3. Мероприятия по повышению эффективности работы таможенно-логистических комплексов псковской области

3.1. Техническое обеспечение процедур управления в системе таможенно-логистического комплекса

В своем докладе начальник Псковской таможни Константин Галныкин осветил приоритетные направления деятельности таможни в 2010-2012 гг.:

- 2010 год поставил перед таможенной службой России в целом, и перед Псковской таможней в частности, во многом новые, ответственные задачи. К приоритетам 2010-2011 года можно отнести подготовку и начало работы в условиях Таможенного союза между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией. В начале 2010 года вступило в силу Решение Межгоссовета ЕврАзЭС «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», и активизировалась подготовка к созданию единого таможенного пространства, а уже со второго полугодия 2010 года таможня начала работать по нормам нового Таможенного кодекса Таможенного союза. В короткий срок личный состав таможни был переориентирован на применение измененных норм и терминологии. За истекший период около 400 новых документов правовой базы Таможенного союза были изучены и приняты к исполнению. Год завершается вступлением в силу еще одного важного документа - основы таможенного законодательства. С 29.12.20 10 вступает в силу Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

В 2010-2011 гг. в регионе деятельности Псковской таможни началась практическая реализация Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. Куничиногорский, Шумилкинский, и Убылинский ТЛТ должны начать свою работу в регионе деятельности таможни уже в первом полугодии 2011 года, что внесет значительные изменения в привычный порядок проведения основного таможенного оформления.

Главный федеральный инспектор по Псковской области Аппарата полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Александр Селиванов в своем выступлении отметил, что Псковская таможня, по его данным, успешно справляется с поставленными перед ней задачами. «Отрадно, что, несмотря на сложности, повышение требований, некоторые проблемы, активно идет модернизация таможенной системы. За 2010 год по линии Администрации Президента нареканий на работу псковских таможенников не поступало»,- заключил Александр Селиванов.

Заместитель Губернатора Псковской области Геннадий Безлобенко в развитие темы по реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, отметил, что строительство таможенно-логистических терминалов отнесено к одному из приоритетных направлений развития Псковской области. Администрация Псковской области тесно сотрудничает с таможней в этом направлении. Практическая реализация Концепции будет способствовать общему развитию приграничных районов. Геннадий Безлобенко сообщил, что на территории Псковской области планируется реализация 10 инвестиционных проектов по строительству ТЛТ. Геннадий Безлобенко заметил, что вместе с тем, существует большая необходимость в реконструкции некоторых пунктов пропуска и приведении в нормативное состояние федеральных, региональных и местных дорог, ведущих к пунктам пропуска.

В плане реконструкции пунктов пропуска важное значение имеет внедрение в работу таможенного поста электронных систем сканирования грузов и систем электронного декларирования. В 2009 году Федеральной таможенной службой разработана и утверждена Концепция создания системы таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств. Необходимость введения услуг электронных платежей вызывает ежегодный рост ВЭД примерно на 30%, что соответственно увеличивает количество документации.

Как считают таможенники, внедрение ИДК – ключ к решению проблем безопасности торговли. Ведь за 3-5 минут можно получить рентгеновское изображение, необходимое для идентификации товаров, что дает возможность досматривать до 20 контейнеров в час (приложение 3). Только в прошлом году пункты пропуска Северо-Западного региона были оснащены 7-ю мобильными ИДК, значительно повысившими эффективность досмотровой работы.

Оснащение пунктов пропуска инспекционно-досмотровыми комплексами является одним из этапов по внедрению в деятельность таможенных органов информационных технологий, направленных на совершенствование процедур таможенного оформления и таможенного контроля, повышение эффективности таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств, информационную поддержку деятельности ведомственных правоохранительных подразделений.

Федеральной таможенной службой разработана и утверждена Концепция создания системы таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств, которая и определяет основные положения для планирования работ по оснащению таможенных органов Российской Федерации (в том числе в регионе деятельности СЗТУ).

Использование ИДК в ближайшей перспективе даст возможность таможенникам получать дополнительную информацию об объеме загрузки транспортного средства, характере перевозимых товаров для принятия решений в системе анализа и управления рисками и в целом способствует оптимизации и ускорению процессов таможенного оформления и таможенного контроля, выявлению объектов недостоверного декларирования и таможенных правонарушений.

С 9 ноября 2007 г. в Псковской таможне эксплуатируется легковозводимый ИДК на таможенном посту Убылинка на российско-латвийской границе, а с 12 февраля 2008 г. - мобильный ИДК на таможенных постах МАПП Шумилкино и МАПП Куничина Гора на российско-эстонской границе.

В целях эффективного применения инспекционно-досмотровых комплексов (МИДК/ИДК) в процессах таможенного контроля обеспечено проведение на постоянной основе повторного анализа отсканированных изображений ОПСУР таможни с использованием USB - ключа CARGO-RIW.

На сегодняшний день эффективность деятельности таможенных органов при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов в пунктах пропуска Псковской таможни через государственную границу Российской Федерации составляет 74%. В целях минимизации рисков, связанных с перемещением налогоемких товаров под видом неналогоемких, выявления иных нарушений действующего таможенного законодательства, при наличии технической возможности сканируются все ввозимые и вывозимые товарные партии. По результатам таможенных осмотров с применением ИДК было проведено 382 таможенных досмотра, по результатам которых было возбуждено 224 дела об АП. Эффективность применения ИДК по году составляет 59%. В четвертом квартале эффективность ИДК составляет уже 74 %.

100%-ное сканирование позволяет говорить об обелении товаропотока, приходящегося на регион деятельности Псковской таможни. Об этом свидетельствует факт отсутствия выявлений перемещения одежды и бытовой техники под видом товаров прикрытия в пунктах пропуска, являющихся местом дислокации ИДК и МИДК.

На сегодняшний день используется два варианта системы электронного декларирования – электронное декларирование с подключением к ведомственной локально-вычислительной сети таможни (внедрено в 2002 году, приложение 2а) и электронное декларирование с подключением к ГНИВЦ ФТС России через сеть Интернет (внедрено в 2008 году, приложение 2б). Основные два отличия в этих системах заключаются в:

Таблица 6.

Сравнительная характеристика различных

систем электронного декларирования

Наименование	Электронное декларирование с подключением к ведомственной локально-вычислительной сети таможни	Электронное декларирование с подключением к ГНИВЦ ФТС России через сеть Интернет
Спецификация взаимодействия между системой таможенного оформления и контроля таможни и декларанта	Закрыта для сторонних разработчиков	Открыта для сторонних разработчиков (спецификация взаимодействия для разработчиков программных продуктов опубликована на официальном сайте ФТС России)
Способ подключения	К ведомственной сети таможенного органа	Через сеть Интернет с соблюдением сертифицированных способов защиты информации (приказ ФТС России №52)
Формат документов	Разрешены сканированные документы	Запрещены сканированные документы

На сегодняшний день перспективным можно рассматривать второй вариант электронного декларирования – Интернет-декларирование. Старое электронное декларирование уже не так привлекательно для участников ВЭД, так как оно свою функцию уже выполнила, отработав работу с электронно-цифровой подписью (ЭЦП), формализовав большой массив документов используемых в таможенном оформлении и контроле. Фактически старое электронное декларирование это макет для отработки всех нюансов при таможенном оформлении и контроле в электронном виде с использованием ЭЦП.

Мировая практика свидетельствует, что правильно построенное электронное декларирование, увязанное с системой управления рисками, приво-дит к повышению собираемости платежей и снижению количества нарушений, допускаемых как импортерами, так и сотрудниками таможенных органов. Однако больше всего пользы это нововведение принесет коммерсантам и предпринимателям, занятым внешней торговлей. Реальное ускорение и упрощение таможенных процедур при использовании электронной цифровой подписи даст им возможность значительно повысить товарооборот и сократить накладные расходы .

Опыт электронного декларирования, который на сегодня имеется, показал, что многие участники ВЭД не готовы к реальному информационному обмену. Это касается и аппаратного, и программного обеспечения. Так, например основными элементами информационной составляющей Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) таможенных органов являются электронные копии таможенных документов ГТД, декларации та-моженной стоимости (ДТС), корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС), транзитной декларации (ТД) и др. ЕАИС поддерживает два формата представления электронной копии ГТД и указанных выше документов – внешний и внутренний. Внешний формат документов используется при декларировании для представления участником внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в таможенный орган сведений в электронном виде. Внутренний формат разработан на базе внешнего формата и включает сведения, заполняемые не только участником ВЭД, но и уполномоченным должностным лицом таможенного органа, а также включает служебную информацию и атрибуты, используемые в целях обеспечения технологии сбора и обработки информации в рамках ЕАИС .

Одной из существенных проблем внедрения электронного декларирования является совместимость этих форматов. До недавнего времени оба формата (внутренний и внешний) представляли собой логически связанную совокупность файлов в формате Dbase (dbf), имеющих ряд недостатков:

- форматы удобны для хранения и анализа, но не для передачи инфор-мации;

- обладают трудоемкостью при внесении изменений в них.

Только в конце 2007 года на заседании научно-технического совета (НТС) Главного управления информационных технологий (ГУИТ) ФТС России в качестве внешнего формата ГТД/ТД было принято решение об использовании формата xml-документа. Он используется в приложениях разного типа для передачи данных между различными бизнес-системами, описания транзакций или запросов к серверу приложений. Xml-формат обладает рядом преимуществ:

- это открытый формат описания данных;

- это мировой стандарт структуризации сложной информации.

Применение xml-формата внешних данных привело к необходимости осуществления модернизации программных средств и структур баз данных (БД) как участников ВЭД, так и сотрудников таможенных органов. Таможенные органы разработали новый стандарт взаимодействия брокера с таможней, он размещен на официальном сайте ФТС России. Таким образом, у всех участников ВЭД есть время, чтобы подготовиться к работе в режиме электронного декларирования. Предложенная схема достаточно автономна, комфортна при наличии соответствующего программного средства.

3.2. Мероприятии по приведение транспортной инфраструктуры Псковской области в нормативное состояние

Следующим мероприятием направленным на повышение уровня эффективности развития таможенно-логистического комплекса на территории Псковской области выступает приведении в нормативное состояние федеральных дорог, ведущих к пунктам пропуска.

С этой целью на основе выявленных проблем финансирования необходимо внедрить систему, которая включает работу по следующим направлениям:

- переход финансирования дорожного хозяйства с годового планирования на программно-целевой подход;

- нормативное обеспечение дорожно-ремонтной отрасли;

- формирование специализированных целевых дорожных фондов;

- организация конкурсных торгов на выполнение дорожных работ.

Программно-целевой подход является альтернативой существующей системе организации ремонта и содержания дорожной сети, основанной на сметном финансировании отдельных видов работ при отсутствии комплексного контроля качества работ и эксплуатационного состояния улично-дорожной сети в целом. Как показывает международный опыт развития различных производственных сфер, внедрение программно-целевого подхода дает значимый экономический эффект и позволяет:

- повысить производительность труда;

- снизить себестоимость работ за счет: уменьшения объемов исправления брака, сокращения периода строительства объектов, более эффективного использования материалов и ресурсов;

- повысить качество производимых работ и условий труда с одновременным повышением заработной платы;

- повысить ответственность за выполнение дорожных работ;

- достичь высокого уровня конкурентоспособности;

- создать оптимальные условия для наиболее полного удовлетворения требований, запросов и ожиданий заказчиков и потребителей работ;

- обеспечить безопасность дорожного движения и проведения дорожных работ.

Таким образом при внедрении системы программно-целевого метода финансирования дорожного хозяйства потребуется реализация следующих мероприятий:

- переход к бюджетному планированию, ориентированному на достижение конечных результатов;

- разработка долгосрочных программ развития дорожного хозяйства на всех уровнях власти с использованием программно-целевых методов бюджетного планирования;

- формирование дополнительных источников финансирования дорожного хозяйства.

В настоящее время программно-целевое бюджетное планирование в дорожном хозяйстве на федеральном уровне осуществляется в рамках Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002–2010 годы), подпрограммы «Автомобильные дороги», которая утверждена постановлением Правительства Российской Федерации» от 5 декабря 2001 года № 848. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2008 года № 377 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года № 848» в Программу внесены изменения в части долгосрочного развития сети автомобильных дорог общего пользования до 2015 года.

В 2006 году была утверждена региональная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Псковской области на 2006-2012 гг.». Программа включает ряд мероприятий по организации и пропаганде безопасности дорожного движения. Целью программы является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения по дорогам путем привлечения различных секторов экономики, отраслей производства и населения области к реализации предусмотренных программой мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.

Таким образом, организацию и внедрение программно-целевого подхода должен провести Государственный комитет Псковской области дорожного хозяйства на основании распоряжения Администрации Псковской области. Система программно-целевых методов бюджетного планирования должна быть внедрена в деятельность всех органов управления дорожным хозяйством.

Перечень мероприятий, предусматривающий переход к бюджетному планированию, ориентированному на достижение конечных результатов, включает:

– корректировку действующих и разработку новых программ развития и модернизации автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также программ развития автомобильных дорог муниципальных образований Псковской области, ориентированных на программно-целевой метод бюджетного планирования;

– разработку порядка формирования региональных и муниципальных программ развития и модернизацию автомобильных дорог на среднесрочный период и методики расчета целевых показателей, увязанных с объемами финансирования в соответствии с программными задачами;

– разработку положения по закреплению обязательств органов управления исполнительной власти по уровню содержания автомобильных дорог и перспективам их развития.

Перечень мероприятий согласно статусу дорог включает:

Федеральные автомобильные дороги:

- достижение нормативного уровня финансирования ремонтных работ и выполнения полного комплекса работ по содержанию автомобильных дорог:

- ремонт действующей сети федеральных автомобильных дорог и искусственных сооружений;

- капитальный ремонт действующей сети федеральных автомобильных дорог и искусственных сооружений;

- обеспечение международных требований к техническому оснащению федеральных дорог для пропуска автотранспорта с перспективной интенсивностью и нагрузкой, доведение всех таможенных переходов до уровня, соответствующего требованиям современного транспорта и безопасности дорожного движения;

- ликвидация участков, обслуживающих движение в режиме перегрузки;

- реализация программы обеспечения безопасности дорожного движения и ликвидации очагов аварийности;

Для решения поставленных задач требуется усиление работы с Федеральным дорожным агентством с целью обеспечения увеличения финансовых вложений в федеральные дороги области.

Региональные автомобильные дороги:

- сохранение и развитие существующей дорожной сети с приоритетным выполнением работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог;

- поддержание потребительских свойств на максимально высоком уровне для приоритетных дорог, входящих в состав опорной сети и соединяющих райцентры и областной центр между собой;

- обеспечение безопасности дорожного движения (установка барьерного ограждения, установка знаков индивидуального проектирования, замена бордюрного камня, устройство горизонтальной разметки с применением современных материалов);

- внедрение новых технологий и применение прогрессивных механизмов (устройство покрытия из щебеночно-мастичных асфальтобетонов, нанесение разметки с применением холодного пластика, применение современных добавок при изготовлении асфальтобетонных смесей, повышающих срок службы покрытий);

- разработка мероприятий и принятие региональных нормативов затрат по содержанию автомобильных дорог с учетом требований Постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 года № 539;

- применение в качестве основного направления сохранения автодорог с наименьшими затратами при ограниченности средств на ремонтные работы поверхностной обработки черным щебнем;

- первоочередное осуществление мероприятий по ремонту и капитальному ремонту участков дорог, имеющих очаги дорожно-транспортных происшествий, подходов к городам и крупным населенным пунктам, участков дорог, наиболее загруженных движением, участков дорог, входящих в состав транспортных коридоров и обеспечивающих проезд транзитных потоков;

- строительство обходов городов с транзитными направлениями с целью вывода грузовых потоков и снятия социальной напряженности (обходы г. Пскова, Печоры, Великие Луки);

- реконструкция мостов, находящихся в аварийном состоянии и не отвечающих своими параметрами современным требованиям.

Таким образом, задача развития сети региональных автомобильных дорог Псковской области разбивается на 2 этапа:

1-й этап - стабилизационный (до 2012 года);

2-й этап - ускоренного развития дорожной сети (2012 - 2015 годы).

На 1-м этапе предусматривается основные усилия направить на улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети приоритетных автомобильных дорог и сооружений. На 2-м этапе основной задачей становится доведение всех автомобильных дорог, за исключением второстепенных, до нормативных требований, что даст возможность поэтапного перехода от преимущественного в предшествующие годы финансирования работ по ремонту и содержанию дорог к снижению затрат на данные мероприятия и к увеличению доли средств, направляемых на строительство и реконструкцию.

Муниципальные автомобильные дороги:

- обеспечение муниципальными образованиями содержания улично-дорожной сети муниципальных автомобильных дорог в соответствии с едиными нормативными требованиями содержания дорог общего пользования;

- решение вопроса проведения паспортизации улично-дорожной сети муниципальных образований с полным принятием их на баланс в муниципальную собственность;

- решение вопроса перегрузки внутригородских улиц и дорог радиального направления;

- улучшение состояния и повышение технических и эксплуатационных характеристик улично-дорожной сети;

- повышение экологической безопасности дорожного движения в населенных пунктах;

- первоочередность ремонта улиц и дорог с автобусным движением и подъездов к социальным, культурным и бытовым комплексам, т.е. определение перечня приоритетных дорог в муниципальных образованиях;

- продолжение работы по передаче бесхозных дорог в сеть дорог общего пользования муниципальной собственности с оказанием финансовой и организационной помощи со стороны органов исполнительной власти во избежание их утраты.

Таким образом, структурная схема сметы доходов и расходов Государственного комитета Псковской области по дорожному хозяйству должна иметь следующий вид:

Таблица 6.

Структурная схема сметы доходов и расходов

Государственного комитета Псковской области по дорожному хозяйству

Источники поступления		Расходные статьи
Наименование статьи	%%	Наименование статьи	%%
Безвозмездные поступления	20,54	Содержание и ремонт действующей сети региональных автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, всего	65,98
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	20,54	в том числе:	0,00
Субсидии от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	20,54	Содержание, всего	58,62
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения)	5,94	Содержание дорог	55,09
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральных целевых программ	14,60	Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным предприятиям Псковской области на содержание по нормативу	55,09
из них		Содержание мостов	2,53
Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них	14,60	Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным предприятиям Псковской области на содержание по нормативу	2,53
ГК Псковской области по дорожному хозяйству	79,46	Мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения	1,00
Доходы	79,46	Ремонт дорог, включая расходы на проектно-изыскательские работы и экспертизу проектов	5,07
Налоги на прибыль, доходы	12,96	Ремонт мостов, включая расходы на проектно-изыскательские работы и экспертизу проектов	0,56
Налог на прибыль организаций	12,96	Капитальный ремонт действующей сети региональных автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них включая расходы на проектно-изыскательские работы и экспертизу проектов, всего	1,73
Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по соответствующим ставкам	12,96	Капитальный ремонт мостов, включая расходы на проектно-изыскательские работы и экспертизу проектов	1,50
Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации (в части сумм, зачисляемых в областной бюджет для ГК по дорожному хозяйству)	12,96	Мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения	0,23
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации	35,58	Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным дорожным предприятиям Псковской области на развитие производственных баз и основных фондов дорожных организаций, необходимых для функционирования региональных автомобильных дорог общего пользования	4,27
Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации	35,58	Безвозмездные и безвозвратные перечисления на компенсацию расходов по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях государственными дорожными предприятиями Псковской области	0,75
Доходы от уплаты акцизов на дизельное топливо, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	8,82	Приведение в нормативное состояние проезжей части улиц населенных пунктов области, являющихся продолжением региональных автомобильных дорог общего пользования включая расходы на проектно-изыскательские работы и экспертизу проектов	1,53
Доходы от уплаты акцизов на моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	0,52	Строительство и реконструкция региональных автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, включая расходы на проектно-изыскательские работы и экспертизу проектов, всего	16,46
Доходы от уплаты акцизов на автомобильный бензин, производимый на территории Российской Федерации, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	25,98	Строительство и реконструкция региональных автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них	15,89
Доходы от уплаты акцизов на прямогонный бензин, производимый на территории Российской Федерации, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	0,27	Проектно-изыскательские работы и экспертиза проектов	0,57
Налоги на имущество	12,21	Строительство и модернизация автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них	7,24
Транспортный налог	12,21	Расходы на управление дорожным хозяйством области, всего	3,76
Транспортный налог с организаций	9,00	Содержание аппарата управления Государственного комитета Псковской области по дорожному хозяйству	3,70
Транспортный налог с физических лиц	3,21	Подготовка и переподготовка кадров дорожной отрасли области с организацией и проведением курсов, семинаров, конференций	0,02
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	0,18	Развитие в дорожной отрасли научно-технического прогресса информационного обеспечения, приобретение оргтехники и средств связи	0,04
Налог на имущество	0,18	ВСЕГО	100,00
Налог на пользователей автомобильных дорог	0,09
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	17,89
Прочие доходы от использования имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности	17,89
Доходы от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в государственной и муниципальной собственности	17,89
Доходы от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации	17,89
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	0,64
Прочие поступления от денежных взысканий штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба	0,64
Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации	0,64
ВСЕГО	100,00

Разработка и реализация указанных мероприятий на всех уровнях управления позволит:

- определить обязательства органов исполнительной власти по уровню содержания дорог и перспективам их развития;

- установить необходимые виды и объемы работ;

- увязать целевые показатели развития дорожного хозяйства с финансовыми возможностями;

- сформировать расходные обязательства по программным задачам, сконцентрировав ресурсы на приоритетных направлениях.

При осуществлении программно-целевого подхода источники формирования доходов останутся прежними, а расходные статьи необходимо корректировать в соответствии с конкретной целевой установкой. Ввиду того, что таких целевых установок на современном этапе 3: безопасность дорожного движения, ремонт автодорог и развитие транспортной сети, то статьи расходов направление на удовлетворение этих целей должны носит приоритетный характер.

Также на основании того, что в ближайшее время (2010-2011гг) будет закончена разработка основных целевых программ по ремонту и развитию транспортной сети Псковской области, то финансирование этих проектов будет в основном осуществлено в рамках Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002–2010 годы), подпрограммы «Автомобильные дороги», которая утверждена постановлением Правительства Российской Федерации» от 5 декабря 2001 года № 848 и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2008 года № 377 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года № 848» продлена до 2015 года.

В целях обеспечения стабильной работы программно-целевого метода может служить метод предложенный в проекте «Основы концепции реформирования дорожного хозяйства в Российской Федерации» ¹. Где отмечено, что учитывая проблемы дорожной отрасли в России, связанные с катастрофическим снижением объемов финансирования, возникает необходимость формирования специализированных целевых дорожных фондов для аккумулирования необходимых финансовых ресурсов.

Основным назначением целевых дорожных фондов в России должно стать обеспечение расходов, связанных с содержанием, ремонтом, реконструкцией и строительством автомобильных дорог общего пользования и управлением государственным и муниципальным имуществом в сфере дорожного хозяйства за счет налогов с пользователей дорожной сети и неналоговых доходов от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог. Средства целевых дорожных фондов не могут быть использованы на цели, не соответствующие их назначению. Переход к системе финансирования дорожного хозяйства через целевые дорожные фонды предполагается после определения механизма привлечения налоговых и неналоговых источников и формирования системы эффективного финансового управления средствами фондов. В настоящее время в Псковской области нет специализированных целевых фондов с целью финансирования дорожного хозяйства.

Целевые дорожные фонды Российской Федерации, исходя из структуры автомобильных дорог общего пользования, должны иметь 3-х уровневую структуру:

- целевой дорожный фонд Российской Федерации;

- целевые дорожные фонды субъектов Российской Федерации;

- целевые дорожные фонды муниципальных образований.

Для развития дорожного хозяйства и увеличения ремонтных работ, на региональном уровне необходимо разработать систему финансирования дорожного хозяйства по утвержденным нормативам на ремонт и содержание автомобильных дорог федерального и регионального значения.

В целях развития существующей нормативно-технической базы по ремонту и содержанию дорог необходимо:

- осуществить анализ, отбор и унификацию технических документов на работы по городскому заказу, в том числе на проектирование, содержание, капитальный и текущий ремонт дорог, а также мониторинг технико-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, поскольку действующие технические документы не соответствуют современным эксплуатационным нагрузкам на улично-дорожную сеть мегаполисов, техническим требованиям и требованиям по безопасности;

- провести классификацию и категорирование дорог и улиц по функциональному и техническому признаку с учетом имеющихся аналогий на территории Российской Федерации;

- обеспечить разработку новых и актуализацию действующих расценок по содержанию и ремонту улично-дорожной сети;

- своевременное обновление действующих городских нормативных, технических и методических документов дорожного хозяйства путем внесения в них изменений, дополнений, а также, при необходимости, пересмотра и отмены устаревших положений;

- разработку программ и планов проведения работ по стандартизации в дорожном хозяйстве города;

- разработки рекомендуемых форм типовых договоров на основные виды дорожных работ, определяющие финансовую ответственность за несоблюдение обязательств по срокам и качеству выполняемых работ;

- разработки количественных критериев финансовой ответственности подрядчика за некачественное выполнение работ в зависимости от величины отклонений от требований контрактной документации с внедрением элементов страхования рисков.

Ежегодно в системе дорожного хозяйства Псковской области проводится порядка 100 конкурсов. Сокращение расходов средств бюджетов достигает 5% от общей стоимости работ, выставленных на конкурсы. Начиная с 2008 года в соответствии с внесенным в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21 июня 2005 года № 94-ФЗ изменением размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, осуществляется путем проведения аукциона, единственным критерием оценки при котором при определении победителя является цена. Таким образом, одним из важнейших механизмов повышения эффективности расходования средств является повышение эффективности проведения торгов за счет совершенствования системы обязательной фиксации в техническом задании качественных параметров, которых необходимо добиться в процессе исполнения работ, совершенствования системы проведения аукционов на дорожные работы.

Для создания возможности для инновационного развития и внедрения новых технологий необходимо фиксировать приоритет применения более высоких технических решений и материалов, использование которых будет более экономически обоснованным с учетом последующего удешевления эксплуатации автомобильной дороги.

Все заключенные государственные контракты должны предусматривать гарантийные сроки по видам работ и конструктивным элементам. При этом действие контракта распространяется до полного исполнения обязательств сторонами (включая гарантийные сроки).

Ожидаемыми результатами станет совершенствование финансирования дорожного хозяйства, обеспечивающего минимально необходимые потребности в содержании, ремонте, реконструкции и развитии дорожной сети, повышение результативности бюджетных расходов в дорожном хозяйстве и экономия бюджетных средств.

Кроме указанных выше предложений совершенствования финансирования дорожного хозяйства Псковской области необходимо в ближайшее время провести следующие мероприятия:

- провести обследование и инвентаризацию «бесхозных дорог» находящихся на территории Псковской области, т.е. технический учет и определить их балансовую стоимость и износ. После утверждения паспорта на каждую автомобильную дорогу произвести расчет норматива на ее содержание;

- основным источником формирования целевого дорожного фонда должны стать поступления от использования и эксплуатации автомобильных дорог на платной основе. В Псковской области существует четыре участка платных дорог;

- повышение эффективности проведения тендеров на проектирование и выполнение дорожных работ;

- создания экономической системы, основанной на перераспределении риска, через страхование, на производителей материалов и работ для нужд дорожного хозяйства, с целью привлечения потенциала рынка страховых услуг в минимизации бюджетных затрат при наступлении страховых случаев.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Важная роль в обшей инфраструктуре таможенно-логистической системы принадлежит транспортно-экспедиционным и таможенно-складским услугам, оказываемым государственными, рыночными и другими общественными структурами в организации управления движением грузопотоков. Характерные особенности этой категории услуг обуславливаются, с одной стороны, общими свойствами инфраструктурных услуг, к которым они относятся, а с другой, - их специфическими чертами. Инфраструктурная природа транспортно-экспедиционных и таможенно-складских услуг проявляется в том, что они не соответствуют определяющим признакам материально-вещественного производства, выступают в качестве необходимого условия для нормального осуществления другой деятельности или удовлетворения определенных потребностей. Главная черта транспортно-экспедиционных и таможенно-складских услуг выражается в многоступенчатой пространственно-временной последовательности операций, в осуществлении которых могут принимать участие несколько самостоятельных хозяйственных структур.

Все таможенные посты Псковской области имеют достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования. С ноября 2009 года в Псковской области производится применение электронного декларирования с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» (технология ЭД2). Внутренние посты Псковской области работают по этой технологии с момента получения такой технической возможности. В 2011 году псковские таможенники оформили более 20 тысяч электронных деклараций. В общем массиве деклараций, оформляемых таможней, это составляет более 50%. Как отмечает Юрий Никитин, начальник Псковского таможенного поста: «Чтобы перейти на 100% оформление всех таможенных деклараций по технологии ЭД2 необходимо провести разъяснительную работу среди участников внешнеэкономической деятельности.».

В 2010 году в автомобильных пунктах пропуска оформлено более 54 тысяч товарных партий с применением предварительного информирования, что составляет более 90% от общего количества перемещаемых через таможенную границу партий товаров. С начала 2011 года таможенными постами Псковской области с применением предварительного информирования от стран КЕС оформлено более 29 тысяч товарных партий, что составляет порядка более 45% от общего объема.

На основании Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации ФТС РФ (2011г.) принято решение о целесообразности строительства таможенно-логистических терминалов (ТЛТ) вблизи многосторонних автомобильных пунктов пропуска (МАПП) Псковской области, в частности 9 крупных таможенно-логистических комплекса. В настоящее время на территории Псковской области функционирует 3 крупных таможенно-логистических комплекса на базе МАПП УБылинка, МАПП Куничена Гора, МАПП Бурачки. Шесть таможенно-логистических терминалов (ТЛТ) с таможенными постами планируется построить к 2015 году в Псковской области в рамках реализации программы таможенного оформления и таможенного контроля товаров в приграничных регионах России.

Согласно концепции социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, развитие транспортно-логистического комплекса является одной из основных точек роста экономики региона. Поэтому администрация региона уделяет особое внимание поддержке инвестпроектов в этой сфере - как в части налогового освобождения, так и в части оперативного перевода земель из одной категории в другую. Как отмечает губернатор области, что на некоторых пунктах пропуска, в частности на МАПП "Убылинка" Псковской таможни в Пыталовском районе работы по возведению ТЛТ уже начались. Здесь планируется строительство трех таможенно-логистических терминалов. Инвесторами выступают псковские компании "Ростек-Псков" и "Теко-терминал", а также компания "НСУ-Логистик" (Москва).

Однако кроме радужных перспектив развития таможенно-логистического комплекса области имеется ряд проблем, в частности необходимость в реконструкции некоторых пунктов пропуска и приведении в нормативное состояние федеральных, региональных и местных дорог, ведущих к пунктам пропуска.

В качестве мероприятий направленных на повышение эффективности таможенного-логистического комплекса Псковской области разработана система финансирования дорожного хозяйства с годовым планированием основанным на программно-целевом подходе.

В качестве мероприятий направленных на техническое обеспечение процедур управления в системе таможенно-логистического комплекса обозначены меры внедрения системы электронного декларированная ЭД-2 и внедрение систем электронного сканирования грузового автотранспорта. 100%-ное сканирование позволяет говорить об обелении товаропотока, приходящегося на регион деятельности Псковской таможни.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые ресурсы:

1. Таможенный кодекс Таможенного Союза от 27 ноября 2009 года №17 [Электронный ресурс] //ФТС (12.02.2011 г.)

2. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» [Электронный ресурс] //ФТС (21.12.2011г.)

3. Федеральный закон от 11.11.2004 № 139-ФЗ (в ред. от 27.11.2010) "О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации" [Электронный ресурс] //ФТС (21.12.2011г.)

4. Приказ ГТК РФ от 08.09.2003 № 972 "Об утверждении Положения об учреждении и функционировании таможенных складов, владельцами которых являются таможенные органы"[Электронный ресурс] //ФТС (21.12.2011г.)

5. Приказ ФТС РФ от 25.02.2011 N 396 "Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы"[Электронный ресурс] //ФТС (21.12.2011г.)

6. Приказ ГТК РФ от 14.05.1997 № 265 (в ред. от 11.01.2010)"Об утверждении Инструкции о порядке заполнения таможенного приходного ордера и уплаты платежей с его применением"[Электронный ресурс] //ФТС (21.12.2011г.)

7. Приказ ФТС РФ от 25.04.07 № 536 ( в ред. от 15.10.2010) "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом"[Электронный ресурс] //ФТС (21.12.2011г.)

8. Приказ ГТК РФ от 01.12.2003 № 1370 "Об утверждении формы акта об истечении срока хранения товаров на таможенном складе".

9. Письмо ФТС РФ от 13.04.2006 № 01-06/12534 «О контроле таможенной стоимости в рамках системы управления рисками» [Электронный ресурс] //ФТС (21.12.2011г.)

10. Распоряжение Администрации Псковской области от 04 марта 2008г. №82 – р «Методика оценки состояния автомобильных дорог» [Электронный ресурс] // ПАИ (01.03.2011)

11. Целевая программа «Модернизация транспортной системы России (2002–2010 годы)» [Электронный ресурс] //Автодор (21.12.2011г.)

12. Концепция таможенного оформления и таможенного контроля на местах, приближенных к Государственной границе Российской Федерации [Электронный ресурс] // ФТС (12.10.2009 г.)

Учебные и аналитические ресурсы:

13. Альбеков А.У., Федько В.П., Митько О.А. Логистика коммерции: учебник. -Ростов-на-Дону: Феникс, 2001. - 512 с.

14. Аренков И. А., Афанасьев М.В., Семилетов С.В. Предпринимательство: основы теории промышленно-рыночных и логистических сетей. - СПб.: "Чарт-Пилот", 2000. - 32 с.

15. АСУ взаимодействием всех видов транспорта / Под. ред. С.М. Редера. - М.: Транспорт, 1992. - 208 с.

16. Афанасьева Н.В. Логистические системы и российские реформы. - СПб.: СПбГУВК, 2004. - 151 с.

17. Багиев Г.Л., Моисеева Н.К., Никифорова С.В. Международный маркетинг. -СПб: Питер, 2001. - 512 с.

18. Безопасность России: Правовые, социально-экономические и научно- технические аспекты. М.: МГФ «Знание», 2009. – 419 с.

19. Варжапетян А.Г., Глущенко В.В. Системы управления. Исследование и компьютерное проектирование. - М.: Вузовская книга, 2000.- 326 с.

20. Гаджинский A.M. Основы логистики. - М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 1996. - 124 с.

21. Геллер В.Б. Логистика и таможня. М.: Центр обработки информации, 2008. - 96 с.

22. Глущенко В.В. Информация. Инфомационные технологии. Принятие решений. - СПб.: СПбГУВК, 1998. - 235 с.

23. Голиков Е.А. Маркетинг и логистика: учебное пособие. - М.: Издательский Дом «Дашков и К», 2009. 412 с.

24. Гордон М.П., Карнаухов С.Б. Логистика товародвижения. М.: Центр экономики и маркетинга, 2008. - 168 с.

25. Григорьев Ю.П. Методологические основы совершенствования системы материально-технического обеспечения войск в условиях переходного периода (Логистический подход). - СПб.: Военная академия тыла и транспорта, 1999. - 94 с.

26. Громов Н.Н., Персианов В.А. Управление на транспорте. М.: Транспорт, 2000. - 190 с.

27. Дегтярева О.И, Полянова Т.Н., Саркисов С.В. Внешнеэкономическая деятельность. -М.: Изд-во «Дело», 2002. -231 с.

28. Дегтяренко В.Н. Основы логистики и маркетинга: Учебное пособие. Ростов-на-Дону: РГАС.- Ростов, 2002. – 324 с.

29. Джабраилов А .Э. Методология, создание и развитие логистической системы управления таможенно-терминальными комплексами. — М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2002. - 371 с.

30. Джабраилов А.Э. Автоматизированная система управления таможенно-терминальным комплексом: проблемы внедрения и развития // Российское предпринимательство. 2002. - № 1. - С. 8-20

31. Джабраилов А.Э. Инвестиционная деятельность и налоговая политика как условия развития рынка, транспортно-складских услуг // Инвестиционный менеджмент: Сб. науч. трудов. М: АНХ при Правительстве РФ, 2000. – С.321-343

32. Джабраилов А.Э. Основные направления формирования и развития рынка транспортно-складских услуг. М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2001. - 99 с.

33. Джабраилов А.Э. Повышение эффективности работы транспортно-складских предприятий в условиях рыночной экономики // Стратегия обновления и развития производственного потенциала предприятий в условиях рынка. М.: АНХ при Правительстве РФ, 1999. – 324 с.

34. Джабраилов А.Э. Таможенно-терминальный комплекс -логистическая система управления процессами товародвижения: Материалы Московского междунар. логистического форума (ММЛФ-2000). М.: МАДИ-ТУ, 2000. – 433 с.

35. Джабраилов А.Э. Таможенно-терминальный комплекс: Резервы и риски ускорения процессов товародвижения // Факторы производства: Резервы и риски. М.: АНХ при Правительстве РФ, 2000. – 432 с.

36. Джабраилов А.Э. Теоретические аспекты логистизации транспортно-складских комплексов // Управление производственными ресурсами промышленных комплексов: Сб. науч. трудов. М.: АНХ при Правительстве РФ, 2003. - С. 67-76

37. Джабраилов А.Э. Теоретические основы и принципы логистизации сферы транспортно-складских услуг // Российское предпринимательство. 2001.-№7.-С. 45-54

38. Джабраилов А.Э. Теоретические основы и принципы логистизации сферы транспортно-складских услуг // Российское предпринимательство. -2001.-№8.-С. 32-34

39. Джабраилов А.Э. Транспортно-экспедиционные и таможенно-складские комплексы как объект эффективного применения логистики. М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2002. - 235 с.

40. Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика: Пер. с англ. СПб.: Изд-во «Питер», 2001. - 560 с.

41. Дыбская В.В. Логистика складирования. М.: ГУ ВШЭ, 1999. -233 с.

42. Инютина К.В., Ивашкин Б.С., Суслов О.В. Основы логистики. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999. - 140 с.

43. Карнаухов С.Б. Логистические системы в экономике России. М.: ООО Фирма «Благовест-В», 2002. - 216 с.

44. Козлов В.К., Уваров С.А. Логистика фирмы. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998. - 264 с.

45. Компьютерные технологии обработки информации / Под ред. С.В. Назарова. М: Финансы и статистика, 2005. - 298 с.

46. Королева Е.А. Транспортные коридоры как фактор глобализации экономики. СПб.: СПбГУВК, 2000. - 206 с.

47. Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1990. -736 с.

48. Котлярова А.С. Организация логистической системы процессно-ориентированного управления транспортно-экспедиторской дея-тельностью // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. – 2010. - № 4. – С.10-14.

49. Котлярова А.С. Анализ уровней организации бизнес-процессов в транспортно-логистической системе // Логистика и экономика регионов: Материалы V междунар. науч.-практ. конф. , посвященной 50-летию Сиб. гос. аэрокосмич. ун-та, 75-летию образования Красноярского края / Сиб. гос. аэрокосмич. ун-т. – В 2-х ч. – Ч. 2. – Красноярск, 2010. – С.13-15.

50. Котляров С.Л. Современные информационные технологии, применяемые в транспортно-логистических системах // Методы прикладной математики в транспортных системах: Сб. науч. тр. Вып.4. -СПб.: СПГУВК, 2000. - С. 79-84.

51. Курганов В.М., Миротин Л.Б. Международные грузовые автомобильные перевозки: Учебное пособие / Под ред. Л. Б. Миротина. -Тверь, 2009. - 142 с.

52. Лукинский В.С, Бережной В.И., Бережная Е.В., Цвиринько И.А, Логистика автомобильного транспорта. М.: Финансы и статистика, 2002. -432 с.

53. Модели и методы теории логистики / Под ред. B.C. Лукинского. -СПб.: Питер, 2003. - 176 с.

54. Мониторинг рынка международных перевозок грузов—2008 / Ассоциация международных автомобильных перевозчиков. - М, 2009. – 654 с.

55. Неруш Ю.М. Коммерческая логистика : Учебник. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2007. - 271 с.

56. Новиков О.А., Семененко А.И. Производственно-коммерческая логистика: Учебное пособие. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2008. – 134 с.

57. Родников А.Н. Логистика: Терминологический словарь. М.: Экономика, 2005.-251 с.

58. Соловьев В.В. Совершенствование таможенного контроля на основе выборочного проведения таможенных ревизий: Автореферат дис. канд.экон. наук. - М.: ПроСофт-М, 2008, - 56 с.

59. Тиханов А.А. Псковская таможня дала 9 миллиардов в казну [Текст] / А.А. Тиханов // Псковская провинция. 2010. - №7. - С. 6-7

60. Тумусов Ф.с. Инвестиционный потенциал региона: теория, проблемы, практика. М.: ОАО «Изд-во «Экономика», 2008. - 272 с.

61. Уваров С.А. Логистика: общая концепция, теория, практика. СПб.: «ИНВЕСТ-НП», 2006. - 232 с.

62. Уотерс Д. Логистика. Управление поставок: Пер. с англ. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 503 с.

Электронные ресурсы

63. В Псковской области открыт новый таможенно-логистический терминал [Электронный ресурс] // ПАИ (12.08.2011 г.)

64. Ковальченко С. Таможня делит терминалы [Электронный ресурс] // АИ «Росбалт» (18.05.2010г.)

65. Псковская таможня готова к применению электронного декларирования [Электронный ресурс] // ПЛН (15.09.2010 г.)

66. Результаты работы Псковской таможни в 2010 году [Электронный ресурс] // ПЛН (15.02.2011 г.)

67. Таможенные посты Псковской области [Электронный ресурс] // База данных таможни (15.12.2011 г.)

68. Таможенную логистику на границе ждут большие перемены [Электронный ресурс] // ПАИ (18.06.2010г.)

69. Электронное декларирование начало работать в Псковской таможне [Электронный ресурс] // ПЛН (12.12.2009г.)

Приложение 1.

Приложение 2а

Схема электронного декларирования с подключением к ведомственной локально-вычислительной сети таможни

Приложение 2б

Схема электронного декларирования с подключением к ГНИВЦ ФТС России через сеть Интернет

Приложение 3

Мобильный инспекционно-досмотровый комплекс.

Модель : NUCTECH MX9080TB

Стационарный инспекционно-досмотровый комплекс.

Модель : THSCAN PB2028T

Снимок сканирования грузовой машины

1 Григорьев Ю.П. Методологические основы совершенствования системы материально-технического обеспечения войск в условиях переходного периода (Логистический подход). - СПб.: Военная академия тыла и транспорта, 1999. - С.54

1 Новиков О.А., Семененко А.И. Производственно-коммерческая логистика: Учебное пособие. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2008. – С.34

2 Модели и методы теории логистики / Под ред. B.C. Лукинского. -СПб.: Питер, 2003. - С.76

1 Уваров С.А. Логистика: общая концепция, теория, практика. СПб.: «ИНВЕСТ-НП», 2006. – С.32

1 Голиков Е.А. Маркетинг и логистика: учебное пособие. - М.: Издательский Дом «Дашков и К», 2009. – С.122

1 Инютина К.В., Ивашкин Б.С., Суслов О.В. Основы логистики. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999. – С.43с.

1 Неруш Ю.М. Коммерческая логистика : Учебник. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2007. – С.71

1 Уваров С.А. Логистика: общая концепция, теория, практика. СПб.: «ИНВЕСТ-НП», 2006. – С.123

1 Джабраилов А.Э. Теоретические основы и принципы логистизации сферы транспортно-складских услуг // Российское предпринимательство. -2001.-№8.-С. 32-34

1 Логистические транспортно-грузовые системы: Учебник для студ. высш. учеб. заведений/ В.И.Апатцев, С.Б.Левин, В.М.Николашин и др.; Под ред. В.М.Николашина. — М.: Издательский центр «Академия», 2003. — С.24-28 (304 с.)

1 Джабраилов А.Э. Транспортно-экспедиционные и таможенно-складские комплексы как объект эффективного применения логистики. М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2002. - С 135

1 Громов Н.Н., Персианов В.А. Управление на транспорте. М.: Транспорт, 2000. - С90

1 Компьютерные технологии обработки информации / Под ред. С.В. Назарова. М: Финансы и статистика, 2005. – С.98-102

1 СТ

1 Джабраилов А.Э. Таможенно-терминальный комплекс: Резервы и риски ускорения процессов товародвижения // Факторы производства: Резервы и риски. М.: АНХ при Правительстве РФ, 2000. – С.232

1 Ст.230 Т

2 Приказ ГТК РФ от 08.09.2003 № 972 "Об утверждении Положения об учреждении и функционировании таможенных складов, владельцами которых являются таможенные органы" [Электронный ресурс]// ФТС (21.12.2011г.)

1 Приказ ФТС РФ от 25.02.2011 N 396 "Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы" [Электронный ресурс]// ФТС (21.12.2011г.)

2 Приказ ГТК РФ от 14.05.1997 № 265 (в ред. от 11.01.2010)"Об утверждении Инструкции о порядке заполнения таможенного приходного ордера и уплаты платежей с его применением".[Электронный ресурс]// ФТС (21.12.2011г.)

1 Приказ ФТС РФ от 25.04.07 № 536 ( в ред. от 15.10.2010) "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом"[Электронный ресурс]// ФТС (21.12.2011г.)

1 Приказ ГТК РФ от 01.12.2003 № 1370 "Об утверждении формы акта об истечении срока хранения товаров на таможенном складе"[Электронный ресурс]// ФТС (21.12.2011г.)

1 Федеральный закон от 11.11.2004 № 139-ФЗ (в ред. от 27.11.2010) "О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации"[Электронный ресурс]// ФТС (21.12.2011г.)

1 Электронное декларирование начало работать в Псковской таможне [Электронный ресурс] // ПЛН (12.12.2009г.)

1 Псковская таможня готова к применению электронного декларирования [Электронный ресурс] // ПЛН (15.09.2010 г.)

2 Результаты работы Псковской таможни в 2010 году [Электронный ресурс] // ПЛН (15.02.2011 г.)

1 Тиханов А.А. Псковская таможня дала 9 миллиардов в казну [Текст] / А.А. Тиханов // Псковская провинция. 2010. - №7. - С. 6-7

1 Таможенные посты Псковской области [Электронный ресурс] // База данных таможни (15.12.2011 г.)

1 Концепция таможенного оформления и таможенного контроля на местах, приближенных к Государственной границе Российской Федерации [Электронный ресурс] // ФТС (12.10.2009 г.)

1 В Псковской области открыт новый таможенно-логистический терминал [Электронный ресурс] // ПАИ (12.08.2011 г.)

1 Таможенную логистику на границе ждут большие перемены [Электронный ресурс] // ПАИ (18.06.2010г.)

1 Устинов Г. Федеральная таможенная служба (ФТС) взялась за реструктуризацию таможенных постов на Северо–Западе // Российская газета. - №562 - 2 03.11.2011. – С.4-6

2 Таможня начала перестройку [Электронный ресурс] // ТКС (17.04.2010г.)

1 Ковальченко С. Таможня делит терминалы [Электронный ресурс] // АИ «Росбалт» (18.05.2010г.)

2 Таможенную логистику на границе ждут большие перемены [Электронный ресурс] // Таможня онлайн (18.06.2010г.)

1 Распоряжение Администрации Псковской области от 04 марта 2008г. №82 – р «Методика оценки состояния автомобильных дорог» [Электронный ресурс] // ПАИ (01.03.2011)

1 Проект «Основы концепции реформирования дорожного хозяйства Российской Федерации» http://www.adm.yar.ru/duma/analit/07_zap13p2.htm