4. искусственное изменение состояния атмосферы  и   атмосферных  явлений в народнохозяйственных целях.

Основные правила лесопользования установлены ЛК РФ. К ним относятся:

1) заготовка древесины;

2) заготовка живицы;

3) заготовка второстепенных  лесных  ресурсов;

4) побочные  лесные   пользования ;

5)  пользование  участками  лесного   фонда  для научно—исследовательских целей;

6)  пользование  участками  лесного   фонда  для культурно—оздоровительных, туристических, спортивных целей.

Участки  лесного   фонда  предоставляются в  пользование  на срок до 1 года или в долгосрочное  пользование  – до 49 лет.

В основном к сфере права лесопользования ЛК РФ отнесена деятельность, которая связана с потреблением полезных свойств лесов.

Перечень видов права лесопользования является исчерпывающим. Права  пользования  участками  лесного   фонда   и  права  пользования  участками лесов, которые не входят в  лесной   фонд , осуществляются на основе признания многофункционального значения лесов, т. е. одновременного использования разными лицами  и  в разных целях.

Права  пользования  участками лесов, не входящих в  лесной   фонд  (леса, расположенные на  землях  обороны,  землях  городских  и  сельских поселений): безвозмездное; краткосрочное.

Виды пользования недрами:

1) региональное геологическое изучение, иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

2) геологическое изучение, включающее поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

4) строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) образование особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно—оздоровительное и иное значение (научных и учебных полигонов, геологических заповедников, заказников, памятников природы, пещер и других подземных полостей);

6) сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поиска, разведки) и добычи полезных ископаемых.

Участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода – геометризованного блока недр. Ограничение или запрещение пользования отдельными участками недр возможно в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды.

В соответствии с Земельным кодексом РФ от 25 октября 2001 г. № 136–ФЗ (ЗК РФ) объектами земельных отношений являются:

1) земля как природный объект и природный ресурс;

2) земельные участки;

3) части земельных участков.

Статья 9 Конституции РФ предусматривает, что земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иной форме собственности. Причем частная собственность стоит на первом месте, что подчеркивает ее ведущее значение.

Частная форма собственности может быть двух видов: индивидуальной и коллективной. Земельным законодательством предусмотрено 8 оснований, в соответствии с которыми индивидуальная собственность граждан признается государством:

1) крестьянское (фермерское) хозяйство;

2) личное подсобное хозяйство;

3) садоводство;

4) животноводство;

5) индивидуальное жилищное строительство;

6) гаражное строительство;

7) предпринимательская деятельность;

8) дачное строительство.

ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА РФ

№ 129 Понятие государственной тайны.

Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нести ущерб безопасности РФ».

  130.В ст.5 ФЗ «О государственной тайне» изложены сведения, подлежащие отнесению к государственной тайне, которые подразделяются на четыре основные группы:  1) сведения в военной области:  2) сведения в области экономики, науки и техники:  3) сведения в области внешней политики и экономики:  4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности:  Основным критерием отнесения сведений к государственной тайне является необходимость обеспечения обороны безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации. 

№ 131 Отнесение сведений к государственной тайне

Основным критерием при отнесении сведений к тому или иному грифу секретности служит степень тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений.  Сведениям, которые составляют государственную тайну и требуют наибольшую защиту, присваивается гриф "особой важности"; требующим меньшую степень защиты - "совершенно секретно", затем "секретно".  Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности утверждены Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 870.  Данные Правила являются обязательными для исполнения органами государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, при разработке ими развернутого перечня сведений, подлежащих засекречиванию.  Перечень должен определять степень секретности конкретных сведений, а его структура - учитывать ведомственную или отраслевую специфику.  Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности РФ вследствие распространения указанных сведений.  Количественные и качественные показатели ущерба безопасности РФ определяются в соответствии с нормативно-методическими документами, которые утверждаются руководителями органов государственной власти, наделённые полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, и согласованными с Межведомственной комиссией по защите государственной тайны.  К сведениям особой важности следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам РФ в одной или нескольких из перечисленных областей.  К совершенно секретным сведениям следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли экономики РФ в одной или нескольких из перечисленных областей.  К секретным сведениям следует относить все иные сведения из числа сведений, составляющих государственную тайну. Ущербом безопасности РФ в этом случае считается ущерб, нанесенный интересам предприятия, учреждения или организации в военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной или оперативно-розыскной области деятельности.  Таким образом, отнесение сведений, составляющих государственную тайну, к той или иной степени секретности зависит от того, в насколько широкой сфере может быть причинен ущерб безопасности государства. 

№132 Защита государственной тайны

Защита государственной тайны – наиболее важное направление государственных органов. Россия тратит огромные деньги на обеспечение и защиту безопасности страны и её граждан. За понятием «государственная тайна» стоят огромные финансовые средства и активы, труд множества поколений учёных, научно-исследовательских институтов, экспериментальных баз и многое другое.  В ст.20 Федерального Закона «О государственной тайне» к органам, непосредственно обязанным защищать государственную тайну, относят:  - Межведомственную комиссию по защите государственной тайны;  - органы федеральной исполнительной власти (Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации), Служба внешней разведки Российской Федерации, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю и их органы на местах;  - органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.  На первом месте среди органов защиты государственной тайны находится Межведомственная комиссия по защите государственной тайны. Данный орган носит надведомственный характер и занимается исключительно вопросами защиты государственной тайны в отличие от других органов защиты государственной тайны, в функции которых входит исполнение также иных обязанностей согласно их основному профилю.  Решения Межведомственной комиссии по защите государственной тайны, принятые в соответствии с ее полномочиями, являются обязательными для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами. Руководство деятельностью Межведомственной комиссии осуществляет Президент Российской Федерации, что подчеркивает особую важность и значимость данного органа.  В ч. 3 ст. 7 Закона "О федеральной службе безопасности" также указано, что граждане РФ, допущенные к сведениям об органах федеральной службы безопасности, составляющим государственную тайну, несут за их разглашение ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.  Нарушение законодательства о государственной тайне может совершаться как умышленно, так и неосторожно. За умышленное нарушение законодательства о государственной тайне в виде государственной измены, шпионажа, разглашения государственной тайны предусмотрена уголовная ответственность ст. ст. 275, 276, 283 УК РФ соответственно.

№ 133 Распоряжение сведениями, составляющими государственную тайну

Под распоряжением сведениями, составляющими государственную тайну, понимается "взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями". С позиций информационного права это не что иное, как одно из информационных правомочий.

Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не состоящими в отношениях подчиненности и не выполняющими совместных работ, может производиться с санкции органа государственной власти, в распоряжении которого находятся эти сведения.

Обязательным условием для передачи сведений, составляющих государственную тайну, является наличие лицензии на такую деятельность.

Передача сведений, составляющих государственную тайну, в связи с выполнением совместных и других работ осуществляется заказчиком этих работ с разрешения органа государственной власти, в распоряжении которого находятся соответствующие сведения. Обязательным условием при этом является наличие у предприятия, учреждения или организации лицензии на проведение работ с использованием сведении соответствующей степени секретности, а у граждан - соответствующего допуска.

В договоре на проведение совместных работ должны предусматриваться взаимные обязательства сторон по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную тайну. Организация контроля за эффективностью защиты государственной тайны при совместных работах возлагается на их заказчика.

Решение о передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам принимается Правительством РФ при наличии экспертного заключения межведомственной комиссии по защите государственной тайны о возможности передачи этих сведений.

Обязательства принимающей стороны по защите передаваемых ей сведений предусматриваются заключаемым с ней договором (соглашением).

Субъекты, располагающие сведениями, составляющими государственную тайну, в случаях изменения их функций, форм собственности, ликвидации или прекращения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обязаны принять меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей. Носители сведений, составляющих государственную тайну, в установленном порядке уничтожаются, сдаются на архивное хранение либо передаются соответствующим субъектам в соответствии с действующим законодательством о государственной тайне.

№ 134 Контроль и надзор за обеспечением защиты

Контроль за обеспечением защиты государственной тайны осуществляют Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

№135 Основные понятия, информационные ресурсы, пользование информационными ресурсами, информация, информационные системы.

С юридической точки зрения информация – сведения об окружающем мире, протекающих в нем процессах и сообщение о положении дел или о состоянии чего-либо.

Объектом правового регулирования может быть только та информация, которую человек извлекает из окружающей среды и отображает в своем сознании.

Выделяются следующие юридические свойства информации.

1. Физическая неотчуждаемость, так как отчуждение информации заменяется передачей прав на ее использование.

2. Обособленность – для включения в оборот информация используется в виде символов и знаков и таким образом она обособляется и существует отдельно от производителя.

3. Двуединство информации и носителя, т. е. понимание информации как вещи на материальном носителе.

4. Распространяемость – тиражирование.

5. Организационная форма информации – документ. Можно классифицировать информацию по различным основаниям.

Информационное право - это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с информацией

ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ

Информационные ресурсы – отдельные документы и отдельные массивы документов, документы, и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).

Эта область, как и область создания и распространения исходной и производной информации, представляет собой особый мощный накопитель и одновременно генератор информации, основанный на сборе, накоплении ретроспективной документированной информации, организации на ее основе и хранении массивов документированной информации (данных) и распространении информации из этих массивов в разных видах и формах, в том числе с применением новых информационных технологий.

С помощью информационных систем, в том числе автоматизированных, банков данных, их сетей, в первую очередь Интернета и иных систем, на основе современных информационных технологий обеспечивается реализация процессов сбора, накопления, хранения информации, производства информационных ресурсов, поиска и распространения информации из них.

Выделяются следующие виды субъектов в этой области.

1. Граждане, в том числе иностранные, и лица без гражданства.

2. Организации:

• библиотеки;

• архивы;

• музеи; и т.д.

3. Органы государственной власти:

а) федеральные органы государственной власти:

– Федеральное Собрание РФ;

– Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Государственная Дума Федерального Собрания РФ;

– Президент РФ, Администрация Президента РФ;

– Конституционный Суд РФ;

– Верховный Суд РФ;

– Высший Арбитражный Суд РФ;

– Правительство РФ;

б) федеральные министерства, ведомства, комитеты; органы государственной власти субъектов РФ:

– органы представительной власти;

– органы исполнительной власти;

– органы судебной власти; органы местного самоуправления.

Применяются разные организационно-правовые формы формирования и использования информационных ресурсов. Держателями (обладателями) информационных ресурсов (владельцами и собственниками) могут быть как самостоятельные информационные центры, информационные организации, фирмы, предприятия, учреждения, обладающие статусом юридического лица (далее – информационные организации), так и отдельные информационные структуры (управления, отделы, лаборатории и т. п.) в составе иных юридических лиц, а также физические лица.

КЛАССИФИКАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ

Информационные ресурсы по виду информации:

• правовая информация;

• научно-техническая информация;

• политическая информация;

• финансово-экономическая информация;

• статистическая информация;

• информация о стандартах и регламентах, метрологическая информация;

• социальная информация; политическая информация;

• информация о здравоохранении;

• информация о чрезвычайных ситуациях;

• персональная информация (персональные данные);

• кадастры (земельный, градостроительный, имущественный, лесной, другие);

• информация иного вида. Информационные ресурсы по способу доступа:

• открытая информация (без ограничения);

• информация ограниченного доступа:

– государственная тайна;

– конфиденциальная информация;

– коммерческая тайна;

– профессиональная тайна;

– служебная тайна;

– персональные данные, личная (персональная) тайна.

Информационные ресурсы по виду носителя: на бумаге; на машиночитаемых носителях; в виде изображения на экране ЭВМ; в памяти ЭВМ; в канале связи; на других видах носителей.

Информационные ресурсы по способу формирования и распространения: стационарные; передвижные.

Информационные ресурсы по способу организации хранения и использования:1) традиционные формы – массив документов; фонд документов; архив; 2)автоматизированные формы – Интернет; банк данных; автоматизированная информационная система (сеть); база знаний.

Информационные ресурсы по форме собственности:

• общероссийское национальное достояние;

• государственная собственность;

• федеральная собственность;

• собственность субъектов РФ;

• совместная (федеральная и субъектов Федерации);

• муниципальная собственность:

• частная собственность;

• коллективная собственность.

Информационные продукты и информационные услуги также делятся на виды.

Информационные продукты: документы, данные; подборки документов, данных; справки, аналитические справки; базы данных, банки данных; другие виды информационных продуктов.

Особое внимание обращается на формирование и использование государственных информационных ресурсов в части, касающейся обеспечения полноты и своевременности их формирования и актуализации. Основная цель – максимально полное и открытое предоставление информации из этих ресурсов пользователям и прежде всего гражданам в порядке реализации основного конституционного права на поиск и получение информации.,

Информационная система – организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы.

Средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий – программные, технические, лингвистические, правовые, организационные средства (программы для электронных вычислительных машин; средства вычислительной техники и связи; словари, тезаурусы и классификаторы; инструкции и методики; положения, уставы, должностные инструкции; схемы и их описания, другая эксплуатационная и сопроводительная документация), используемые или создаваемые при проектировании информационных систем и обеспечивающие их эксплуатации.

К информационным системам относятся и автоматизированные информационные системы разного вида. В первую очередь это Интернет, а также автоматизированные системы управления (АСУ), автоматизированные системы обработки данных (АСОД), автоматизированные системы научно-технической информации (АСНТИ) и т. п., банки данных, базы знаний, экспертные системы, информационно-вычислительные системы, информационно-телекоммуникационные системы и сети, системы связи и телекоммуникации, а также средства обеспечения этих систем и технологий.

Субъектов в области информационных технологий и средств их обеспечения можно разделить на две группы: субъекты, организующие и осуществляющие разработку информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения, и субъекты, эксплуатирующие перечисленные объекты.

В качестве субъектов, организующих и выполняющих разработку информационных систем, выступают заказчики и разработчики. Это – органы государственной власти, юридические и физические лица – организации и предприятия, специалисты. Субъектами, эксплуатирующими информационные системы, информационные технологии, являются органы государственной власти, их подразделения, юридические и физические лица.

Одним из важнейших направлений деятельности субъектов в этой области должны быть формирование и развитие программно-технической части информационной инфраструктуры современного информационного общества.

Информационная инфраструктура – организованная совокупность средств вычислительной техники, связи и телекоммуникаций, а также массовой информации и информационных ресурсов, обеспечивающая эффективную и качественную реализацию информационных процессов – процессов производства, сбора, накопления, хранения, поиска, распространения и потребления информации для удовлетворения потребностей личности, общества, государства.

№ 136 Виды тайн в российском законодательстве

Информация, составляющая коммерческую тайну

Сведения об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных Банковская тайна (тайна сведениях, устанавливаемых кредитной организацией 2 банковских вкладов)

Служебная тайна Тайна кредитной 4 истории

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами

Тайна страхования

Тайна завещания

Налоговая тайна

Тайна усыновления ребенка

Врачебная тайна

Медицинская тайна

Сведения о доноре и реципиенте

Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных 12 сообщений

Тайна частной жизни (личная тайна)

Персональные данные

Тайна исповеди

Государственная тайна

Семейная тайна

Тайна голосования

Секрет производства (ноу-хау)

Тайна предварительного

Тайна сведений о мерах безопасности в отношении судьи и иных участников

Тайна сведений о мерах безопасности в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа

Сведения об сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до их официальной публикации

Журналистская тайна

Сведения об отношении к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, об участии или неучастии в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, о деятельности в религиозных объединениях

Тайна вероисповедания обучении религии

Сведения о местах дислокации или о передислокации соединений и воинских частей внутренних войск, а также сведения о военнослужащих внутренних войск, принимавших участие в пресечении деятельности вооруженных преступников, незаконных

Тайна сведений о вооруженных формирований и иных военнослужащих организованных преступных групп, а также внутренних войск МВД сведений о членах их семей

Тайна сведений личного характера, ставшие известными работникам учреждений

Тайна ценных бумаг (она же служебная информация)

Военная тайна

Торговая тайна

Промышленная тайна

Депутатская тайна

Тайна жилища

Тайна дневников и личных записей

№137 Защита информации и прав субъектов в области информации

Юридические и физические лица, действующие в области информатики и телекоммуникаций, добровольно принимают на себя следующие бессрочные обязательства:

• не производить, не копировать и не использовать программные и технические средства информатики и телекоммуникаций без разрешения (лицензии собственника) изготовителя или правовладельца и не приобретенные на законных основаниях;

• не нарушать законодательство об охране интеллектуальной собственности и признанные нормы авторского права на программные средства и базы данных;

• не нарушать тайны передачи сообщения, не практиковать вскрытие информационных систем и сетей передачи данных;

• не использовать наименования и аббревиатуры других фирм, компаний и организаций без их согласия;

• не извлекать прибыль от использования товарного знака или символа, принадлежащего другой фирме или продукции.

Основными субъектами правоотношений в этой области являются две группы лиц:

1) потребители информации;

2) производители информации.

1

2

3