правовое обеспечение экономики шпаргалка54654

1

2

3

01. Понятие и признаки федеративного устройства России.

Федерация – государство, составными частями которого являются относительно самостоятельные госу-дарственные образования (штаты, земли, кантоны и т.п.).

В федеративном государстве, в отличие от унитарного, имеются две системы высших органов власти (федеральные и субъектов федерации); наряду с федеральной конституцией субъекты федерации имеют право принимать свои нормативные правовые акты учредительного характера (например, конститу-ции, уставы, основные законы); они наделены правом принимать региональные законы; у субъектов федерации, как правило, есть собственное гражданство, столица, герб и иные элементы конституцион-но-правового статуса государства, за исключением государственного суверенитета.

При этом субъект федерации не имеет права выхода из состава федерации (сецессии) и, как правило, не может быть субъектом международных отношений. Субъекты федерации могут иметь различные наименования, которые, как правило, определяются историческими или правовыми факторами: штаты, провинции, республики, земли или федеральные земли (как в Германии и Австрии) и иное. Федерацию следует отличать от конфедерации, которая является международно-правовым союзом суверенных гос-ударств. Однако на практике различить правовую природу тех или иных образований бывает весьма затруднительно. Например, в науке до сих пор нет единого подхода к тому, что представляет собой Ев-ропейский союз.

Можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных госу-дарств:

• Территория федерации состоит из территорий её отдельных субъектов: штатов, кантонов, рес-публик.

• В союзном государстве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принад-лежит федеральным государственным органам. Компетенция между федерацией и её субъектами разграничивается союзной конституцией.

• Субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы.

• В большинстве федераций существует единое союзное гражданство и гражданство федеральных единиц.

• Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществ-ляют союзные государственные органы. Они официально представляют федерацию в межгосу-дарственных отношениях (США, ФРГ, Бразилия, Индия и др.).

• Обязательным признаком федеративной формы считается двухпалатная структура союзного парламента. Одна палата рассматривается как орган общесоюзного представительства, депутаты в неё избираются со всей страны. Вторая палата призвана представлять интересы членов феде-рации.

02. Государственные органы управления России и их роль в правовом обеспече-нии экономики.

По мере развития рыночных отношений, достижения экономических свобод участниками хозяйственной деятельности все большая роль отводится государственному регулированию и управлению в сфере экономической деятельности. Это связано с тем, что стихийное развитие рынка порождает немало отрицательных социально-экономических нюансов, которые он сам преодолеть не в состоянии, и здесь требуется такой регулятор экономических отношений, как право, т.е. правовые предписания органов государственной власти о том, как действовать субъектам хозяйственных отношений в тех или иных случаях. Право обладает большой регулирующей силой – его нормы могут закреплять сложившиеся и объективно существующие экономические отношения и тем самым признавать их. Кроме того, при соответствующих условиях право может содействовать возникновению (образованию) новых экономических отношений и, наконец, оно влияет на экономические отношения путем поддержки и защиты существующих и возникающих новых экономических отношений.

Государство воздействует на участников экономической деятельности двумя основными методами регулирования: экономическим (косвенное регулирование) – квоты, налоги, цены, кредиты и пр., которые характеризуются опосредованным влиянием на социально-экономические процессы и хозяйственные объекты, и административным (прямое регулирование) – регистрация, лицензирование, запрещение, принуждение и т.д., т.е. законотворческая деятельность. На федеральном уровне это выражается в принятии различных нормативных актов (законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, распоряжения, инструкции министерств и ведомств), на уровне субъектов РФ – нормативные правовые акты согласно их компетенции.

Главная задача государственного регулирования экономики – это создание необходимых условий для обеспечения ее нормального и эффективного функционирования и соблюдения баланса частных интересов государства и общества в целом. Для достижения этого, как отмечалось в Концепции национальной безопасности РФ, необходимо реализовать правовое обеспечение реформ и создание эффективного механизма контроля за соблюдением законодательства РФ, усиление государственного регулирования в экономике, принятие необходимых мер по преодолению последствий экономического кризиса, повышению конкурентоспособности отечественной промышленной продукции, подъему благосостояния народа. В Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года говорится, что укреплению экономической безопасности будет способствовать совершенствование государственного регулирования экономического роста путем разработки концептуальных и программных документов межрегионального и территориального планирования, создания комплексной системы контроля над рисками, включая: проведение активной государственной антиинфляционной, валютной, курсовой, денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики, ориентированной на импортозамещение и поддержку реального сектора экономики.

Управление экономикой со стороны государства осуществляют:

– Президент РФ (определяет направление внутренней и внешней политики государства);

– Правительство РФ (осуществляет оперативное управление всей народно-хозяйственной деятельностью и реализует внутреннюю и внешнюю политику государства);

– центральные (федеральные) органы управления – министерства, государственные комитеты, службы и пр.;

– органы исполнительной власти субъектов РФ – республиканские, областные, краевые (осуществляют свои полномочия в управлении экономикой в пределах предоставленной им Конституцией РФ и федеральными законами компетенции).

03. Органы местного самоуправления и их роль в правовом обеспечении эконо-мики.

Глава 8 Конституции определяет, что местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Они могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В таком случае, реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Правовые основы

Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя РФ, признается и гарантируется Конституцией РФ.

Правовую основу местного самоуправления составляют:

• Конституция РФ,

• общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ,

• федеральные конституционные законы,

• ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации мест-ного самоуправления в РФ», другие федеральные законы, издаваемые в со-ответствии с федеральными законами иные нормативные правовые акты РФ (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти),

• конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ,

• уставы муниципальных образований,

• решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан,

• иные муниципальные правовые акты.

Компетенционные основы

В соответствии с Конституцией РФ местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Кроме того, ФЗ допускает наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РФ и субъектов РФ с предоставлением им соответствующих субвенций и подконтрольностью органам государственной власти, а также осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления.

Формы осуществления

В соответствии с Конституцией РФ местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления:

Местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ. Территориаль-ную основу местного самоуправления составляют муниципальные образования.

В РФ существуют 5 видов муниципальных образований, которые функционируют на двух уровнях: • муниципальный район — несколько городских и/или сельских поселений • сельское поселение — один или несколько сельских населенных пунктов • городское поселение — один город или поселок городского типа с прилегающими насе-ленными пунктами сельского или городского типа • городской округ — городское поселение, не входящее в состав муниципального района • внутригородская территория города федерального значения

Организационные основы

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В структуру органов местного самоуправления, устанавливаемую уставом муниципального образования, входят следующие органы и должностные лица местного самоуправления: • представительный орган муниципального образования • глава муниципального образования • местная администрация • контрольный орган муниципального образования • иные органы местного самоуправления

Экономические основы

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной соб-ственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). К собственным доходам местного бюджета могут относиться: • средства самообложения граждан • доходы от местных налогов и сборов • доходы от региональных налогов и сборов

• доходы от федеральных налогов и сборов • безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований • доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности • часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей • штрафы, установление которых отнесено к компетенции органов местного самоуправления

• добровольные пожертвования

• субвенции на решение вопросов местного значения межмуниципального характера (для некото-рых муниципальных районов)

• иные законные поступления.

4

5

6

04. Субъекты экономических правоотношений, их правовой статус.

В процессе хозяйственной деятельности основные факторы производства функционируют не сами по себе, а принадлежат экономическим агентам или субъектам экономики

Каждый субъект выполняет в экономике свою специфическую функцию.

Домашние хозяйства

Это экономическая единица в составе одного или нескольких лиц, которая: обеспечивает воспроизводство человеческого капитала; самостоятельно принимает решения;

является собственником какого-либо фактора производства; стремится к максимальному удовлетворению своих потребностей

Предприятия (фирмы)

Это основная производственная ячейка экономики или экономическая единица, которая:

использует факторы производства для изготовления продукции с целью ее продажи; стремится к максимизации прибыли; самостоятельно принимает решения

Государство Субъект, который обеспечивает:

формирование общественных благ, а также перераспределение части ресурсов; нормативно-правовое регулирование хозяйственной деятельности; разработку и реализацию экономической политики

Положение и роль каждого экономического агента определяется его отношением к факторам производства, которыми он владеет.

Одни располагают капиталом и обладают экономической властью, определяют формы хозяйствования, участвуют в управлении, другие занимаются предпринимательской деятельностью

Домашние хозяйства, как правило, распоряжаются лишь собственной рабочей силой, их возможности влияния на организацию производства, распределение доходов, участие в управлении ограничены . Домашние хозяйства выполняют в основном функцию потребления, то есть полученные доходы используются для приобретения необходимых товаров Помимо этой функции они формируют сбережения, которые в экономике являются источником инвестиций

Основная роль предприятия (фирмы) — осуществление производственной и инвестиционной деятельности . Предприятия классифицируются по различным признакам: формам собственности; размерам фирмы; объемам производства; видам деятельности и др .

? Предприятие — самостоятельный хозяйственный субъект с правами юридического лица, который использует имеющееся имущество для производства и реализации продукции, выполнения работ, оказания услуг.

Предприятие имеет право заниматься любой хозяйственной деятельностью, не запрещенной законодательством и отвечающей целям, предусмотренным в уставе предприятия . Предприятие имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, печать со своим наименованием

Государство имеет огромное значение для регулирования экономических процессов . Экономические функции государства формируются под влиянием потребностей общества и развития рынка . В последнее время к основным функциям государства добавились такие, как регулирование естественных монополий, «внешних эффектов» (природоохранная деятельность), корректировка нежелательных социальных эффектов (безработица, социальное неравенство и др . ) .

Академик Н. Шмелев справедливо отмечает: «России (вопреки утверждениям монетаристов) нужно и сегодня, и в видимой перспективе сильное, а не слабое государство при его возрастающей, а вовсе не снижающейся роли в социально-экономической жизни страны».

05. Основные направления экономической деятельности государства в условиях рыночных отношений.

Экономическая функция выражается в выработке и координации государством стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме.

В правовом государстве, функционирующем в условиях рыночных товарных отношений, государ-ственное регулирование экономики осуществляется в основном экономическими, а не административ-ными методами. Для такого государства характерна свобода и самостоятельность собственника, кото-рые обеспечивают реальное равенство и независимость как производителей, так и потребителей соци-альных благ.

Существует два основных экономических метода государственного регулирования:

1) определенная и достаточно жесткая налоговая политика, которая позволяет государству успешно решать его социальные задачи, а также перераспределять часть национального дохода в целях более сба¬лансированного развития производительных сил общества;

2) создание наиболее благоприятных условий хозяйствования в приоритетных отраслях экономики, развитие которых дает наибольшую выгоду обществу в целом.

Экономическая деятельность современного правового государства имеет следующие направления:

1) государственное воздействие на экономическую жизнь общества в целом, что выражается в форми-ровании государством бюджета и контроле за его расходованием; в составлении программ экономиче-ского развития в масштабе страны; в финансировании программ промышленных и научных исследо-ваний; в выдаче субсидий производителям материальных благ для стимулирования производства. В государственном регулировании экономических процессов участвуют высшие и местные органы госу-дарственной власти, а также специализированные учреждения. Такими учреждениями в США являют-ся Административно-бюджетное бюро, Совет экономических консультантов, Национальное управле-ние трудовых отношений, Федеральная резервная системам и другие. Они входят в аппарат президента страны.

Стимулирующее воздействие на экономику оказывают и местные органы государства. Они обеспечи-вают приток капитала и развитие бизнеса на подопечной территории с целью получения больших средств для местного бюджета. Поддерживая предпринимательство, привлекая на свою территорию новые компании, местные власти, таким образом, развивают инфраструктуру, решают проблему безра-ботицы. Для осуществления этих задач используется механизм налогов, выделяются под строительство земельные участки, выпускаются облигации для финансирования новых производителей.

Экономическая функция государства в основном заключается в регулятивных, стимулирующих, кон-сультационных действиях, но ни в коем случае не в создании распределительных или запретительных механизмов. В современном гражданском обществе только хозяйственные единицы и трудовые кол-лективы (производители) могут решать, какие органы государственного и хозяйственного управления им нужны, в чем должны состоять функции этих органов, сколько им платить и за какие услуги.

2) Экономическая деятельность государства выражается также в непосредственном хозяйственном ру-ководстве государственным сектором экономики (на государственных предприятиях, в учреждениях, заведениях). Здесь государство само выступает собственником средств производства, производителем материальных благ и услуг. Методы его влияния на экономические отношения, складывающиеся в этом секторе экономики, принципиально не отличаются от общих методов государственного регули-рования экономических процессов в стране.

06. Законность и правопорядок как основные принципы правового обеспечения экономики.

Законность (лат. aequitas) — один из основных правовых признаков и принципов правового государ-ства, выражающий режим реального действия права в государстве, то есть буквально понимая, когда все действия совершаются согласно нормативно-правовому акту, то есть закону или подзаконному правовому акту.

Иногда законность отождествляют с признаком верховенства закона, согласно которому государствен-ные органы и должностные лица, а также граждане должны неукоснительно исполнять закон, другие правовые акты и судебные решения.

Таким образом, законность выступает в трёх значениях:

1. как метод государственной власти;

2. как принцип права;

3. как общественно-политический режим.

Формы законности

• Воплощение в законодательстве лучших правовых идей, приоритета прав и свобод человека, справедливость Конституции и законов, их соответствие реальным общественным отношениям.

• Верховенство основного закона - иерархия законов (подчинение всех подзаконных актов зако-нам, а законов конституции).

• Неукоснительное соблюдение нормативно-правовых актов всеми членами общества и государ-ственными органами и должностными лицами, обязанными воплощать право в жизнь.

• Эффективная государственная и общественная защита действия конституции и законов

Для применения принципа законности на практике должна быть обеспечена возможность эффективно-го судебного обжалования гражданами действий государства и его структур.

Правопоря́док — состояние общественных отношений, при котором обеспечивается соблюдение зако-на и иных правовых норм, одна из составных частей общественного порядка. Это состояние фактиче-ской урегулированности социальных связей, качественное выражение законности.

Кроме правовых норм соблюдение правопорядка в обществе обеспечивается обычаями, нормами мора-ли и нравственности, внутренними правилами организаций и др. Правопорядок характеризуется уров-нем законности в государстве и степенью реализации прав и свобод граждан, а также исполнением ими и государственными органами возложенных законом обязанностей.

Структуру правопорядка составляют:

• правовая организация общества (законы и легитимизированные ими государственные органы, а также негосударственные образования и граждане);

• правоотношения и связи в обществе;

• а также определённая (нормативная) упорядоченность этих правоотношений и связей (чёткое определение статуса участников правоотношений, их субъективных прав и юридических обя-занностей, полномочий).

Правопорядок может быть классифицирован по территориальному охвату (правопорядок в государ-стве, городе и т.д.), а также по отраслям права и правовому охвату (конституционный, административ-ный, финансовый и т.д.).

Выделяют следующие признаки правопорядка:

• Определённость. Правопорядок базируется на формально-определённых правовых предписани-ях.

• Системность. Правопорядок - это система отношений, основаная на единой сущности права, господствующей форме собственности, системе экономических отношений и обеспечивается силой единой государственной власти.

• Организованность. Правопорядок возникает при организующей деятельности государства, его органов.

• Государственная гарантированность. Существующий правопорядок обеспечивается государ-ством, охраняется им от нарушений.

• Устойчивость. Возникающий на основе права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно стабилен, устойчив.

• Единство. Основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности, правопорядок один на территории всей страны. Все его составляющие в равной степени гарантируются государством, любые его нарушения считаются правонарушениями и пресекаются государственным принуждением.

7

8

9

07. Понятие, система Гражданского права и его роль в правовом регулировании экономики России.

Гражданское право – совокупность норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами и основанные на равенстве сторон, а также экономической самостоятельности.

Имущественные отношения – отношения, возникающие по поводу владения, пользования, распоряжения различным имуществом собственником или не собственником (купля-продажа, мена и др.).

Неимущественные отношения – отношения, возникающие по поводу нематериальных благ (унижение чести и достоинства лица и др.).

Принципы гражданского права – исходные начала, определяющие сущность гражданского права, общеобязательные идеи, характеризующие гражданское право в целом.

Предмет гражданского права составляют те общественные отношения, которые регулируются данной отраслью права. Предмет гражданского права составляют два вида общественных отношений:

Имущественные отношения (отношения между людьми по поводу имущества, т.е. в связи с нахождением имущественных благ у определенного лица либо с их переходом от одних лиц к другим).

По содержанию имущественные отношения делятся на:

· связанные с нахождением материальных благ у определенного лица (право собственности и иные вещные права);

· связанные с переходом имущественных благ от одних лиц к другим (обязательственное право, наследование).

Личные неимущественные отношения (отношения, возникающие между людьми по поводу нематериальных благ и не имеющие экономического содержания независимо от их связи с имущественными отношениями).

Личные неимущественные отношения подразделяются на:

· отношения, связанные с имущественными (например, возникающие по поводу авторства на произведения науки, литературы и искусства). В этом случае имущественные отношения производны от неимущественных (например, право автора на вознаграждение);

· отношения, не связанные с имущественными, но охраняемые гражданским правом (например, защита чести, достоинства, деловой репутации).

Под методом гражданского права понимается совокупность закрепленных в законодательном порядке способов и средств воздействия гражданско-правовых норм на составляющие предмет данной отрасли права общественные отношения.

Гражданско-правовой метод является дозволительным и имеет следующие отличительные черты:

· юридическое равенство участников гражданско-правовых отношений — означает равные основания возникновения, изменения и прекращения субъективных гражданских прав, независимо от материального и социального неравенства, от организационно-властной зависимости друг от друга, а также равные основания ответственности за гражданские правонарушения ;

· автономия воли сторон — означает способность лица и имеющуюся у него возможность самостоятельно и свободно формировать и проявлять свою волю. Сторонам предоставлено право определять характер взаимоотношений между ними полностью, или в определенной мере по собственному усмотрению. Постороннее вмешательство в частную жизнь допускается только в случаях, установленных законом;

· имущественная самостоятельность участников гражданского оборота, которые выступают в качестве обладателей обособленного имущества, участвуют в обороте и отвечают по обязательствам;

· защита гражданских прав означает, что участники гражданских правоотношений имеют равное право на защиту и свободны в выборе конкретной возможности защиты;

· имущественный характер гражданско-правовой ответственности, которая носит, как правило, компенсационный характер и воздействует не на личность должника, а на его имущественную сферу.

Рассмотренные специфические признаки имущественных отношений, регулируемых гражданским правом, позволяют отграничить их от имущественных отношений, регулируемых иными отраслями права. В то же время каждая отрасль отличается и каким-либо своим признаком.

08. Имущественные отношения: понятие, элементы, правовое регулирование.

Имущественные отношения – это отношения по поводу имущества, т.е. материальных предметов и других экономических ценностей. Объектами таких отношений выступают вещи и комплексы вещей, деньги, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, работа и ее результаты, услуги. Общей чертой имущественных отношений является их возмездный, товарно-денежный характер. Вместе с тем возможны ситуации, когда гражданским правом регулируются и безвозмездные отношения(например, дарение)

Имущественные отношения можно условно разделить на отношения собственности и других вещных прав(права хозяйственного ведения, оперативного управления и т.д.) Эти отношения закрепляют принадлежность, присвоенность материальных благ или другими словами закрепляют имущественные отношения в статике. Среди них выделяют отноше-ния лица к вещи(как к своей) и отношения между лицами по поводу вещей.

Вторую группу отношений составляют имущественные отношения, опосредующие гражданско-правовой оборот. Связаны они с переходом материальных благ от одного субъекта гражданского права к другому и регулируют имущественные отношения в динамике.

В результате этих отношений происходит товарно-денежное обращение, В большинстве случаев такие отношения возникают в результате заключения договоров(купля-продажа, мена и т.д.), однако возможны и внедоговорные обязательственные имущественные отношения(например, в результате причинения вреда).

Личные неимущественные отношения возникают по поводу нематериальных благ, не имеющих экономического содержания(независимо от их связи с имущественными отношени-ями) и неотделимых от личности. В основном эти отношения возникают в связи с созданием объектов творческой деятельности(изобретения, произведения литературы, науки искусства и др.) – у создателя возникает ряд личных неимущественных прав, важнейшим из которых является право авторства, т.е. право считаться создателем данного объекта. В случае же если этот объект будет использован(например, рассказ с разрешения автора опубликован), то у автора возникает имущественное право на получение вознаграждения за использование данного объекта творческой деятельности.

Отдельную группу неимущественных прав, относящихся к предмету гражданского права, составляют неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага, которые прямо не регулируются гражданским законодательством, однако как следует из п. 2 ст. 2 ГК защищаются им, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ. К числу таких нематериальных благ относятся жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность частной жизни, деловая репутация и т.д.

Под методом правового регулирования понимается совокупность приемов, способов и средств, с помощью которых осуществляется воздействие соответствующей отрасли права на общественные отношения, составляющие ее предмет. Для того, чтобы воздействие на предмет регулирования было эффективным должны быть использованы средства, соответ-ствующие природе регулируемых отношений. Каждая отрасль права имеет свой метод правового регулирования, с присущими только ему особенностями. У гражданско-правового метода регулирования имеются следующие специфические особенности.

09. Право собственности. Виды собственности, их юридическая характеристика.

Право собственности — совокупность правовых норм, закрепляющих присвоенность вещей отдельным лицам и коллективам.

Право собственности возникает:

• по праву первого нашедшего бесхозную вещь (см. клад)

• по праву давности владения

• в силу изготовления вещи своими силами из принадлежащих владельцу или бесхозных материалов

• в силу приобретения по обмену (акту купли-продажи)

• в силу дарения, наследования

• В так называемых нецивилизованных обществах (а также в цивилизованных во время войны) — по праву сильного.

Виды собственности (по субъекту)

По субъекту собственность может быть:

1. Личной – собственность, принадлежащая человеку или семье. К объектам личной собственности обычно относят непроизводственные бытовые объекты, вещи, имуще-ство.

2. Частной – одна из форм собственности, которая подразумевает, защищенное законом право физического или юридического лица, либо их группы на предмет соб-ственности. К частной собственности относят индивидуальную, корпоративную, акционерную и любую другую негосударственную форму собственности.

3. Коллективной – форма собственности, при которой все члены общности имеют равные права на ее владение и использование, а также на равноправное участие в распо-ряжении результатами труда.

4. Государственной – форма собственности, при которой имущество, в том числе средства и продукты производства, принадлежит государству полностью либо на основе долевой или совместной собственности. Государству могут принадлежать акции в акционерных обществах различных форм собственности, кроме того, государство может иметь в собственности любое имущество, необходимое для осуществления его функций.

5. Общественной – собственность, находящаяся во владении, распоряжении и использовании обществом, выступающим как коллективный неорганизованный субъект

6. Сакральной (посвящённой божеству)

7. Смешанной

Виды собственности (по объекту)

По объектам собственности:

• материальные;

• неживые;

• вещи;

• земля, недра;

• живые

• животные

• рабы (в современном мире рабство не признаётся)

• нематериальные;

• интеллектуальная собственность.

10

11

12

10. Право собственности на земельный участок. Земельный кадастр.

Общие сведения

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают своё существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, ФЗ, за исключением случаев, указанных в пункте 4 ст 11.4 Земельного Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Каждый земельный участок относится к определённой Земельным кодексом категории земель. Земли в РФ по целевому назначению подразделяются на следу-ющие категории:

• земли сельскохозяйственного назначения;

• земли населённых пунктов;

• земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

• земли особо охраняемых территорий и объектов;

• земли лесного фонда;

• земли водного фонда;

• земли запаса.

Земельный участок может находиться либо в частной собственности, либо в государственной собственности, либо в муниципальной собственности. При этом граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с федеральными законами.

Земе́льный када́стр — систематизированный свод документированных сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель. В РФ правила ведения земельного кадастра закреплены в Земельном кодексе.

Согласно ФЗ государственный земельный кадастр — систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель РФ и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов. С 1 марта 2008 года введено новое понятие — «государственный кадастр недвижимости».

Государственный кадастровый учет земельных участков — описание и индивидуализация в ЕГР земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Государственный земельный кадастр создается и ведется в целях информационного обеспечения:

• государственного и муниципального управления земельными ресурсами;

• государственного контроля за использованием и охраной земель;

• мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель;

• государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

• землеустройства;

• экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов;

• установления обоснованной платы за землю;

• иной связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками деятельно-сти.

Сведения государственного земельного кадастра носят открытый характер, за исключением сведений, отнесенных законодательством РФ к категории ограниченного доступа.

11. Жилищное право. Приватизация жилья.

Жилищное право, являясь одной из отраслей права, регулирует отношения, возникающие в процессе использования жилых помещений в соответствии с их предназначением, а также изменения их правового режима, проведения с жилыми помещениями определенных законом правовых действий (регистрации прав на них, купли-продажи, найма, аренды и др.). Названные отношения являются предметом жилищного права.

Два метода правового регулирование жилищных отношений:

1) диспозитивный - при соблюдении равноправия сторон, основан на дозволениях;

2) императивный - основан на предписаниях власти, выполнении обязанностей, наказаниях при нарушении запретов.

Так как жилищное право является гражданского права, оно подчинено основным его принципам (ГК РФ):

- равенства участников регулируемых отношений;

- неприкосновенности собственности;

- свободы договора;

- необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав;

- обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Неприкосновенность жилища определена в Конституции РФ "никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных ФЗ, или на основании судебного решения»

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в т. ч. в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в т. ч. распоряжаются ими.

Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане, законно находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании жилищного законодательства.

Приватизация жилых помещений — это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, — по месту бронирования жилых помещений.

В качестве объекта приватизации выступают жилые помещения (жилые дома, квартиры, изолированные комнаты в коммунальных квартирах). Не являются объектами приватизации жилые помещения: 1) находящиеся в аварийном состоянии. 2) в общежитиях, так как жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения; 3) в домах закрытых военных городков, где, как правило, размещаются воинские части. 4) служебные жилые помещения, которые предназначены для проживания граждан в связи с исполнением ими трудовых обязанностей в органах государственной власти, органах местного самоуправления. Приватизация осуществляется с соблюдением следующих условий: 1) безвозмездности, 2) однократности, 3) ограничении процесса приватизации — срок ограничен; не приватизировать жилые помещения: находящиеся в аварийном состоянии; в общежитиях; в домах закрытых военных городков; служебные жилые помещения. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

12. Приватизация предприятий: понятие, правовое регулирование, порядок.

Приватизация — форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи госу-дарственной (муниципальной) собственности в частные руки (разгосударствление). Ныне действую-щий ФЗ от 21 декабря 2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» понимает под приватизацией государственного и муниципального имущества возмездное отчуждение находящегося в собственности РФ, ее субъектов или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и/или юридических лиц.

Способы приватизации государственного или муниципального имущества:

• продажа государственного или муниципального имущества на аукционе, в том числе продажа акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

• продажа государственного или муниципального имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и(или) социальными условиями;

• продажа акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ их работникам;

• выкуп арендованного государственного или муниципального имущества;

• преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в государственной или муниципальной собственности;

• внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ;

• отчуждение находящихся в государственной или муниципальной собственности акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ владельцам государственных и муниципальных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций.

Вопросы приватизации арендных предприятий регулируются Указом Президента России от 14 октября 1992 г. «О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду».

Все арендные предприятия, имеющие право выкупа своего имущества, можно условно разделить на 4 группы:

1) предприятия, имущество которых уже выкуплено работниками полностью, в том числе народные и коллективные предприятия;

2) предприятия, в договорах аренды которых конкретно описан порядок выкупа имущества (условия, размеры, сроки и т. п.), но оно еще не выкуплено полностью;

3) предприятия, стоимость имущества которых на дату заключения договора аренды составляла не более 1 млн рублей;

4) предприятия, стоимость имущества которых на момент заключения договора аренды составляла более 1 млн рублей. Рассмотрим некоторые особенности механизма приватизации различных предприятий.

13

14

15

13. Административное право: правонарушения и административная ответственность.

Административное право - отрасль права, урегулирующая общественные отношения, которые возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления (управленческие правоотношения). Они и составляют предмет административного права.

Признаки административного правонарушения

• антиобщественность, т.е. причиненный вред законным интересам граждан, общества и государ-ства.

• противоправность заключается в совершении деяния, нарушении нормы административного и иных отраслей права (трудового, земельного, финансового), охраняемых мерами администра-тивной ответственности.

• виновность, противоправные деяния являются административным правонарушением только в том случае, если имеет место вина данного лица, т.е. содеянное было совершено умышлено или по неосторожности.

• наказуемость деяния, т.е. наступает административная ответственность.

Отличия от иных видов правонарушений

Административные правонарушения отличаются от преступлений тем, что их совершение не наносит существенного вреда обществу, они не обладают признаком общественной опасности в том смысле, который вкладывается в это понятие уголовным законодательством. Некоторые деяния (например, хи-щение или нарушение авторских прав) могут признаваться как правонарушением, так и преступлени-ем, в зависимости от степени причинённого вреда или других обстоятельств.

Состав административного правонарушения

Как и состав преступления, состав административного правонарушения образуют четыре элемента:

• Объект правонарушения — те общественные отношения, которые оно нарушает.

• Объективная сторона правонарушения — признаки конкретного деяния, его возможные послед-ствия, причинная связь между деянием и последствиями.

• Субъект правонарушения — физическое (в том числе должностное) лицо, обладающее призна-ком вменяемости и достигшее определённого (в России — 16-летнего) возраста или юридиче-ское лицо.

• Субъективная сторона правонарушения — вина в форме умысла или неосторожности

Ответственность за административное правонарушение

Совершение административного правонарушения служит основанием для применения особых мер от-ветственности: административного наказания. Основной формой такого наказания является штраф, но могут предусматриваться и иные меры: предупреждение, лишение специального права (например, права управления транспортным средством), приостановление деятельности организации, административный арест и другие.

14. Трудовое право: Трудовой коллектив, коллективный договор

Трудово́е пра́во — самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих трудовые отношения работников и работодателей, а также тесно связанные с ни-ми иные отношения.

В России основным источником трудового права в настоящее время является Трудовой кодекс Россий-ской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) [1], пришедший на смену Кодексу законов о труде РФ.

Цели

• Установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан

• Создание благоприятных условий труда

• Защита прав и законных интересов работников и работодателей

Задачи

• Создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интере-сов сторон трудовых отношений, интересов государства

• Регулирование трудовых и иных связанных с ними отношений

Коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организа-ции или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ). Порядок разработки и принятия К. д. определен в ТК РФ. Как и ранее, К. д. могут заключаться не только в организации, обладающей правами юридического лица, но и в ее филиалах и представительствах — при условии соответствия их организационных форм ГК РФ.

В К. д. могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

• формы, системы и размеры оплаты труда, выплаты пособий, компенсаций;

• механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения пока-зателей, определенных К. д.;

• занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

• рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления отпусков, их продолжительно-сти;

• улучшение условий и охраны труда работников, в т. ч. женщин и молодежи;

• соблюдение интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья;

• экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

• гарантии и льготы для работников, совмещающих работу с обучением;

• оздоровление и отдых работников и членов их семей;

• контроль за выполнением К. д., порядок внесения в него изменений и дополнений;

• ответственность сторон;

• обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников;

• отказ от забастовок при выполнении условий К. д. (ст. 41 ТК РФ).

• Вопросы условий и охраны труда могут быть выделены в специальное соглашение по ОТ, кото-рое является в этом случае приложением к К. д.

Трудовой коллектив — в трудовом праве все граждане, участвующие своим трудом в деятельности предприятия (организации) на основе трудового договора. До 2001 г. Т. к. рассматривался в РФ как один из субъектов трудового права. Действующий Трудовой кодекс РФ не использует понятия "Т. к.", заменив его категорией "работники".

15. Финансовое право: регулирование доходов предприятий, прибыли и их реа-лизации

Финансовое право — в РФ одна и самостоятельных отраслей права, совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе образования, распределения и ис-пользования денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправле-ния, необходимых для реализации их задач.

Метод Ф. п. в основном совпадает с методом административного права, т. е. является императивным.

Система Ф. п. включает общую и особенную части. К общей части Ф. п. относятся нормы, регулирую-щие: общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства; систему гос. органов, осуществляющих финансовую деятельность, их правовое положение, а также правовое поло-жение всех субъектов — участников финансовых правоотношений; вопросы регулирования финансо-вого контроля в государстве, вопросы зарубежного Ф. п. Особенная часть Ф. п. включает в себя — бюджетное право, налоговое право. Компактные институты Ф. п. образуют также нормы, регулирую-щие денежное обращение, валютные и расчетные отношения, страховую, кредитно-банковскую дея-тельность.

Основными источниками Ф. п. РФ являются Конституция РФ, БК РФ, НК РФ, законы об отдельных видах налогов, ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" от 10 декабря 2003 г., ФЗ "О Центральном банке РФ (Банке России)" от 10 июля 2002 г., ФЗ "О банках и банков-ской деятельности" от 2 декабря 1990 г. Большое число норм Ф. п. содержится также в иных подзакон-ных актах. Дополнительным источником Ф. п. служат международные договоры (напр., договоры об избежании двойного налогообложения).

Функции финансов

1. Распределительная — посредством финансов распределяется и перераспределяется внутренний валовой доход, благодаря чему денежные средства поступают в распределение государства, му-ниципалитета;

2. Контрольная — заключается в их способности отслеживать весь ход распределительного про-цесса, также расходование по целевому назначению денежных средств, поступающих из феде-рального бюджета;

3. Регулирующая — вмешательство государства в процесс воспроизводства через финансы (нало-ги, государственные кредиты и т. д.). Государство воздействует на воспроизводительный про-цесс через финансирование отдельных предприятий, проведение налоговой политики;

4. Стабилизирующая — обеспечение граждан стабильными экономическими и социальными усло-виями.

Налоги и сборы

сновные налоги, обеспечивающие доход бюджетов бюджетной системы РФ:

• налог на добавленную стоимость

• налог на прибыль организаций

• акцизы

• налог на доходы физических лиц

• налог на имущество организаций

• налог на добычу полезных ископаемых

• единый социальный налог

• государственная пошлина

• налог на игорный бизнес и др.

Нало́г на при́быль — прямой налог, взимаемый с прибыли организации (предприятия, банка, страхо-вой компании и т. д.). Прибыль для целей данного налога, как правило, определяется как доход от дея-тельности компании за минусом суммы установленных вычетов и скидок.К вычетам относятся:

• производственные, коммерческие, транспортные издержки;

• проценты по задолженности;

• расходы на рекламу и представительство;

• расходы на научно-исследовательские работы;

16

17

18

16. Принципы регулирования экономических правоотношений.

Принципы хозяйственного права - его основополагающие начала - распространяются на весь комплекс правовых норм, обеспечивающих регулирование хозяйственной деятельности. Для данной отрасли права характерны следующие принципы:

1. Принцип целенаправленности воздействия на достижение обоюдных интересов в результате хо-зяйственной деятельности субъектов хозяйственных правоотношений.

2. Принцип равноправия субъектов хозяйственных правоотношений независимо от уровня, кото-рый они занимают в народнохозяйственном комплексе: нормы права, регулирующие их хозяй-ственные отношения, в равной мере распространяются на всех участников этих отношений.

3. Принцип экономической свободы и поощрения предпринимательского поведения хозяйствен-ных организаций.

4. Принцип поощрения добросовестной конкуренции и защиты от монополизма и недобросовест-ной конкуренции.

5. Принцип комплексности государственного воздействия на хозяйственные отношения путем со-четания экономических, организационно-административных и политических механизмов, поз-воляющих целенаправить мотивацию деятельности различных социальных групп (предприни-мателей, менеджеров, специалистов, непосредственных участников производственно-хозяйственных процессов - рабочих) на достижение общественно необходимых хозяйственных результатов.

6. Принцип законности. В условиях рыночной экономики в основу оценки законности ставится достижение экономической эффективности деятельности в интересах государства и общества без нарушения запретов закона и прав других лиц.

17. Методы ФОРМЫ регулирования экономики (ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ)

Регулирование экономики предполагает применение стимулирующих или ограничительных мер в отношении отдельных производителей или целых отраслей.

Задачи регулирования экономики

Государство применяет меры экономического регулирования для достижения следующих целей:

поддержки внешнеэкономического равновесия;

стабилизации цен;

сокращения безработицы;

обеспечения роста ВВП.

Административные методы экономического регулирования

Административное регулирование направлено на конкретные компании и решает только текущие проблемы. Инструменты административного регулирования:

Правовые. Выдача лицензий на отдельные виды экономической деятельности, введение запретов и ограничений.

Финансовые. Льготное кредитование, выдача субсидий, скидки на сырье и материалы от государственных поставщиков.

Предпринимательские. Предоставление государственных заказов, производственных площадей и лизинга на льготных условиях..

Экономические методы регулирования национального хозяйства

Экономические методы регулирования направлены на рынок в целом, они не затрагивают отдельные предприятия. Инструменты экономического регулирования:

Бюджетные. Дотации из государственного бюджета, изменение налогооблагаемой базы для отдельных сфер деятельности.

Кредитные. Изменение ставки рефинансирования и условий предоставления кредитов на ведение бизнеса.

Инфраструктурные. Создание государственных предприятий и инфраструктурных объектов для повышения эффективности работы компаний из отдельных отраслей.

18. Методы правового регулирования экономических отношений.

Под методом правового регулирования, применяемым в конкретной отрасли права, понимается сово-купность способов и приемов регулирования отношений между субъектами, складывающихся вслед-ствие особых свойств предмета правового регулирования. Обычно считается, что каждой отрасли пра-ва присущ свой, особый метод регулирования. В гражданском праве эта особенность выражается в юридическом равенстве взаимодействующих субъектов, л административном - в наличии отношений власти и подчинения. Однако наряду с этим в науке права широко обсуждается вопрос о единстве ме-тода правового регулирования, в котором правовое воздействие принимает характер дозволения, пред-писания и запрета.

Предмет хозяйственного права имеет ряд особенностей, которые должны быть учтены при определе-нии метода правового регулирования.

К ним относятся:

• большое разнообразие реальных хозяйственных отношений, имеющих место в силу разнообра-зия деятельности участвующих в этих отношениях субъектов хозяйствования, а также в силу разнообразия научно-технического, экономического, социального и организационного потенци-алов этих субъектов;

• самостоятельность субъектов хозяйствования в выборе и определении организационно-правовой формы предприятия, характера деятельности, ассортимента выпускаемой продукции и услуг, рынков снабжения и сбыта, производственной кооперации, системы управления, страте-гии развития и т.п.;

• рыночный характер отношений между субъектами хозяйствования;

• организация деятельности и управления на основе разнообразных по своей природе механизмов;

• возможность создания субъектами хозяйствования собственных (акционерных) механизмов вза-имодействия и их усиления по мере развития акционерного предпринимательства.

Все это не позволяет встроить правовое регулирование в рамки какого-либо одного метода. Да и сама отрасль хозяйственного права имеет комплексный характер, и, следовательно, ей присущи методы, ис-пользуемые в других отраслях права.

Метод хозяйственного права должен обеспечивать:

1. Трансформацию правоотношений в мотивацию деятельности и в воздействия экономической, организационно-административной и политической природы в соответствии с природой факто-ров, на которые осуществляются эти воздействия;

2. Различные режимы воздействия: властное или диспозитивное (не предусматривающее наказа-ние или поощрение) воздействия. Последнее реализуется в форме договорных или рациональ-ных отношений, устанавливаемых самими субъектами хозяйствования в соответствии с реко-мендациями правовой нормы;

3. Правовой характер воздействия, выражающийся в форме дозволения, или (и) предписания, или (и) запрета, содержащихся в правовой норме.

19

20

21

19. Понятие и признаки предпринимательской деятельности.

Предпринимательская деятельность (предпринимательство) — самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуще-ством, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Субъектами П. д. в РФ могут быть не ограниченные в сво-ей дееспособности граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, а также российские и иностранные юридические лица. В РФ регулирование П. д. основывается на нормах гражданского права в отличие от большинства зарубежных государств, где П. д. регулируется нормами торгового (коммерческого, хозяйственного) права.

Признаки предпринимательской деятельности:

1. Предпринимательская деятельность характеризуется самостоятельностью. Условно можно выде-лить имущественную и организационную самостоятельность предпринимателя. Имущественная самостоятельность определяется наличием у предпринимателя обособленного собственного имущества как экономической базы деятельности. Организационная самостоятельность - это возможность принятия самостоятельных решений в процессе предпринимательской деятельно-сти, начиная от решения заняться предпринимательством, выбора вида деятельности, организа-ционно-правовой формы, круга учредителей и т.д.

2. Предпринимательская деятельность сопряжена с риском. Этим предпринимательство коренным образом отличается от хозяйственной деятельности периода административно-плановой эконо-мики. Уменьшения убытков можно достичь путем заключения договора страхования предпри-нимательского риска, то есть риска убытков от предпринимательской деятельности из-за нару-шения обязательств контрагентами или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риска неполучения ожидаемых доходов.

3. Предпринимательская деятельность направлена на систематическое получение прибыли. Полу-чение прибыли, являясь основной целью предпринимателя, придает его деятельности коммерче-ский характер, который не утрачивается даже и в том случае, когда результатом ее окажется не прибыль, а убыток. Вместе с тем, если получение прибыли как цель не ставится изначально, дея-тельность нельзя назвать предпринимательской, она не носит коммерческого характера. Нельзя не обратить внимание и на такой квалифицирующий признак предпринимательской деятельно-сти, как систематичность в извлечении прибыли. К сожалению, четких количественных крите-риев систематичности законодательством пока не выработано. Законодательный пробел предла-гают восполнить, включив в определение предпринимательской деятельности дополнительные квалифицирующие признаки, такие как доля прибыли от такой деятельности в общих доходах лица, "существенность" прибыли, получение ее определенное количество раз за некоторый от-четный период и др.

4. В соответствии с определением прибыль изшгекается субъектами от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

5. Самостоятельная ответственность предпринимателя своим имуществом также является призна-ком предпринимательской деятельности, не вошедшим в легальное определение.

6. Предпринимательская деятельность осуществляется лицами, зарегист-, рированными в этом ка-честве в установленном законом порядке. Это формальный признак, то есть признак, легализу-ющий эту деятельность, придающий ей законный статус. Его отсутствие не приводит к утрате деятельностью качества предпринимательской, однако делает ее незаконной.

20. Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности.

Под организационно-правовой формой предпринимательской деятельности понимают совокупность имущественных и организационных отличий, особенностей взаимодействия собственников, учредителей, участников, их ответственности друг перед другом и контрагентами, способов формирования имущественной базы.

Имущественные отличия отражают то, на какой форме собственности или на базе какого вещного права действует предприниматель. Если это государственное имущество, то мы имеем дело с государ-ственными предприятиями, находящимися в федеральной собственности или собственности субъектов РФ, Если предприятие основывает свою деятельность на базе муниципального имущества или если такое имущество является для него преобладающим, мы говорим о муниципальном предприятии.

Организационно-правовые формы хозяйственных товариществ, хозяйственных обществ, кооперативов характеризуются частной формой собственности.

Кроме того, имущественные отличия проявляются в соотношении прав на имущество у участников (учредителей) и самой организации. По этому критерию выделяют три модели имущественных отношений:

- участники (учредители) хозяйственных товариществ, обществ, кооперативов, передавая имущество организации, теряют на него право собственности.

Организационно-правовые формы различаются также по конструкции ответственности. Так, в полном товариществе участники солидарно несут субсидиарную ответственность по долгам товарищества сво-им личным имуществом. В обществах с ограниченной ответственностью участники перед кредиторами общества не отвечают, они несут лишь риск убытков в размере своего вклада. По долгам же отвечает только само общество принадлежащим ему на праве собственности имуществом. Субсидиарную ответ-ственность по обязательствам казенного предприятия несет собственник его имущества.

Действующее законодательство различает следующие организационно-правовые формы пред-принимательской деятельности: хозяйственные товарищества (полные и коммандитные), хозяйствен-ные общества (с ограниченной ответственностью, с дополнительной ответственностью, акционерные), производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия. Пере-численные организации по законодательству РФ являются коммерческими.

Как уже отмечалось, помимо коммерческих, действующим законодательством предусмотрена возмож-ность создания организаций некоммерческих. Некоммерческой является организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации действуют для достижения социальных, благотворительных, культур-ных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граж-дан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, ока-зания юридической помощи, а также иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных и религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

В том случае, если законом или уставом некоммерческой организации предоставлено право заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей целям, ради которых эта организация создана, прибыль от такой деятельности не распределяется между ее участниками, а направляется на достиже-ние уставных целей.

Действующие в хозяйственном обороте товарные, фондовые биржи, банки и небанковские кредитные организации, инвестиционные институты и другие субъекты не выступают в качестве самостоятель-ной организационно-правовой формы предпринимательской деятельности, а могут воспринимать предусмотренные законодательством о них формы.

Не является самостоятельной организационно-правовой формой и малое предприятие. Под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации любых организационно-правовых форм, удовлетворяющие признакам, определенным ФЗ «О государствен-ной поддержке малого предпринимательства в РФ».

21. Лицензирование предпринимательской деятельности: понятие, правовое ре-гулирование, порядок.

Лицензирование представляет собой вид государственного контроля, направленного на обеспечение защиты прав, законных интересов, нравственности и здоровья граждан, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Лицензирование — мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением докумен-тов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

Основные принципы осуществления лицензирования:

• обеспечение единства экономического пространства на территории РФ;

• установление единого перечня лицензированных видов деятельности;

• установление единого порядка лицензирования на территории РФ;

• установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкрет-ных видов деятельности;

• гласность и открытость лицензирования;

• соблюдения законности при осуществлении лицензирования.

Правовой основой лицензирования предпринимательской деятельности в настоящее время является ст. 49 ГК РФ, ФЗ от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов дея-тельности» (далее – Закон о лицензировании).

Кроме того, порядок лицензирования конкретных видов деятельности определяется соответствующими положениями, которые утверждаются Правительством РФ.

Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, получившим лицензию.

Лицензия — специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обяза-тельном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юри-дическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии, срок действия лицензии не может быть менее пяти лет, и по окончании срока предусмотрена возможность его продления по заявлению лицензиата.

Лицензирующие органы наделены правом приостанавливать действие лицензии в случае выявления ими неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

Лицензия теряет юридическую силу: в случае ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве ип; в случае реорганизации юридического лица, за исключением преобразования.

Осуществление лицензируемого вида деятельности без лицензии или с нарушением условий лицензирования является правонарушением. За осуществление предпринимательской деятельности с наруше-нием предусмотренных лицензией условий КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде штрафа. За осуществление лицензируемого вида деятельности без лицензии КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, то оно является преступлением и наказывается в соответствии со ст. УК РФ.

Квалифицирующими признаками данного преступления являются: совершение его организованной группой, т.е. устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений; извлечение в результате этого преступления дохода в особо крупном размере; совершение его лицом, ранее судимым за незаконную банковскую деятельность или незаконное предпринимательство.

22

23

24

21. Особенности предпринимательской деятельности физических лиц.

Индивидуа́льные предпринима́тели — физические лица, зарегистрированные в установленном по-рядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Государственная регистрация и дальнейшая деятельность индивидуальных предпринимателей регла-ментируется ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индиви-дуальных предпринимателей» N 129-ФЗ, Гражданским кодексом РФ, другими федеральными законами РФ, а также отдельными постановлениями Правительства РФ.

Статус ИП имеет следующие преимущества по сравнению с регистрацией собственного предприятия:

• упрощенность процессов создания и ликвидации бизнеса

• свободное использование собственной выручки

• не платится налог на имущество, используемое в предпринимательской деятельности

• упрощенный порядок ведения учета результатов хозяйственной деятельности и предоставления внешней отчетности

• упрощенный порядок принятия решений (не требуется собраний, протоколов и т. п.)

Основные недостатки:

• отвечает по обязательствам своим имуществом

• не может получать некоторые лицензии (например на розничную торговлю алкоголем)

• согласно сложившейся практике, некоторые крупные (и не очень) компании отказываются рабо-тать с ИП

• не подходит для совместного ведения бизнеса

• требуется постоянное личное участие, так как нельзя назначить «директора»

22. Правовое положение субъектов малого предпринимательства.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее — индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

Ограничение по статусу

Доля внешнего участия в капитале не должна превышать 25 %

Ограничение по численности работников

К малому и среднему бизнесу относятся средние, малые и микропредприятия

Число постоянных работников не должно превышать 250 человек

Средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следую-щие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются мик-ропредприятия — до пятнадцати человек;

Ограничение по выручке

установлены предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства:

• микропредприятия — 60 млн рублей;

• малые предприятия — 400 млн рублей;

• средние предприятия — 1000 млн рублей.

Меры поддержки

В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринима-тельства в РФ федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ могут предусматриваться следующие меры:

• специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;

• упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляю-щих отдельные виды деятельности;

• упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства стати-стической отчетности;

• льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринима-тельства государственное и муниципальное имущество;

• особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполни-телей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказа-ние услуг для государственных и муниципальных нужд;

• меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринима-тельства при осуществлении государственного контроля (надзора);

• меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предприниматель-ства;

• меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предприниматель-ства;

• иные направленные на обеспечение реализации целей и принципов настоящего ФЗ меры.

24. Правовое положение казенных предприятий.

Казенное предприятие — унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления. Со-гласно ст. 115 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом о гос. и муниципальных унитарных пред-приятиях, по решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственно-сти, может быть образовано унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (федеральное К. п.). Учредительным документом К. п. является его устав, утверждаемый Правитель-ством РФ. РФ несет субсидиарную ответственность по обязательствам К. п. при недостаточности его имущества. К. п. может быть реорганизовано или ликвидировано по решению Правительства РФ.

Унитарное предприятие — в гражданском праве РФ коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество. Согласно ст. 113 ГК РФ имущество У. п. является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в т. ч. между работниками пред-приятия. В форме У. п. могут быть созданы только гос. и муниципальные предприятия. Имущество У. п. находится соответственно в гос. или муниципальной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления. Фирменное наименование У. п. долж-но содержать указание на собственника его имущества. Органом управления У. п. является руководи-тель, который назначается собственником (либо уполномоченным собственником органом) и ему под-отчетен. У. п. отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет от-ветственности по обязательствам собственника его имущества.

Право оперативного управления — особая разновидность вещных прав в гражданском законодатель-стве РФ. По объему правомочий значительно уступает праву собственности и праву хозяйственного ведения. В соответствии с ГК РФ субъектами П. о. у. могут быть только казенное предприятие и учре-ждение. Эти юридические лица в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пре-делах установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. Собственник имущества, за-крепленного за казенным предприятием или учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию, если иное не установлено законом или иными правовыми ак-тами. Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется собственником его имуще-ства. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним иму-ществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Если в соответ-ствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих до-ходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдель-ном балансе.

25

26

27

25. Правовое положение финансово-промышленных групп.

ФЗ "О финансово-промышленных группах" от 30 ноября 1995 г.

Финансово-промышленная группа - совокупность юридических лиц, действующих как основное и до-черние общества либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании финансово-промышленной группы в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест.

Участники финансово-промышленной группы

Участниками финансово-промышленной группы признаются юридические лица, подписавшие договор о создании финансово-промышленной группы, и учрежденная ими центральная компания финансово-промышленной группы ( статья 11 настоящего ФЗ) либо основное и дочерние обще-ства, образующие финансово-промышленную группу.

В состав финансово-промышленной группы могут входить коммерческие и некоммерческие организа-ции, в том числе и иностранные, за исключением общественных и религиозных организаций (объеди-нений). Участие более чем в одной финансово-промышленной группе не допускается.

Среди участников финансово-промышленной группы обязательно наличие организаций, действующих в сфере производства товаров и услуг, а также банков или иных кредитных организаций.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия могут быть участниками финансово-промышленной группы в порядке и на условиях, определяемых собственником их имущества.

Дочерние хозяйственные общества и предприятия могут входить в состав финансово-промышленной группы только вместе со своим основным обществом (унитарным предприятием-учредителем).

В состав участников финансово-промышленной группы могут входить инвестиционные институты, негосударственные пенсионные и иные фонды, страховые организации, участие которых обусловлено их ролью в обеспечении инвестиционного процесса в финансово-промышленной группе.

Высшим органом управления финансово-промышленной группой является совет управляющих финан-сово-промышленной группы, включающий представителей всех ее участников.

Под деятельностью финансово-промышленной группы понимается деятельность участников, ведущая-ся ими в соответствии с договором о создании финансово-промышленной группы и/или ее организа-ционным проектом при использовании обособленных активов.

ФЗ определяет:

• Порядок государственной регистрации финансово - промышленных групп;

• Управление в финансово-промышленной группе, ведение дел финансово-промышленной руп-пы;

• Деятельность финансово-промышленной группы;

• Контроль и отчетность в финансово-промышленной группе;

• Порядок ликвидации финансово-промышленной группы.

26. Правовое положение кредитных организаций.

Кредитная организация — юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные указанным выше Феде-ральным законом. К. о. образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество. К. о. подразделяются на банки, осуществляющие весь спектр банковских операций, и небанковские кредитные организации, имеющие право осуществлять отдельные банковские операции. Допустимые сочетания банковских операций для небанковских К. о. устанавливаются Банком России. К. о. подле-жат гос. регистрации в Банке России (ФЗ "О банках и банковской деятельности" от 2 декабря 1990 г.).

Виды кредитных организаций (в соответствии с законом РФ «О банках и банковской деятельности»):

• Банк — кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокуп-ности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счёт на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юри-дических лиц.

• Небанковская кредитная организация — кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные ФЗ «О банках и банковской деятельности». Допустимые сочетания банковских операций для небанковских кредитных организаций уста-навливаются ЦБР.

• Иностранный банк — банк, признанный таковым по законодательству иностранного государ-ства, на территории которого он зарегистрирован.

27. Правовое положение страховщиков.

Юридически, страховщик — это юридическое лицо (страховая компания), имеющее лицензию на осу-ществление страховой деятельности, принимающее на себя по договору страхования за определённое вознаграждение (страховая премия) обязательство возместить страхователю или другому лицу, в пользу которого заключено страхование, убытки, возникшие в результате наступления страховых случаев, обусловленных в договоре.

Наряду с государственным страхованием возникло и развивается страхование, производимое частными компаниями различной организационно-правовой формы (акционерными обществами, обществами с ограниченной ответственностью и др.). Законодательство РФ не устанавливает ка-ких-либо изъятий по поводу организационно-правовых форм страховых компаний. Единственное тре-бование состоит в том, чтобы это было юридическое лицо.

Государственное регулирование является необходимым элементом и принципом организации страхо-вого дела в любой стране. Целью государственного регулирования является обеспечение формирова-ния и развития эффективно функционирующего рынка страховых услуг, создания необходимых усло-вий для деятельности страховщиков различных организационно-правовых форм, защита интере-сов страхователей.

В систему мер государственного регулирования входят следующие:

1. Лицензирование - регистрация страховых организаций и выдача им лицензий на проведение определенных видов страхования

2. Контроль за обеспечением финансовой устойчивости страховщиков

1. достаточный собственный капитал;

2. размер обязательств (включая технические резервы);

3. размещение активов;

4. портфель рисков, переданных в перестрахование;

5. тарифная политика.

3. Разработка форм и порядка статистической отчетности и контроль за своевременным представ-лением финансовой отчетности страховых организаций.

4. Налогообложение страховщиков и страхователей.

5. Другие меры государственного регулирования страховой деятельности.

Основными органом государственной власти, осуществляющим регулирование и надзор за страховой деятельностью, является Федеральная служба страхового надзора (ФССН) Министерства финансов РФ.

В РФ сложилась трехступенчатая система правового регулирования страхового де-ла.

• I ступень - Общее гражданское право.К этой ступени правового регулирования страхования следует отнести прежде всего Гражданский кодекс (ГК) РФ и другие подобные нормативные ак-ты, например, Кодекс торгового мореплавания;

• II ступень - Cпециальное законодательство по страховому делу. Сюда относятся отдельные за-коны РФ, регулирующие отношения по поводу страхования. К ним следует отнести, прежде всего, закон РФ "Об организации страхового дела в РФ", закон РФ "О медицинском страховании граждан в РФ", законы «Об обяза-тельном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», «О вза-имном страховании» и другие федеральные законы;

• III ступень - прочие нормативные акты, к которым относятся указы Президента РФ, постанов-ления Правительства, подзаконные акты министерств и ведомств.

28

29

30

28. Правовое положение инвестиционных фондов.

Инвестиционный фонд — находящийся в собственности акционерного общества либо в общей доле-вой собственности физических и юридических лиц имущественный комплекс, пользование и распоря-жение которым осуществляются управляющей компанией исключительно в интересах акционеров это-го акционерного общества или учредителей доверительного управления. ФЗ "Об инвестиционных фондах" от 29 ноября 2001 г. предусматривает два вида И. ф.: акционерный инвестиционный фонд и паевой инвестиционный фонд.

Паевой инвестиционный фонд (пиф) — обособленный имущественный комплекс, состоящий из иму-щества, переданного в доверительное управление управляющей компании учредителем (учредителями) доверительного управления с условием объединения этого имущества с имуществом иных учредителей доверительного управления, и из имущества, полученного в процессе такого управления, доля в праве собственности на которое удостоверяется ценной бумагой, выдаваемой управляющей компанией. Пра-вовое положение ПИФ регулирует ФЗ "Об инвестиционных фондах" от 29 ноября 2001 г. Согласно указанному Закону ПИФ не является юридическим лицом.

Условия договора доверительного управления ПИФ определяются управляющей компанией в стан-дартных формах и могут быть приняты учредителем доверительного управления только путем присо-единения к указанному договору в целом. Присоединение к договору доверительного управления ПИФ осуществляется путем приобретения инвестиционных паев ПИФ, выдаваемых управляющей компанией, осуществляющей доверительное управление этим ПИФ.

Имущество, составляющее ПИФ, является общим имуществом владельцев инвестиционных паев и принадлежит им на праве общей долевой собственности. Раздел имущества, составляющего ПИФ, и выдел из него доли в натуре не допускаются.

Акционерный инвестиционный фонд — открытое акционерное общество, исключительным предметом деятельности которого является инвестирование имущества в ценные бумаги и иные объекты, преду-смотренные ФЗ "Об инвестиционных фондах" от 29 ноября 2001 г., и фирменное наименование кото-рого содержит слова "акционерный инвестиционный фонд" или "инвестиционный фонд". Указанную деятельность А. и. ф. вправе осуществлять только на основании специального разрешения (лицензии). Не вправе осуществлять иные виды предпринимательской деятельности.

29. Правовое положение товарных бирж.

Товарная биржа — организация с правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичныхтор-гов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным ею прави-лам (ст. 2 Закона РФ "О товарных биржах и биржевой торговле" от 20 февраля 1992 г.). Не отвечающие указанным признакам организации не могут использовать в своем наименовании слова "Т. б." или "биржа".

Биржевая торговля — торговля товарами, валютой и ценными бумагами при посредничестве бирж. На биржах совершаются сделки на стандартные партии товара.

Биржа — организационно оформленный и регулярно функционирующий рынок. Например, ценными бумагами торгует фондовая биржа; товарами по стандартам и образцам —товарная биржа; валютные биржи (располагаются при фондовых) остались лишь в некоторых странах (ФРГ, Франции), т. к. опе-рации с иностранной валютой практически перешли в руки банков. Рынок фрахтуемых судов пред-ставляет собой фрахтовая биржа. Свободные трудовые ресурсы распределяются на бирже труда.

30. Правовое положение фондовых бирж.

Фондовая биржа — организатор торговли на рынке ценных бумаг, отвечающий требованиям, установленным Законом РФ "О рынке ценных бумаг" от 22 апреля 1996 г. Юридическое лицо может осуществлять деятельность Ф. б., если оно является некоммерческим партнерством или акционерным обществом. Ф. б. не вправе совмещать деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг с иными видами деятельности, за исключением деятельности валютной биржи, товарной биржи, клиринговой деятельности, связанной с осуществлением клиринга по операциям с ценными бумагами и инвестиционными паями паевых инвестиционных фондов, деятельности по распространению информации, издательской деятельности, а также с осуществлением деятельности по сдаче имущества в аренду.

Задачи фондовой биржи:

• Предоставление централизованного места, где может происходить как продажа ценных бумаг их первым владельцам, так и вторичная их перепродажа;

• Выявление равновесной биржевой цены;

• Аккумулирование временно свободных денежных средств и способствование передаче права собственности;

• Обеспечение гласности, открытости биржевых торгов;

• Обеспечение арбитража;

• Обеспечение гарантий исполнения сделок, заключенных в биржевом зале;

• Разработка этических стандартов, кодекса поведения участников биржевой торговли.

Фондовой биржей признается организатор торговли на рынке ценных бумаг, отвечающий требованиям, установленным настоящей главой.

1. Юридическое лицо может осуществлять деятельность фондовой биржи, если оно является некоммерческим партнерством или акционерным обществом.

2. Одному акционеру фондовой биржи и его аффилированным лицам не может принадлежать 20 процентов и более акций каждой категории (типа), а одному члену фондовой биржи некоммерческого партнерства не может принадлежать 20 процентов и более голосов на общем собрании членов такой биржи.

Указанные в абзаце первом настоящего пункта ограничения не применяются к акционерам (членам) фондовой биржи, которые являются фондовыми биржами. Членами фондовой биржи, являющейся некоммерческим партнерством, могут быть только профессиональные участники рынка ценных бумаг. При этом порядок вступления в члены такой фондовой биржи, выхода и исключения из членов фондовой биржи определяется такой фондовой биржей самостоятельно на основании ее внутренних документов.

3. Юридическое лицо, осуществляющее деятельность фондовой биржи, не вправе совмещать указанную деятельность с иными видами деятельности, за исключением деятельности валютной биржи, товарной биржи (деятельности по организации биржевой торговли), клиринговой деятельности, связанной с осуществлением клиринга по операциям с ценными бумагами и инвестиционными паями паевых инвестиционных фондов, деятельности по распространению ин-формации, издательской деятельности, а также с осуществлением деятельности по сдаче имущества в аренду.

В случае совмещения юридическим лицом деятельности валютной биржи и/или товарной биржи (деятельности по организации биржевой торговли) и/или клиринговой деятельности с деятельностью фондовой биржи для осуществления каждого из указанных видов деятельности должно быть создано отдельное структурное подразделение.

4. Лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, руководителя контрольного подразделения (контролера) фондовой биржи, и другие работники фондовой биржи не могут быть работниками и/или участниками профессиональных участников рынка ценных бумаг, являющихся участниками торгов на данной и/или иных фондовых биржах.

5. Фондовые биржи, являющиеся некоммерческими партнерствами, могут быть преобразованы в акционерные общества.

31

32

33

31. Правовой режим капиталов организаций: уставный капитал.

Уставный капитал (фонд) — совокупность вкладов (в денежном выражении) в имущество при созда-нии некоторых видов коммерческих организаций (хозяйственных обществ и товариществ) для обеспе-чения его деятельности в размерах, определенных учредительными документами или законодатель-ством. Согласно ст. 25 ФЗ "Об акционерных обществах" от 26 декабря 1995 г. У. к. акционерного обще-ства составляется из номинальной стоимости его акций, приобретенных акционерами. У. к. определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы его кредиторов.

Взнос в уставный капитал может осуществляться не только в виде денежных средств, но и в имуще-ственной форме, в виде строений, земли, а также объектов интеллектуальной собственности: патентов, лицензий, проектов. Уставный капитал создает материально-вещественную, денежную, научно-техническую, информационную основу деятельности созданной организации. Уставный капитал отра-жается в пассиве баланса.

Совокупность ден. средств субъекта предпринимательской деятельности состоит из: уставного (складочного) капитала, уставного фонда - для унитарного предприятия, добавочного капитала, резервного капитала, нераспределенной прибыли и различных резервов. Уставный капитал хозяйственного общества определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы его кредиторов. Минимальный размер уставного капитала составляет: для ООО и ЗАО -не менее стократной величины МРОТ, для АО - не менее тысячекратного МРОТ. Складочный капитал образуется в товариществах и не служит гарантией обеспечения требований кредиторов, поскольку по обязательствам товарищества полные товарищи несут субсидиарную ответственность всем своим имуществом. Поэтому минимальный размер складочного капитала законодательно не установлен и определяется товарищами самостоятельно. Имущественную основу деятельности производственных кооперативов составляет паевой фонд, который формируется за счет паевых взносов членов кооперативов. Размер паевого фонда кооператива и порядок определения субсидиарной ответственности членов кооператива по его обязательствам определяются уставом кооператива. Интересы кредиторов унитарного предприятия гарантирует уставный фонд, формируемый собственником. В казенном предприятии уставный фонд не формируется. Размер уставного фонда гос. предприятия должен составлять не менее чем пять тысяч МРОТ, муниципального предприятия - не менее чем одну тысячу МРОТ.

Кроме основных и оборотных средств имущество коммерческой организации состоит из специальных фондов (резервов), правовой режим которых обладает собственной спецификой. Специальные фонды с учетом целевого использования могут быть подразделены на различные виды и представляют собой денежные средства, предназначенные для расходования на определенные цели (например, резервный фонд, фонд развития производства, фонд материального поощрения, фонд социального развития, жилищный фонд, фонд акционирования работников общества).

Формирование средств того или иного фонда происходит по усмотрению организации (предприятия). Их создание является элементом учетной политики организации. Каждая организация самостоятельно определяет вид фонда, его размер, а также иные параметры формирования и расходования денежных средств.

32. Правовой режим фондов организаций.

Основны́е сре́дства — отражённые в бухгалтерском или налоговом учёте основные фонды организа-ции в денежном выражении. Основные фонды — это средства труда, которые многократно участвуют в производственном процессе, сохраняя при этом свою натуральную форму. Предназначаются для нужд основной деятельности организации и должны иметь срок использования более года. По мере из-носа, стоимость основных средств уменьшается и переносится на себестоимость с помо-щью амортизации.

Для признания объекта основным средством для организации необходимо выполнение следующих условий:

• объект предназначен для использования в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, для управленческих нужд организации либо для предоставления организацией за плату во временное владение и пользование или во временное пользование;

• объект предназначен для использования в течение длительного времени, т.е. срока, продолжи-тельностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 меся-цев;

• организация не предполагает последующую перепродажу данного объекта;

• объект способен приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем.

Оборотный фонд) — элементы капитала, характеризующиеся коротким сроком службы; стоимость ко-торых сразу входит в затраты на создание нового продукта (например, материалы; сырье; изделия, предназначенные для продажи; деньги).

Бухгалтерское деление:

• Запасы

• сырьё, материалы, топливо, энергия, полуфабрикаты, запчасти

• затраты в незавершённом производстве

• готовая продукция и товары

• расходы будущих периодов

• НДС по приобретённым ценностям

• Дебиторская задолженность (<12 мес.)

• Краткосрочные финансовые вложения

• Денежные средства на счетах и в кассе

• Прочие оборотные активы (малоценные и быстроизнашивающиеся предметы)

33. Правовое положение резервов организации.

Резервы — виды пассивов, характеризующих будущие расходы. Резервы создаются организацией с це-лью равномерного включения предстоящих расходов в издержки производства или обращения отчет-ного периода.

Создание резервов предусмотрено п.72 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденного Приказом Минфина России. Организация имеет право создавать резервы на:

- предстоящую оплату отпусков работникам;

- выплату ежегодного вознаграждения за выслугу лет;

- выплату вознаграждений по итогам работы за год;

- ремонт основных средств;

- производственные затраты по подготовительным работам в связи с сезонным характером производ-ства;

- предстоящие затраты на рекультивацию земель и осуществление иных природоохранных мероприя-тий;

- предстоящие затраты по ремонту предметов, предназначенных для сдачи в аренду по договору прока-та;

- гарантийный ремонт и гарантийное обслуживание;

- покрытие иных предвиденных затрат и другие цели, предусмотренные законодательством РФ, нормативными правовыми актами Минфина России.

Уставные резервы фактически создаются как гарантия на вложенный в производство капитал. Резервный капитал представляет собой зарезервированную на определенные цели часть нераспределенной прибыли (собственного капитала) для покрытия возможных убытков, непредвиденных расходов и обязательств. Его величина зависит в основном от полученного организацией финансового результата, а также решения учредителей о его распределении и может изменяться из года в год.

Образование резервного капитала препятствует распределению ликвидных средств между учредителями и соответственно оттоку их из организации. Резервный капитал по своей природе является страховым, он гарантирует благосостояние участников (акционеров) и обеспечивает страховой барьер для кредиторов в случае, если на эти цели не хватает прибыли. Средства резервного капитала выступают гарантией бесперебойной работы организации и соблюдения интересов третьих лиц. Наличие такого финансового источника придает последним уверенность в погашении организацией своих обязательств. Образование резервного капитала может носить обязательный и добровольный характер, что закреплено в п. 20 ПБУ 4/99.

Бухгалтерский учет формирования резервного капитала должен обеспечить получение информации, необходимой для контроля за соблюдением его минимального и максимального значений. Во всех случаях предельная величина резервного капитала не может превышать той суммы, которая определена собственниками организации и зафиксирована в учредительных документах.

Резервный капитал формируется путем обязательных ежегодных отчислений до достижения им размера, установленного Уставом общества. Размер ежегодных отчислений предусматривается обществом, но не может быть меньше 5% чистой прибыли. Резервный капитал предназначен для покрытия убытков общества, а также для погашения облигаций общества и выкупа акций общества в случае отсутствия иных средств и не может быть использован на другие цели.

Организация может указывать в бухгалтерском балансе сумму всех созданных резервов по одной стро-ке. Вместе с тем информация о величине резервного капитала в балансе должна иметь очень важное значение для внешних пользователей бухгалтерской отчетности, которые рассматривают резервный капитал как запас финансовой прочности организации. Недостаточная величина резервного капитала (в случае формирования обязательных резервов) или его отсутствие является фактором дополнительно-го риска вложения средств в организацию, так как свидетельствует либо о недостаточности прибыли, либо об использовании резервного капитала на покрытие убытков. В частности, для кредиторов этот факт является сигналом о неустойчивом развитии потенциального партнера или заемщика.

34

35

36

34. Порядок обращения взыскания на имущество.

Условия и порядок обращения взыскания на имущество хозяйствующих субъектов-должников, осуществляемого на основании судебных актов или актов других уполномоченных законодательством ор-ганов, регулируются ФЗ «Об исполнительном производстве». До его вступления в силу порядок обращения взысканий на имущество организаций определялся Указом Президента РФ № 199 «О некоторых мерах по реализации решений об обращении взыскания на имущество организаций». В настоящее время данный Указ действует в части, не противоречащей ФЗ.

Обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста, изъятия и принудительной реализации.

Арест на имущество должника налагается не позднее одного месяца со дня вручения должнику поста-новления о возбуждении исполнительного производства, а в необходимых случаях – одновременно с его вручением. Арест имущества состоит из его описи, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости – ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение. Виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, значимости его для собственника или владельца, хозяйственного или иного использования и других факторов. Арест применяется для обеспечения сохранности имущества должника и в других целях, предусмотренных законодательством.

Изъятие арестованного имущества с передачей его для дальнейшей реализации производится в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. При наличии конкретных обстоятельств судебный пристав-исполнитель вправе одновременно с арестом изъять все имущество или отдельные предметы. Обязательному изъятию подлежат денежные средства в рублях и иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий, обнаруженные при описи имущества.

Имущество оценивается судебным приставом или специалистом по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполнительного документа, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым ценам. Сторона, оспаривающая оценку имущества, произведенную судебным приста-вом-исполнителем, несет расходы по назначению специалиста.

Имущество должника передается на хранение под подпись в акте ареста имущества должнику или дру-гим лицам, назначенным судебным приставом – исполнителем. Порядок и условия хранения аресто-ванного и изъятого имущества определяются Правительством РФ.

Реализация арестованного имущества осуществляется путем его продажи в двухмесячный срок со дня наложения ареста, если иное не предусмотрено ФЗ. Имущество должника, за исклю-чением недвижимого, продается специализированной организацией на комиссионных и иных дого-ворных началах. Торги недвижимым имуществом организуются и проводятся специализированными организациями, которые имеют право совершать операции с недвижимостью и с которыми заключен соответствующий договор. Подготовка торгов осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 62 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения специализированной организа-цией заявки от судебного пристава-исполнителя. Порядок проведения торгов определяется ст. ГК РФ.

Если имущество не будет реализовано в двухмесячный срок, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой. В случае отказа взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а исполнительный документ – взыскателю.

35. Правовые основы технического регулирования: основы стандартизации.

Правовые основы технического регулирования определяются ФЗ «О техническом регулировании» от от 27.12.2002 N 184-ФЗ.

Целями стандартизации являются:

• повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридиче-ских лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникно-вения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня эко-логической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;

• обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и ин-формационной совместимости, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и изме-рений, технических и экономико-статистических данных, проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг), исполнения государственных заказов, добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг);

• содействие соблюдению требований технических регламентов;

• создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной инфор-мации, систем каталогизации продукции (работ, услуг), систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных, содействие проведению работ по унификации.

Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами:

• добровольного применения стандартов;

• максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;

• применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за ис-ключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Рос-сийской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основа-ниям либо РФ в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения;

• недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению ра-бот и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения це-лей стандартизации;

• недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламен-там;

• обеспечения условий для единообразного применения стандартов.

К документам в области стандартизации, используемым на территории РФ, отно-сятся:

• национальные стандарты;

• правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

• применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы тех-нико-экономической и социальной информации;

• стандарты организаций;

• своды правил.

36. Правовые основы технического регулирования: основы подтверждения соот-ветствия.

Правовые основы технического регулирования определяются ФЗ «О техническом регулировании» от от 27.12.2002 N 184-ФЗ.

Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

• удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), про-изводства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;

• содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

• повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

• создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории РФ, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов:

• доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересо-ванным лицам;

• недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отноше-нии которых не установлены требования технических регламентов;

• установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;

• уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заяви-теля;

• недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

• защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;

• недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертифика-цией.

Подтверждение соответствия разрабатывается и применяется равным образом и в равной мере незави-симо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, пере-возки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

Подтверждение соответствия на территории РФ может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добро-вольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия); обязательной сертификации. 4. По-рядок применения форм обязательного подтверждения соответствия устанавливается Федеральным за-коном.

37

38

39

37. Правовые основы технического регулирования: основы обеспечения един-ства измерений.

Единство измерений — состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в РФ единицах величин, а показатели точности измерений не выхо-дят за установленные границы. Данное определение дано в Федеральном законе от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (принят ГД ФС РФ 11.06.2008).

Единство измерений необходимо для того, чтобы можно было сопоставить результаты измерений, вы-полненных в разных местах и в разное время, с использованием разных методов и средств измерений.

Определение понятия «единство измерений» довольно емкое. Оно охватывает важнейшие зада-чи метрологии: унификацию единиц, разработку систем воспроизведения единиц и передачи их разме-ров рабочим средствам измерений с установленной точностью, проведение измерений с погрешностью, не превышающей установленные пределы и др. Единство измерений должно выдер-живаться при любой точности измерений, необходимой владельцу процесса.

Правовые основы обеспечения единства измерений в РФ регламентирова-ны Законом РФ «Об обеспечении единства измерений».

Государственное регулирование в области обеспечения единства измерений осуществляется в следую-щих формах:

1) утверждение типа стандартных образцов или типа средств измерений;

2) поверка средств измерений;

3) метрологическая экспертиза;

4) государственный метрологический надзор;

5) аттестация методик (методов) измерений;

6) аккредитация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на выполнение работ и (или) оказание услуг в области обеспечения единства измерений.

38. Правовые основы обеспечения предпринимателями санитарных и гигиенических требований.

Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предъявляет большое количество требований к производственной деятельности в сфере соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения — состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. (Ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»)

В данном Законе установлены критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания и меры, направленные на обеспечение этой безопасности. К таким мерам в сфере внешнего управления относится:

- проведение гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

- широкая информированность населения о гигиенической и эпидемиологической обстановке;

- формирование системы государственного и ведомственного санитарно-эпидемиологического надзора, производственного и общественного контроля.

Разрабатываются и внедряются многочисленные санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, устанавливающие критерии безопасности и безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности. Санитарные правила обязательны для соблюдения всеми хозяйствующими субъектами. Кроме того, установлены специальные санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, которые обязаны учитывать предприниматели при производстве, транспортировке и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, при закупке продукции из-за рубежа, при хозяйственно-питьевом снабжении населения, при захоронении, переработке и утилизации отходов, при выполнении работ с радиоактивными веществами и др.

Помимо обязанностей предприниматели имеют и права:

- на получение, согласно законодательству РФ, в соответствующих государственных органах информации о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, санитарных правилах;

- на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их имуществу вследствие нарушения гражданами, другими индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Достижению санитарно-эпидемиологического благополучия населения способствует и реализация норм Закона РФ от 14.05.1993 «О ветеринарии». В соответствии со ст. 21 Закона РФ «О ветеринарии», мясо, мясные и другие продукты убоя животных, молоко, молочные продукты, яйца, иные продукты животноводства подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе для определения их пригодности к использованию в пищу. Реализация и использование для пищевых целей данных продуктов животноводства, не подвергнутых в установленном порядке экспертизе, запрещается. Хозяйствующие субъекты, виновные в нарушении ветеринарного законодательства, несут гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность. Основания и порядок применения органами государственного ветеринарного надзора мер административной ответственности предусмотрены ст. 24 Закона «О ветеринарии». Согласно Закону о техническом регулировании (ст. 46) и Закону РФ «О ветеринарии», техническое регулирование в области применения ветеринарно-санитарных мер осуществляется до принятия соответствующих технических регламентов.

39. Правовые основы обращения с отходами.

Правовые основы обращения с отходами устанавливаются ФЗ «Об отходах произ-водства и потребления» от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ.

Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются:

• охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окру-жающей природной среды и сохранение биологического разнообразия;

• научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;

• использование новейших научно-технических достижений в целях реализации малоотходных и безотходных технологий;

• комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества от-ходов;

• использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с от-ходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;

• доступ в соответствии с законодательством РФ к информации в области об-ращения с отходами;

• участие в международном сотрудничестве РФ в области обращения с отхо-дами.

Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, стро-ений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

• соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека;

• разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;

• внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений;

• проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;

• проводить мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов раз-мещения отходов;

• предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с от-ходами;

• соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и прини-мать неотложные меры по их ликвидации;

• в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые нано-сят или могут нанести ущерб окружающей природной среде, здоровью или имуществу физиче-ских лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной вла-сти субъектов РФ, органы местного самоуправления.

40

41

42

40. Защита информации и прав субъектов в области информационного обеспечения.

Информационная безопасность — это состояние защищённости информационной среды, защита информации представляет собой деятельность по предотвращению утечки защищаемой ин-формации, несанкционированных и непреднамеренных воздействий на защищаемую информацию, то есть процесс, направленный на достижение этого состояния.

Нормативные документы в области информационной безопасности

В РФ к нормативно-правовым актам в области информационной безопасности от-носятся:

• Акты федерального законодательства:

• Международные договоры РФ;

• Конституция РФ;

• Законы федерального уровня (включая федеральные конституционные законы, кодексы);

• Указы Президента РФ;

• Постановления правительства РФ;

• Нормативные правовые акты федеральных министерств и ведомств;

• Нормативные правовые акты субъектов РФ, органов местного самоуправления и т. д.

К нормативно-методическим документам можно отнести

• Методические документы государственных органов России:

• Доктрина информационной безопасности РФ;

• Руководящие документы ФСТЭК (Гостехкомиссии России);

• Приказы ФСБ;

• Стандарты информационной безопасности, из которых выделяют:

• Международные стандарты;

• Государственные (национальные) стандарты РФ;

• Рекомендации по стандартизации;

• Методические указания.

Органы (подразделения), обеспечивающие информационную безопасность

В зависимости от приложения деятельности в области защиты информации (в рамках государственных органов власти или коммерческих организаций), сама деятельность организуется специальными государственными органами (подразделениями), либо отделами (службами) предприятия.

Государственные органы РФ, контролирующие деятельность в области защиты информации:

• Комитет Государственной думы по безопасности;

• Совет безопасности России;

• Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК);

• Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ России);

• Министерство внутренних дел РФ (МВД России);

• Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых ком-муникаций (Роскомнадзор).

Службы, организующие защиту информации на уровне предприятия

• Служба экономической безопасности;

• Служба безопасности персонала (Режимный отдел);

• Отдел кадров;

• Служба информационной безопасности.

Нормативные документы в области информационной безопасности

В РФ к нормативно-правовым актам в области информационной безопасности от-носятся:

• Акты федерального законодательства:

• Международные договоры РФ;

• Конституция РФ;

• Законы федерального уровня (включая федеральные конституционные законы, кодексы);

• Указы Президента РФ;

• Постановления правительства РФ;

• Нормативные правовые акты федеральных министерств и ведомств;

• Нормативные правовые акты субъектов РФ, органов местного самоуправления и т. д.

Подробнее списки и содержание указанных нормативных документов в области информационной без-опасности обсуждаются в разделе Информационное право.

К нормативно-методическим документам можно отнести

• Методические документы государственных органов России:

• Доктрина информационной безопасности РФ;

• Руководящие документы ФСТЭК (Гостехкомиссии России);

• Приказы ФСБ;

• Стандарты информационной безопасности, из которых выделяют:

• Международные стандарты;

• Государственные (национальные) стандарты РФ;

• Рекомендации по стандартизации;

• Методические указания.

41. Государственное регулирование информационных отношений.

Основными направлениями государственной политики в рассматриваемой сфере являются:

• организационное и правовое обеспечение условий для развития и защиты всех форм собствен-ности на информационные ресурсы;

• формирование и защита государственных информационных ресурсов;

• создание и развитие информационных систем;

• содействие формированию рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения;

• участие в международном информационном обмене в соответствии с ФЗ от 4 июля 1996 г. "Об участии в международном информационном обмене";

• формирование и осуществление единой научно-технической и промышленной политики в сфе-ре информатизации, поддержка проектов и программ информатизации;

• привлечение инвестиций, экономическое стимулирование разработки и реализации проектов информатизации.

Решением поставленных задач занимается Министерство РФ по связи и информатизации, Министер-ство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Разрабатываются и принимаются нормативно-правовые акты, например Закон Московской области от 12 марта 1998 г. "Об информации и информатизации в Московской области". Разработка и эксплуатация федеральных ин-формационных систем, целевых программ финансируется из средств федерального бюджета. Государ-ственные базы и банки данных подлежат государственному учету на этапе их разработки и государ-ственной регистрации после передачи их в эксплуатацию. Установлено правило обязательной серти-фикации информационных систем государственных органов, организаций, которые обрабатывают до-кументированную информацию с ограниченным доступом, а также средств защиты этих систем. Под-лежат лицензированию некоторые виды деятельности в сфере информационного обеспечения, такие как телевизионное вещание, радиовещание, деятельность по распространению, техническому обслужи-ванию шифровальных средств и др. В качестве меры экономического стимулирования организациям разрешено ряд затрат, связанных с информационным обеспечением предпринимательской деятельно-сти, включать в расходы, относящиеся на производство и (или) реализацию. Примером таких затрат могут служить расходы на оплату информационных услуг; на услуги информационных систем (СВИФТ, Интернет и подобные им), на сбор и распространение информации, непосредственно касаю-щейся производства и реализации товаров (работ, услуг), и др.

42. Ответственность в сфере образования.

Компетенция и ответственность образовательного учреждения регулируется Законом РФ "Об образо-вании" от 10.07.1992 N 3266-1.

1. Образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установ-ленных законодательством РФ, типовым положением об образовательном учре-ждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

2. К компетенции образовательного учреждения относятся:

1) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование по-мещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств;

2) привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учре-ждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита;

3) предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств;

4) подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации;

5) использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных техно-логий, в том числе дистанционных образовательных технологий.

8) разработка и утверждение по согласованию с органами местного самоуправления годовых календарных учебных графиков;

9) установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного распи-сания, распределение должностных обязанностей;

10) установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования;

13) разработка и принятие правил внутреннего распорядка образовательного учреждения, иных локальных актов;

14) самостоятельное формирование контингента обучающихся, воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты,

15) самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образователь-ного учреждения, лицензией и свидетельством с государственной аккредитации;

16) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся обра-зовательного учреждения в соответствии со своим уставом и требованиями настоящего Закона;

17) обеспечение в образовательном учреждении интернатного типа условий содержания воспитанни-ков не ниже нормативных;

18) создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений органи-заций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения;

19) содействие деятельности учительских (педагогических) организаций (объединений) и методических объединений;

20) координация в образовательном учреждении деятельности общественных (в том числе детских и молодежных) организаций (объединений), не запрещенной законом;

21) определение списка учебников в соответствии с утвержденными федеральными перечнями учебников,

3. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за:

1) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;

2) реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников;

3) жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во вре-мя образовательного процесса;

4) нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения;

5) иные действия, предусмотренные законодательством РФ.

43

44

45

43. Государственное регулирование рекламной деятельности.

Государственное регулирование рекламной деятельности можно подразделить на нормативное и орга-низационное.

Нормативное регулирование осуществляется через установление в актах компетентных государствен-ных органов правил осуществления рекламной деятельности и ответственности за нарушение этих правил. Например, Постановлением Правительства Москвы от 18 мая 1999 г. № 442 утверждены Пра-вила размещения средств наружной рекламы и информации в г. Москве. Организационное регулиро-вание осуществляется компетентными государственными органами, среди которых в первую очередь следует назвать Министерстю по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. В субъектах РФ создаются и действуют специальные органы. Например, в Москве функционирует Управление Правительства Москвы по делам наружной рекламы. Комитет по теле-коммуникациям и средствам массовой информации, Городской совет по наружной рекламе (консульта-тивный общественный орган).

Договоры на размещение средств наружной рекламы и на право использования рекламного простран-ства в Москве заключаются государственным унитарным предприятием "Городская реклама и инфор-мация", рекламы на транспорте - государственным унитарным предприятием "Реклама и информация на транспорте". Заключенные договоры подлежат регистрации в течение 10 дней после их подписания в едином городском реестре рекламных мест. Разработаны и утверждены тарифы за использование ре-кламного пространства в г. Москве, а также порядок распределения средств. В целях пополнения бюд-жета и совершенствования внешнего облика города проводятся конкурсы на право размещения средств наружной рекламы. В составе единого бюджета г. Москвы формируется Целевой бюджетный фонд ре-кламы и городской информации.

Расходы на рекламу включаются в расходы, связанные с производством и реализацией. Расходы нало-гоплательщика на приобретение (изготовление) призов, вручаемых победителям розыгрышей таких призов во время проведения массовых рекламных компаний, а также на прочие виды рекламы осу-ществленные им в течение отчетного (налогового) периода, для целей налогообложения признаются в размере, не превышающем одного процента выручки, определяемой в соответствии со ст. 249 НК РФ.

44. Ответственность за ненадлежащую рекламу.

Законом о рекламе предусмотрены санкции и меры ответственности за различные нарушения при осу-ществлении рекламной деятельности. При этом рекламодатель отвечает за нарушения в части содержа-ния рекламной информации, если не доказано, что нарушение произошло не по его вине. Рекламопро-изводитель отвечает за оформление, производство, подготовку рекламы. Рекламораслространитель несет ответственность за нарушения законодательства в части, касающейся времени, места и средства размещения рекламы.

Государственным органом, в функции которого входит контроль за осуществлением рекламной дея-тельности, является Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и его территориальные подразделения. При установлении факта нарушения законодательства о рекламе нарушитель обязан по требованию антимонопольного органа и в установленные им сроки произвести контррекламу.

Контрреклама - это опровержение ненадлежашей рекламы, распространяемое в целях ликвидации вы-званных ею последствий. Контрреклама осуществляется за счет нарушителя и, как правило, с исполь-зованием тех же средств распространения, характеристик продолжительности, пространства, места и порядка, что и ненадлежащая реклама.

За нарушение законодательства о рекламе предусмотрена ответственность трех видов: гражданско-правовая, административная, уголовная.

Лица, права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, могут в судебном по-рядке потребовать возмещения убытков, включая упущенную выгоду, компенсацию морального вреда, а также публичного опровержения ненадлежашей рекламы. Нарушение рекламодателем, рекламопро-изводителем и рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или от-каз от контррекламы) влечет наложение административного штрафа в соответствии со ст. 14.3 КоАП РФ. Порядок рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе был утвер-жден приказом ГКАП РФ от 13 ноября 1995 г. № 147. Уголовная ответственность в данной сфере предусмотрена за осуществление заведомо ложной рекламы (ст. 182 УК РФ), и наступает она в случае, когда ложный характер рекламы был очевиден виновному, но он руководствовался корыстным моти-вом приобретения преимуществ за счет ложной рекламы, чем причинил значительный ущерб потреби-телям.

45. Правовое регулирование и способы расчетов.

В рамках предпринимательской деятельности расчетные правоотношения представляют собой урегулированные нормами права общественные отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами и кредитными организациями по поводу проведения платежей за переданные товары, выполненные работы, оказанные услуги, а также во исполнение налоговой обязанности

В настоящее время существуют различные точки зрения относительно правовой природы расчетных правоотношений. В частности, по мнению Тосуняна Г.А., расчетные правоотношения являются особым видом правоотношений, основным критерием выделения которых является особый объект совершаемых сделок, в качестве которого выступает имущество в виде денежных прав требования к банку. При безналичных расчетах в качестве средства платежа используется имущество в форме абстрактного, безусловного и неограниченного сроком права требования к банку о выдаче (выплате) по первому требованию денег (права на деньги), зафиксированного посредством бухгалтерских записей, ведущихся банком*(1106). Л.Г. Ефимова выделяет понятие расчетной сделки как "любой гражданско-правовой сделки, осуществляемой участниками системы безналичных расчетов (банками и их клиентами) в рамках определенной формы безналичных расчетов, направленной на перемещение (трансферт) безналичных активов с одного счета клиентов (раздела счета) на другой, принадлежащий как ему самому, так и третьему лицу"*(1107). Наличие различных подходов к особенностям правового режима расчетных правоотношений обусловливается высокой значимостью и широким применением расчетов в предпринимательской деятельности, с одной стороны, а также наличием противоречивого, порой устаревшего и коллизионного законодательства - с другой.

Основными нормативными правовыми актами в области расчетов являются: глава 46 ГК РФ; Федеральный закон от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ (в ред. от 18 июля 2005 г. N 90-ФЗ) "О Центральном банке РФ (Банке России)*(1108); Положение "О безналичных расчетах в Российской Федерации", утвержденное Банком России 3 октября 2002 г. N 2-П (в ред. от 11 июня 2004 г.)*(1109); Положение "О правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации", утвержденное Банком России 5 января 1998 г. N 14-П (в ред. от 31 октября 2002 г.)*

Основными способами расчетов являются безналичные расчеты и расчеты наличными деньгами.

Безналичные расчеты осуществляются в Российской Федерации посредством банковских счетов, открываемых хозяйствующими субъектами в кредитных организациях.

Наличные денежные расчеты - это произведенные с использованием средств наличного платежа расчеты за приобретенные товары, выполненные работы, оказанные услуги*

При этом предельный размер расчетов наличными деньгами в соответствии с указанием Банка России от 14 ноября 2001 г. N 1050-У "Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке" составляет не более 60 тыс. рублей*

46

47

48

46. Правовое регулирование формирования финансового результата от реализации товаров, работ и услуг.

Конечный финансовый результат деятельности хозяйствующего субъекта - это та прибыль (убыток), которую получает предприниматель в результате реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, а также в результате осуществления внереализационных операций.

Порядок формирования финансового результата (прибыли или убытка) в целях бухгалтерского учета регулируется Положениями. В частности, порядок формирования доходов и расходов определяется Положением по бухгалтерскому учету "Доходы организации" ПБУ 9/99 и Положением по бухгалтер-скому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99.

Конечный финансовый результат (прибыль или убыток) слагается из доходов от обычных видов дея-тельности организации, операционных и внереализационных доходов, уменьшенных на сумму расхо-дов по этим операциям.

Доходами от обычных видов деятельности является выручка от продажи продукции и товаров, поступ-ления, связанные с выполнением работ, оказанием услуг. Величина поступления определяется исходя из цены, установленной договором между организацией и покупателем (заказчиком) или пользовате-лем активов организации (по договору аренды). Если цена не предусмотрена в договоре и не может быть установлена исходя из условий договора, то для определения величины поступления принимается цена, по которой в сравнимых обстоятельствах обычно организация определяет выручку в отношении аналогичной продукции (товаров, работ, услуг). Если исполнение обязательств предусмотрено неде-нежными средствами, величина посту-пления принимается к бухгалтерскому учету по стоимости това-ров (ценностей), полученных или подлежащих получению организацией.

Расходами по обычным видам деятельности являются расходы, связанные с изготовлением продукции, приобретением и продажей товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Сюда включаются расходы на приобретение сырья, материалов, товаров, иных материально-производственных запасов, расходы, возникающие в процессе переработки, доработки, продажи товаров, а также коммерческие и управлен-ческие расходы. Для целей формирования организацией финансового результата от обычных видов де-ятельности определяется себестоимость товаров, работ, услуг.

В состав внереализационных доходов включаются присужденные или признанные должником штра-фы, пени, неустойки и другие виды санкций в пользу организации за нарушение условий хозяйствен-ных договоров, безвозмездно полученные активы; прибыль прошлых лет, выявленная в отчетном году; поступления в возмещение причиненных организации убытков и ряд других.

К внереализационным расходам относят судебные издержки и арбитражные расходы; присужденные самой организации или признанные ею штрафы, пени, неустойки за нарушение условий хозяйствен-ных договоров; расходы по возмещению причиненных убытков; суммы сомнительных долгов, убытки от списания дебиторской задолженности, по которой срок исковой давности истек, и других долгов, нереальных для взыскания; убытки по операциям прошлых лет, выявленные в текущем году; неком-пенсируемые потери от стихийных бедствий, пожаров, аварий, других чрезвычайных ситуаций, вы-званных экстремальными условиями; убытки от хищений, виновники которых по решениям суда не установлены; другие расходы.

Исчисленная хозяйствующими субъектами прибыль служит источником налогообложения при уплате ряда налогов. В целях налогообложения порядок формирования прибыли (убытка) определяется НК РФ. Налоговое законодательство доходом признает экономическую выгоду в денежной или натуральной форме, учитываемую в случае возможности ее оценки и в той мере, в какой такую выгоду можно оценить, и определяемую в соответ-ствии с НК РФ. Расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты (а в случаях, предусмотренных НК РФ, убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком. При этом под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме. Документально подтвержденными признаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством РФ.

47. Государственное регулирование оценочной деятельности.

соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.07.98 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Закон) оценочная деятельность — это деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости.

Оценочная деятельность в условиях рыночной экономики является важнейшим элементом инфраструктуры имущественных отношений. Независимая оценка обеспечивает информационную основу для принятия хозяйственных управленческих решений, способствует равенству прав участников гражданских отношений. Таким образом, развитие оценочной деятельности в Российской Федерации является составной частью процесса реформирования экономики, формирования правового государства.

В текущих условиях важным фактором развития оценочной деятельности является государственное регулирование. Это обусловлено отсутствием достаточных традиций оценки в Российской Федерации, возникающими в связи с этим многочисленными спорными ситуациями между заказчиками, оценщиками, а также третьими лицами, права которых затрагиваются в связи с использованием отчетов об оценке.

Определенная законодательством система государственного регулирования оценочной деятельности включает:

контроль за осуществлением оценочной деятельности;

лицензирование оценочной деятельности и контроль за соблюдением ими лицензионных требований и условий;

разработка стандартов оценки;

формирование методологической базы оценочной деятельности;

разработка требований, предъявляемых к образовательным учреждениям, осуществляющим профессиональную подготовку оценщиков в соответствии с законодательством Российской Федерации;

взаимодействие органов государственной власти по вопросам оценочной деятельности.

Осуществление перечисленных функций взяло на себя государство в лице его органов исполнительной власти. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.09.99 № 932 «Об уполномоченном органе по контролю за осуществлением оценочной деятельности в Российской Федерации» таким органом определено Минимущество России.

48. Правовые основы бухгалтерского учета.

Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения ин-формации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организации и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Объектами бухгал-терского учета являются имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции, осу-ществляемые организациями в процессе их деятельности.

Основными задачами бухгалтерского учета являются:

• формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имуще-ственном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности - ру-ководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внеш-ним - инвесторам, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской отчетности;

• обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства РФ при осу-ществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и дви-жением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ре-сурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;

• предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выяв-ление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.

Анализ сформулированных законодателем задач бухгалтерского учета позволяет сделать вывод, что его ведение отвечает как публичным, так и частным интересам.

На современном этапе система нормативного регулирования бухгалтерского учета в России состоит из актов нескольких уровней юридической силы.

Первый уровень - законодательство РФ о бухгалтерском учете. В соответствии с п. "р" ст. 71 Конституции РФ вопросы бухгалтерского учета находятся в ведении РФ. Основной составляющей законодательства РФ о бухгалтерском учете являются Федеральные законы "О бухгалтерском учете" от 21 ноября 1996 г. и "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчет-ности для субъектов малого предпринимательства" от 29 декабря 1995 г. К законодательству о бухгал-терском учете относятся также Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ.

Второй уровень системы представляют положения (стандарты) по бухгалтерскому учету.

Необходимость Положений заключается в детализации правил ведения бухгалтерского учета, изложении основных понятий, относящихся к отдельным участкам учета.

Третий уровень системы - методические указания, рекомендации, инструкции - План счетов представляет собой систематизированный перечень синтетических счетов. На синте-тических счетах ведется синтетический учет - учет обобщенных данных бухгалтерского учета о видах имущества, обязательств и хозяйственных операций по определенным экономическим признакам. К счетам могут, в установленных Планом счетов случаях, открываться субсчета, то есть частные слагае-мые счетов, позволяющие вести аналитический учет.

Аналитическим называется учет, который ведется на аналитических счетах бухгалтерского учета, группирующих детальную информацию об имуществе, обязательствах и о хозяйственных операциях внутри каждого синтетического счета. На основании Плана счетов, являющегося нормативным актом, организации разрабатывают рабочий план счетов, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета, и отражающий специфику деятельности. Рабочий план счетов является элементом учетной политики организации.

Четвертый уровень в системе составляют локальные нормативные акты, принимаемые организацией и формирующие ее учетную политику.

Необходимо также руководствоваться актами по бухгалтерскому учету, принятыми еще органами ис-полнительной власти СССР. Эти акты действуют, если не были отменены официально и не противо-речат стандартам бухгалтерского учета.

49

50

51

50. Правовые основы налогового учета.

Правовые основы налогового учета определяются Налоговым кодексом РФ.

Налоговый учет — система обобщения информации для определения налоговой базы по налогу на основании данных первичных документов, сгруппированных в соответствии с порядком, предусмотренным Налоговым кодексом РФ.

(Ст.313 НК РФ)

Содержание данных налогового учета является налоговой тайной. Задачи ведения налогового учета:

-формирование полной и достоверной информации о порядке учета для целей налогообложения хозяйственных операций, осуществленных налогоплательщиком в течение отчетного (налогового) периода;

- обеспечение информацией внутренних и внешних пользователей для контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью исчисления и уплаты в бюджет налога.

Система налогового учета организуется налогоплательщиком самостоятельно, исходя из законодательно установленного принципа - последовательности применения норм и правил налогового учета от одного налогового периода к другому.

Порядок ведения налогового учета устанавливается в учетной политике для целей налогообложения. Она утверждается приказом (распоряжением) руководителя. Изменения учетной политики допускаются в случае: изменения законодательства; изменения применяемых методов учета; осуществления налогоплательщиком новых видов деятельности (в учетной политике необходимо отразить порядок их учета). Изменения, внесенные в учетную политику, должны применяться с начала нового налогового периода.

анные налогового учета должны отражать:

- порядок формирования суммы доходов и расходов;

- порядок определения доли расходов, учитываемых для целей налогообложения в текущем налоговом (отчетном) периоде;

- сумму остатка расходов (убытков), подлежащую отнесению на расходы в следующих налоговых периодах;

- порядок формирования сумм создаваемых резервов;

- сумму задолженности по расчетам с бюджетом по налогу.

Данные налогового учета должны отражать непрерывно в хронологическом порядке объекты бухгалтерского учета для целей налогообложения. Формы регистров, порядок отражения в них аналитических данных и данных первичных учетных документов разрабатываются налогоплательщиком самостоятельно и устанавливаются приложениями к учетной политике организации для целей налогообложения. В случае, если в регистрах бухгалтерского учета1 содержится недостаточно информации для определения налоговой базы в соответствии с требованиями НК РФ, налогоплательщик вправе самостоятельно дополнять применяемые регистры бухгалтерского учета дополнительными реквизитами, формируя тем самым регистры налогового учета, либо вести самостоятельные регистры налогового учета.

51. Аудиторское заключение.

Обязательный аудит - независимая проверка состояния бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтер-ской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей, проводимая ежегодно в соответ-ствии с требованиями закона РФ от 30.12.2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности".

Аудиторское заключение входит в состав бухгалтерской отчетности организации, если она в соответ-ствии с законодательными актами подлежит обязательному аудиту. Перечень случаев обязательного аудита:

1. организация имеет организационно-правовую форму открытого акционерного общества;

2. организация является кредитной организацией, бюро кредитных историй, страховой организа-цией, обществом взаимного страхования, товарной или фондовой биржей, инвестиционным фондом, государственным внебюджетным фондом, фондом, источником образования средств которого являются добровольные отчисления физических и юридических лиц;

3. объем выручки от продажи продукции (выполнения работ, оказания услуг) организации (за ис-ключением сельскохозяйственных кооперативов и союзов этих кооперативов) за предшество-вавший отчетному год превышает 50 миллионов рублей или сумма активов бухгалтерского ба-ланса по состоянию на конец года, предшествовавшего отчетному, превышает 20 миллионов рублей. Для муниципальных унитарных предприятий законом субъекта РФ финансовые показатели могут быть снижены;

4. в иных случаях, установленных федеральными законами.

В состав бухгалтерской отчетности включается только итоговая часть аудиторского заключения.

52

53

54

52. Понятие и признаки внешнеэкономической деятельности.

Международная торговля — это основной двигатель развития коллизионного законодательства и, в частности, МЧП в целом. В правовом плане она строится на совершении внешнеторговых сделок между предпринимателями различных стран. Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия Российской Федерации и субъектов РФ в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации определены Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".

Внешнеэкономическая сделка — это сделка, совершаемая между российским и иностранным лицом при осуществлении внешнеторговой деятельности и предусматривающая куплю-продажу или обмен товарами, услугами, работами, интеллектуальной собственностью.

Внешнеторговая сделка отличается от обычных сделок следующими признаками.

Во-первых, внешнеэкономическая сделка отличается особым субъектным составом участников. В такой сделке одним из участников является иностранное лицо, т.е. физическое лицо, юридическое лицо или не являющаяся юридическим лицом по праву иностранного государства организация, которые не являются российскими лицам. Участие такого субъекта накладывает на отношения, возникающие между ним и российским лицом, международный характер и осложняет их возможными коллизиями в торговом законодательстве стран, где они учреждены.

Во-вторых, внешнеэкономические сделки, как и вся внешнеторговая деятельность, подлежат особому государственному регулированию. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами посредством таможенно-тарифного регулирования; нетарифного регулирования; запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью и других мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятель-нос III.

В-третьих, при совершении внешнеторговой сделки ее сторонам предоставляется выбор права страны, применимого к сделке. Согласно ст. 1210 ГК РФ стороны договора могут при заключении договора или в последующем выбрать по соглашению между собой право, которое подлежит применению к их правам и обязанностям по этому договору. Выбранное сторонами право применяется к возникновению и прекращению права собственности и иных вещных прав на движимое имущество без ущерба для прав третьих лиц. Соглашение сторон о выборе подлежащего применению права должно быть прямо выражено или определенно вытекать из условий договора либо совокупности обстоятельств дела.

53. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности.

Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется законами и многочис-ленными подзаконными нормативными актами. В качестве основных актов, регулирующих данный вид предпринимательской деятельности, необходимо выделить следующие:

ФЗ от 13 октября 1995 г. "О государственном регулировании внешнеторговой дея-тельности" - определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, поря-док ее осуществления российскими и иностранными лицами; права, обязанности и ответственность органов государственной власти в данной сфере.

ФЗ от 14 апреля 1998 г. "О мерах по защите экономических интересов РФ при осу-ществлении внешней торговли товарами" - не только устанавливает перечень мер, направленных на защиту экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами, но и определяет порядок их введения и применения.

ФЗ от 18 июля 1999 г. "Об экспортном контроле* - устанавливает принципы осу-ществления государственной политики, правовые основы деятельности органов государственной вла-сти в области экспортного контроля, а также определяет права, обязанности и ответственность участ-ников внешнеэкономической деятельности.

Таможенный кодекс РФ от 18 июня 1993 г. - закрепляет основы таможенного регулирования внешне-экономической деятельности.

Закон РФ от 21 мая 1993 г. "О таможенном тарифе" - определяет понятие таможенного тарифа, виды ставок таможенных пошлин, права и обязанности субъектов, методы определения таможенной стоимо-сти, механизм определения страны происхождения товара, режим и виды тарифных льгот.

Закон РФ от 9 октября 1992 г. "О валютном регулировании и валютном контроле" - закрепляет основы валютного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Следует иметь в виду, что законодательство данной сферы весьма динамично, и поэтому перечислен-ные нормативные акты действуют с многочисленными изменениями и дополнениями.

Осуществление внешнеэкономической деятельности регулируется также двусторонними и многосто-ронними договорами (например, Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г.). В частности, договорами может определяться режим осуществления внешнеэкономической деятельности (выделяют национальный, специальный, преференциальный режимы, а также режим наибольшего благоприятствования).

Большая роль в регулировании внешнеторговой деятельности принадлежит обычаям делового оборота. В качестве примера можно назвать Международные правила толкования торговых терминов "Инко-термс", которые издаются Международной торговой палатой.

54. Разрешение споров между участниками внешнеэкономической деятельности.

Порядок разрешения споров определяется Гражданско-процессуальным кодексом РСФСР, Федераль-ным конституционным законом от 28 апреля 1995 г. "Об арбитражных судах в Российской Федера-ции", Арбитражным процессуальным кодексом РФ от 5 мая 1995 г., Законом РФ от 7 июля 1993 г. "О международном коммерческом арбитраже".

Споры между участниками внешнеэкономической деятельности разрешаются в государственных ар-битражных судах; специальных арбитражных органах; арбитражах, создаваемых самими сторонами для разрешения конкретного спора. Специальными арбитражными органами в РФ яв-ляются Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торго-во-промышленной палате России.

В отдельных предусмотренных законодательством РФ случаях дела рассматриваются в судах общей юрисдикции.

Субъектам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, предоставлено право выбора ар-битражного органа и государства, где будет рассматриваться спор. Порядок разрешения спора фикси-руется либо в договоре (в виде арбитражной оговорки), либо в специальном соглашении. В арбитраж-ной оговорке или арбитражном соглашении можно указать арбитражный орган любого государства. Если данный вопрос не урегулирован сторонами и между ними возник спор по поводу разрешения спора, они могут заключить соглашение об арбитражном разбирательстве, именуемое третейской запи-сью или компромиссом. Арбитражное решение, независимо от того, в какой стране оно было вынесе-но, признается обязательным в России. Для принудительного исполнения решения в компетентный суд представляется письменное ходатайство.

01. Понятие и признаки федеративного устройства России.

02. Государственные органы управления России и их роль в правовом обеспече-нии экономики.

03. Органы местного самоуправления и их роль в правовом обеспечении эконо-мики.

04. Субъекты экономических правоотношений, их правовой статус.

05. Основные направления экономической деятельности государства в условиях рыночных отношений.

06. Законность и правопорядок как основные принципы правового обеспечения экономики.

07. Понятие, система Гражданского права и его роль в правовом регулировании экономики России.

08. Имущественные отношения: понятие, элементы, правовое регулирование.

09. Право собственности. Виды собственности, их юридическая характеристика.

10. Право собственности на земельный участок. Земельный кадастр

11. Жилищное право. Приватизация жилья.

12. Приватизация предприятий: понятие, правовое регулирование, порядок.

13. Административное право: правонарушения и административная ответственность

14. Трудовое право: Трудовой коллектив, коллективный договор

15. Финансовое право: регулирование доходов предприятий, прибыли и их реа-лизации

16. Принципы регулирования экономических правоотношений.

17. Методы ФОРМЫ регулирования экономики (ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ)

18. Методы правового регулирования экономических отношений.

19. Понятие и признаки предпринимательской деятельности.

20. Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности

21. Лицензирование предпринимательской деятельности: понятие, правовое ре-гулирование, порядок.

21аа. Особенности предпринимательской деятельности физических лиц.

22. Правовое положение субъектов малого предпринимательства.

24. Правовое положение казенных предприятий.

25. Правовое положение финансово-промышленных групп.

26. Правовое положение кредитных организаций

27. Правовое положение страховщиков.

28. Правовое положение инвестиционных фондов.

29. Правовое положение товарных бирж.

30. Правовое положение фондовых бирж.

31. Правовой режим капиталов организаций: уставный капитал.

32. Правовой режим фондов организаций.

33. Правовое положение резервов организации.

34. Порядок обращения взыскания на имущество.

35. Правовые основы технического регулирования: основы стандартизации.

36. Правовые основы технического регулирования: основы подтверждения соот-ветствия.

37. Правовые основы технического регулирования: основы обеспечения един-ства измерений.

38. Правовые основы обеспечения предпринимателями санитарных и гигиенических требований

39. Правовые основы обращения с отходами.

40. Защита информации и прав субъектов в области информационного обеспечения.

41. Государственное регулирование информационных отношений.

42. Ответственность в сфере образования.

43. Государственное регулирование рекламной деятельности.

44. Ответственность за ненадлежащую рекламу.

45. Правовое регулирование и способы расчетов.

46. Правовое регулирование формирования финансового результата от реализации товаров, работ и услуг

47. Государственное регулирование оценочной деятельности.

48. Правовые основы бухгалтерского учета.

50. Правовые основы налогового учета

51. Аудиторское заключение.

52. Понятие и признаки внешнеэкономической деятельности.

53. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности.

54. Разрешение споров между участниками внешнеэкономической деятельности.

01. Понятие и признаки федеративного устройства России.

02. Государственные органы управления России и их роль в правовом обеспече-нии экономики.

03. Органы местного самоуправления и их роль в правовом обеспечении эконо-мики.

04. Субъекты экономических правоотношений, их правовой статус.

05. Основные направления экономической деятельности государства в условиях рыночных отношений.

06. Законность и правопорядок как основные принципы правового обеспечения экономики.

07. Понятие, система Гражданского права и его роль в правовом регулировании экономики России.

08. Имущественные отношения: понятие, элементы, правовое регулирование.

09. Право собственности. Виды собственности, их юридическая характеристика.

10. Право собственности на земельный участок. Земельный кадастр

11. Жилищное право. Приватизация жилья.

12. Приватизация предприятий: понятие, правовое регулирование, порядок.

13. Административное право: правонарушения и административная ответственность

14. Трудовое право: Трудовой коллектив, коллективный договор

15. Финансовое право: регулирование доходов предприятий, прибыли и их реа-лизации

16. Принципы регулирования экономических правоотношений.

17. Методы ФОРМЫ регулирования экономики (ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ)

18. Методы правового регулирования экономических отношений.

19. Понятие и признаки предпринимательской деятельности.

20. Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности

21. Лицензирование предпринимательской деятельности: понятие, правовое ре-гулирование, порядок.

21аа. Особенности предпринимательской деятельности физических лиц.

22. Правовое положение субъектов малого предпринимательства.

24. Правовое положение казенных предприятий.

25. Правовое положение финансово-промышленных групп.

26. Правовое положение кредитных организаций

27. Правовое положение страховщиков.

28. Правовое положение инвестиционных фондов.

29. Правовое положение товарных бирж.

30. Правовое положение фондовых бирж.

31. Правовой режим капиталов организаций: уставный капитал.

32. Правовой режим фондов организаций.

33. Правовое положение резервов организации.

34. Порядок обращения взыскания на имущество.

35. Правовые основы технического регулирования: основы стандартизации.

36. Правовые основы технического регулирования: основы подтверждения соот-ветствия.

37. Правовые основы технического регулирования: основы обеспечения един-ства измерений.

38. Правовые основы обеспечения предпринимателями санитарных и гигиенических требований

39. Правовые основы обращения с отходами.

40. Защита информации и прав субъектов в области информационного обеспечения.

41. Государственное регулирование информационных отношений.

42. Ответственность в сфере образования.

43. Государственное регулирование рекламной деятельности.

44. Ответственность за ненадлежащую рекламу.

45. Правовое регулирование и способы расчетов.

46. Правовое регулирование формирования финансового результата от реализации товаров, работ и услуг

47. Государственное регулирование оценочной деятельности.

48. Правовые основы бухгалтерского учета.

50. Правовые основы налогового учета

51. Аудиторское заключение.

52. Понятие и признаки внешнеэкономической деятельности.

53. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности.

54. Разрешение споров между участниками внешнеэкономической деятельности.