Правоведение.

Вопрос 1: Понятие, признаки, функции и социальное назначение государства.

Государство - особая форма организации политической власти в обществе, обладающей суверенитетом и осуществляющей управление обществом на основе права с помощью специального механизма (аппарата). Сущность государства может выражаться либо в осуществлении интересов большинства, либо отдельных социальных групп.

Государственный аппарат в демократическом государстве действует в интересах всего правопослушного населения, а в тоталитарном и диктаторском государствах - в интересах господствующих классов, страт или партий.

Государственный аппарат выполняет государственные функции и осуществляет легитимное (законное) принуждение к правонарушителям.

Признаки государства:

• Территория в пределах государственных границ;

• Население;

• Наличие органов власти (государственного аппарата)

• Государственный суверенитет (независимость, принадлежащая многонациональному российскому народу; способность самостоятельно проводить политику);

• Правовая система (Конституция РФ, законы и подзаконные акты, регламентирующие жизнедеятельность самого государства, его органов, должностных лиц, граждан и иностранцев, а также апатридов - лиц без гражданства);

• Валютная система и система налогообложения;

• Образование, культура, наука

• Национальная символика (герб, гимн, флаг);

• Язык как форма общения

Функции государства:

Внутренние:

• Экономическая (поддержание национальной экономики, создание условий для развития рыночных отношений);

• Политическая (обеспечение политической стабильности, осуществление властных полномочий);

• Социальная (удовлетворение потребностей людей в работе, жилье, поддержании здоровья; предоставление социальных гарантий престарелым, инвалидам, безработным, молодежи; страхование жизни, собственности, здоровья);

• Юридическая (норматворчество, правовое регулирование социальных отношений, охрана прав и свобод граждан, охрана всех форм собственности, обеспечение правопорядка);

• Экологическая (охрана природы во всех сферах, поддержание экологического баланса).

Внешние:

• Оборона;

• Обеспечение мира и поддержание мирового порядка;

• Функция экономического и культурного сотрудничества с другими странами.

Выше мы описали типовые (общие) функции любого государства, помимо них существуют и специальные функции государства:

• Налогообложение и взимание налогов;

• Организация борьбы с терроризмом, организованной преступностью;

• Борьба с коррупцией.

Вопрос 2: Форма государства.

Форма государства – способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Форма правления – определяет способ формирования органов высшей государственной власти, источники их образования и принципы взаимодействия законодательной, исполнительной властей, а также роль населения в их формировании.

Существует два формы правления: монархия и республика.

Монархия - это форма единоличного правления, при которой власть передается по наследству, а во главе стоит единоличный правитель – монарх.

Существует:

• Абсолютная монархия: характеризуется всевластием монарха, т.е власть монарха ничем (например, конституцией) и никем (например, парламентом) не ограничена(Саудовская Аравия, государства Персидского залива).

• Ограниченная монархия. Разновидностями ограниченной монархии являются:

1. Дуалистическая монархия: характеризуется разделением властей: исполнительная власть закреплена за монархом, который осуществляет ее с помощью ответственного перед ним правительства, а законодательная власть находится у парламента. Монарх обладает и законодательными полномочиями. Он может распустить парламент в случае несогласия с его решениями (Германия в период 1871-1918гг.)

2. Парламентарная (конституционная) монархия: монарх «царствует, но не правит». Власть распределена между парламентом (законодательная власть) и правительством (исполнительная власть).Правительство несет ответственность за принимаемые решения перед парламентом.(Великобритания, Швеция, Дания, Бельгия).

Республика – представляет собой форму правления, при которой органы верховной власти избираются населением на определенный период.

Современные республики бывают трех видов: парламентские (полупрезидентские), президентские, смешанные.

Президентская республика: существует жесткое разделение властей. Президент, избираемый народом, одновременно является главой государства и главой правительства. Правительство назначается президентом с согласия парламента и ответственно перед президентом. Президент не располагает правом роспуска парламента. Выборы президента осуществляются на всеобщих выборах (США).

Парламентская (полупрезидентская) республика: правительство формируется победившей на выборах партией (или коалицией партий), т.е партией, которая располагает большинством мест в парламенте. Правительство ответственно перед парламентом. Власть президента ограничена, поскольку он выбирается парламентом. Президент является главой государства и по конституции имеет право назначать правительство. Однако на практике правительство формируется партией или партиями, победившими на выборах (Италия, ФРГ, Словакия, Чехия, Эстония).

Смешанная республика (парламент + президент): отличается двойной ответственностью правительства – перед президентом и парламентом. Такая форма правления соединяет в себе сильную президентскую власть и эффективный контроль парламента. С одной стороны, президент наделен широким кругом полномочий: он является главой государства, верховным главнокомандующим, обладает отлагательным вето на решения парламента, назначает главу правительства – премьер – министра, имеет право распустить парламент и назначить новые выборы, единолично ввести чрезвычайное положение и т.д. С другой стороны, парламент имеет возможность контролировать деятельность премьера и правительства через утверждение бюджета страны, вынесение резолюции порицания (вотума недоверия) им(РФ, Франция, Австрия, Ирландия, Польша, Португалия, Болгария, Украина).

Форма государственного устройства – отражает территориальную структуру государства; соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами.

Три формы государственного устройства:

1. Унитарное государство: составные части не обладают политической автономией; имеют статус административно-территориальных единиц; одноканальная система налогов; единое гражданство, единая правовая система, единая система законодательства, единая денежная система. (Франция, Италия, Польша, Испания).

2. Федеративное государство: составные части обладают политической автономией, т.е признаками государственного суверенитета (21 государство: Россия, Бразилия, США, Германия, Бельгия, Австрия, Аргентина, Индия, Канада и т.д)

Особенности: двухуровневая система органов государственной власти: федеральный и республиканский; двухпалатный парламент (одна из палат представляет интересы субъектов федерации, вторая- общенациональный интересы); наличие двойной правовой системы; двойное гражданство; отсутствие у субъектов права выхода из состава федерации; верховенство федерального права; финансовая зависимость субъектов от федеральной власти и т.д

3. Конфедерация: союз суверенных государств, созданных для достижения определенных целей (СНГ, ЕС). Это временное межгосударственное образование; у ее членов в полном объеме сохраняется суверенитет, валюта и т.д.

Политический режим – представляет собой систему методов, способов, средств осуществления государственной власти.

Демократия: принципы народовластия, свободы, равенства граждан; это «идеал», к которому стремятся многие; народ признается единым и главным источником власти.

Два механизма осуществления власти:

• Референдум, выборы;

• Опосредованная власть, осуществляемая через выборных представителей.

Антидемократия:

• Деспотия: полное подчинение, подавление; полномочия главы государства (монарха, фараона, царя, императора) не ограничены, ему принадлежит вся полнота светской и церковной власти (Индия, Иран, Китай)

• Авторитарный режим: вся власть в руках одного лица или группы лиц (диктатура); ограничивает полномочия представительных органов, игнорирует принцип разделения властей, ущемление гражданских прав, незаконное присвоение власти.

• Тоталитарный режим(20 век): это режим всеобщего контроля государства за всеми сферами жизни человека с помощью средств вооруженного насилия; жесткая централизация государственной власти; подавление региональной самостоятельности; ограничение политических свобод; запрещение политических партий; господство одной официальной идеалогии.