3.2. Стратегия России и ведущих стран

Ниже приводится более подробная информация о стратегии развития ядерной энергетики в вышеупомянутых странах:

Россия:

По состоянию топливно-энергетического комплекса (ТЭК) можно судить о состоянии страны, и, прежде всего, о ее безопасности и независимости: энергетической, экологической и экономической.

Благодаря усилиям руководства атомной отрасли, Россия стала первой страной в мире, разработавшей стратегию развития своей атомной энергетики [4]. Этот документ одобрен Правительством России в мае 2000 года и охватывает период до 2050 года. Несколько позже в августе 2003 года была утверждена «Энергетическая стратегия России до 2020 г.» [5], в которой также определено развитие ядерной энергетики. В настоящее время уже действует «Энергетическая стратегия России до 2030г.» [6], утвержденная в ноябре 2009 года Правительством России.

Реализацию государственной энергетической политики предусматривается осуществлять в 3 этапа с целью обеспечения:

- выход из кризиса 2009 года и формирование основ новой экономики;

- переход к инновационному развитию и формирование инфраструктуры новой экономики.

- развитие инновационной экономики.

Следует отметить, что на всех трех этапах «Энергетическая стратегия России до 2030 г.» уделяет должное внимание роли ядерной энергетики, о чем свидетельствует табл.6 из работы [6].

Согласно «Стратегии развития атомной энергетики России в первой половине ХХI века» [4], в крупномасштабной ядерной энергетике будущего могут найти свое место различные типы реакторов на тепловых нейтронах при доминирующей роли быстрых реакторов.

В июне 2006 г. Президент РФ В.В.Путин утвердил «Программу развития атомной отрасли», затем в том же году Правительство РФ утвердило Федеральную целевую программу (ФЦП) «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года» [7]. Принята и реализуется Федеральная целевая программа «Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года» [7], предусматривающая комплексный подход ко всему ядерному топливному циклу.

В 2011 г. Россия начала реализацию проекта «Прорыв», консолидирующего проекты по разработке реакторов большой мощности на быстрых нейтронах, технологий замкнутого ядерного топливного цикла, а также новых видов топлива и материалов, и ориентированного на достижение нового качества ядерной энергетики.

Цель проекта «Прорыв» - создание ядерно-энергетического комплекса, включающего в себя АЭС с реакторами на быстрых нейтронах, производства по регенерации (переработке) и рефабрикации ядерного топлива, подготовке всех видов РАО к окончательному удалению из технологического цикла.

В результате, будут реализованы:

• проект головного энергокомплекса, включающего АЭС с реакторами на быстрых нейтронах мощностью 1200 МВт и производства по регенерации и рефабрикации ядерного топлива, подготовке всех видов РАО к окончательному удалению (объектами полного замкнутого ЯТЦ), для сооружения его в 2025 г.; опытно-промышленное производство плотного топлива; НИОКР разработка проекта и сооружение опытно-демонстрационного энергоблока с РУ БРЕСТ-ОД-300 (реактор на быстрых нейтронах со свинцовым теплоносителем) в соответствии с требованиями естественной безопасности; НИОКР разработка проекта и сооружение пристанционного ЗЯТЦ для опытного энергоблока с РУ БРЕСТ-ОД-300, АЭС с реакторами БН-600 и БН-800; НИОКР и разработка проекта РУ БН-1 200 в соответствии с требованиями естественной безопасности;

• НИОКР и проектно-конструкторские разработки по всем элементам ЗЯТЦ в виде специализированной нитки централизованного завода.

Кроме того, правительство России, несмотря на серьёзные экономические трудности, вернулось к достройке незавершённых энергоблоков с реакторами ВВЭР-1000. Введены в эксплуатацию 3-й и 4-й блок Калининской АЭС с ВВЭР-1000, 1-й, 2-й и 3-й блоки Ростовской АЭС с ВВЭР-1000, 1-й энергоблок Нововоронежской АЭС-2 с ВВЭР-1200 и 4-й энергоблок Белоярской АЭС с БН-800.

Осуществляется реконструкция и модернизация действующих энергоблоков, проводится работа по продлению срока их службы. Удалось существенно повысить их коэффициент использования установленной мощности. В 2016 году консолидированный КИУМ российских АЭС составил 83,1% вместо плановых 81,65%.

Следует отметить, что в 2012-2013 гг. была успешно разработана и реализована технология восстановления работоспособности графитовой кладки реактора РБМК первого энергоблока Ленинградской АЭС, претерпевшей сильную деформацию после 40 лет эксплуатации. Эта технология обеспечит успешное продолжение эксплуатации остальных 10 энергоблоков с РБМК на Ленинградской, Курской и Смоленской АЭС. Как известно, 11 энергоблоков с РБМК производят 40% атомного электричества России.

В стадии строительства 1 июля 2018 года находились новые блоки: 2 плавучих энергоблока KLT-40S для Чукотки, 6 энергоблоков с реакторами ВВЭР для Ростовской АЭС (4-й блок), Ленинградской АЭС-2 (1-й и 2-й блоки) Курской АЭС-2 ((1-й и 2-й блоки) и Нововоронежской АЭС-2 (2-й блок).

К 2020-му году Россия планирует увеличить суммарную мощность своих АЭС до 30,5 ГВт. Для этого (с учетом закрытия двух первых энергоблоков Ленинградской АЭС) достаточно завершить начатое строительство 8 энергоблоков. Поставлена задача сократить со временем сроки сооружения энергоблоков ВВЭР с 70 до 44 месяцев.

В России существует большая национальная программа по развитию ядерной энергетики, включающей строительство 28 ядерных реакторов в ближайшие годы, в дополнение к 30, уже построенным в советский период.

Распоряжением Председателя Правительства РФ № 1634-р утвержден план строительства восьми новых АЭС [8]. Согласно распоряжению, до 2030 года в России будут построены восемь крупных АЭС суммарной мощностью 12 160 МВт-эл:

1. Кольская АЭС-2, 1 ВВЭР-600. Итого 675 МВт.

2. Центральная АЭС, 2 ВВЭР-ТОИ, по 1255 МВт. Итого 2510 МВт.

3. Смоленская АЭС-2, 2 ВВЭР-ТОИ, по 1255 МВт. Итого 2510 МВт.

4. Нижегородская АЭС, 2 ВВЭР-ТОИ, по 1255 МВт. Итого 2510 МВт.

5. Татарская АЭС, 1 ВВЭР-ТОИ, по 1255 МВт. Итого 1255 МВт.

6. Белоярская АЭС, 1 БН-1200. Итого 1200 МВт.

7. Южноуральская АЭС, 1 БН-1200. Итого 1200 МВт.

8. Северская АЭС, 1 БРЕСТ-300. Итого 300 МВт.

Госкорпорация «Росатом» с 2014 года до 2020 года будет сдавать по одному энергоблоку АЭС в год. С 2021 по 2030 гг.,  с учётом распоряжения № 1634-р, будет построено минимум 17 блоков АЭС.

За период с 2016 по 2030 гг. будет построено 22 энергоблока и 25,36 ГВт мощностей. За тот же период будет закрыт 21 энергоблок мощностью 13,042 ГВт. Для наглядности можно представить цифры в виде табл. 7.

Россия энергично продолжает политику экспорта АЭС, ядерного топлива и сопутствующих услуг, расширяя своё присутствие на освоенных рынках (Китай, Индия, Иран, Восточная Европа) и захватывая новые рынки (Турция, Вьетнам, ЮАР, Бангладеш, Нигерия, Египет).

По итогам 2016 года портфель проектов составили первый и второй блоки Островецкой АЭС (Белоруссия), третий и четвертый блоки АЭС "Куданкулам", первый-четвертый блоки АЭС "Аккую", третий блок АЭС "Мецамор", первый и второй блоки АЭС "Ниньтхуан" (Вьетнам), третий и четвертый блоки АЭС "Тяньвань" (Китай), первый и второй блоки АЭС "Руппур" (Бангладеш), первый блок АЭС "Ханхикиви" (Финляндия), пятый и шестой блоки АЭС "Пакш" (Венгрия), первый и второй блоки АЭС в Иордании, второй-пятый блоки АЭС "Бушер", а также четыре блока на новой площадке в Иране, первый-четвертый блоки АЭС "эль-Дабаа" (Египет), два блока АЭС в Нигерии. Росатом к 2030 г. рассчитывает увеличить десятилетний портфель своих зарубежных заказов более чем до $300 млрд. Эта информация приведена в презентации Алексея Лихачева, возглавляющего Госкорпорацию «Росатом».

В обеспечение вышеприведенных планов активно ведётся работа по расширению добычи урана в России и за её пределами, восстанавливается машиностроительная база, принимаются меры по совершенствованию подготовки специалистов.

Китай:

Эта страна претендует в ближайшем будущем на роль первой экономики мира, причём она уже много лет характеризуется неизменно высокими темпами развития. Для обеспечения такой динамики стране требуется соответствующая энергетическая база. До недавнего времени темпы роста китайской экономики составляли в среднем 8% в год, а спрос на электроэнергию возрастал в два раза быстрее. По оценкам Министерства электроэнергетики Китая в настоящее время спрос на электроэнергию в Китае не удовлетворяется на 15-20% и её пока нет в домах 100 миллионов китайцев.

Простое расширение производства электроэнергии на угольных электростанциях с целью удовлетворения растущего спроса не решает проблему. Почти 40% китайских железных дорог уже загружены перевозками угля в объеме более одного миллиона тонн в год (две трети вырабатываемой в Китае электроэнергии производится на угольных электростанциях).

Еще в 1970-х годах Китай уже знал, что необходимо переходить к ядерной технологии энергопроизводства, и сейчас Пекин поэтапно осуществляет программу, которая должна сделать его мировым лидером в области ядерно-энергетических технологий. По состоянию на 01 июля 2018 года в Китае строится 16 ядерных энергоблоков (суммарной мощностью 21,5 ГВт), что составляет 30% от числа всех строящихся в мире блоков.

Цель ядерной программы Китая – довести установленную мощность АЭС до 58 ГВт-эл к 2020 году по сравнению с нынешними 38,4 ГВт-эл. К этому же году мощность строящихся блоков должна составить 30 ГВт-эл. Из-за огромного объема электроэнергетической системы Китая доля ядерной энергетики даже в результате таких сверхусилий увеличится только до 6%. К 2050 году Китай планирует иметь не менее 150 ГВт-эл ядерных мощностей, что эквивалентно 150 современным крупным энергоблокам. Для сравнения: в настоящее время в мире работает 403 ядерных энергоблока, 99 из них находятся в США.

Критики всех политических направлений настаивают на том, что Китай не сможет достичь такой «головокружительной» скорости строительства АЭС. Между тем, АЭС США в 1970-х годах вырабатывали 7 млрд. киловатт-часов, а к 1981 году вышли на 56 млрд. киловатт-часов. Так что темпы роста, планируемые Китаем, не просто возможны; такое уже происходило раньше. Ещё одним доказательством возможности реализации стратегии Китая в области развития ядерной энергетики является пример Японии, в которой темп строительства АЭС в 1970 - 1980-х гг. составлял 10 реакторов в год.

Пока строителями АЕС в Китае выступают, в основном, иностранные компании, в том числе Госкорпорация «Росатом», однако Китай настойчиво держит курс на достижение самодостаточности в сооружении АЭС и даже приступает к экспорту АЭС, примером чему служат энергоблоки, построенные Китаем для Пакистана.

Вместе с тем, авария на японской АЭС «Фукусима-1» в 2011 году привела к тому, что правительство Китая заказало новый Национальный план по ядерной безопасности, до утверждения которого временно приостановлено принятие решений по новым энергоблокам.

Индия:

Индия является, наряду с Китаем, необъятным рынком для развития ядерной энергетики. Она стремится вывести своих граждан на более или менее приемлемый уровень потребления электрической энергии в пересчёте на одного человека.

Её исходная позиция лежит даже ещё ниже, чем у Китая, поэтому ей предстоит решать более трудные задачи. Она стремится к 2020-му году увеличить суммарную мощность своих АЭС до 20 ГВт-эл, а в 2050-м году довести долю АЭС в производстве электроэнергии до 25%.

Индия планирует создавать «ядерно-энергетические парки», то есть размещать на одной площадке более 8 ГВт-эл генерирующих мощностей. Компания NPCIL уже выбрала одну прибрежную площадку под будущее строительство – Джайтапур, в штате Махараштра на западе страны. NPCIL планирует строительство еще шести реакторов мощностью по 1 ГВт на площадке АЭС «Куданкулам» в штате Тамил Наду. Еще два энергоблока могут быть построены на площадке четырехблочной АЭС «Тарапур» в штате Махараштра. Все новые ядерные реакторы будут открыты для международных инспекций силами экспертов МАГАТЭ.

В ноябре 2011 года под влиянием катастрофы авария на японской АЭС «Фукусима-1» один из отставных чиновников заявил, что к 2020 году мощность индийских АЭС будет доведена до 11 ГВт. Однако официальные планы Индии пока не изменились.

Следует отметить, что Индия, как и Китай, тоже стремится как можно быстрее освободиться от необходимости прибегать к услугам иностранных компаний для строительства своих АЭС.

Бразилия:

В настоящее время эксплуатирует два реактора, которые вырабатывают 2,9% её электроэнергии. У неё была достаточно скромная программа поочерёдного ввода к 2025-му году в эксплуатацию четырех реакторов большой мощности.

Судя по табл. 2, Бразилия рассчитывает форсировать развитие своей ядерной энергетики после 2030-го года.

Следует отметить, что в мае 2012 года исполнительный секретарь министерства энергетики Бразилии заявил о новом плане, который уже не предусматривает сооружения новых ядерных энергоблоков, уповая на гидроэнергетику, ветроэнергетику и теплоэнергетику.

США:

Администрация вплоть до середины 2012 года проводила политику поддержки ядерной энергетики. Снято законодательное ограничение на работы по быстрым реакторам и замкнутому ядерному топливному циклу. США инициировали и возглавили международный проект GIF по реакторам 4-го поколения. В рамках GIF рассмотрены несколько десятков концепций ядерных реакторов, из которых, в конечном счете, осталось только четыре наиболее перспективных.

Предусматривается переход от открытого ядерного топливного цикла (ЯТЦ) к замкнутому. В реакторах на тепловых нейтронах должно достигаться ультраглубокое выгорание ядерного топлива, а его переработка должна поддерживать режим нераспространения ядерного оружия.

Располагая самым большим числом действующих энергетических ядерных энергоблоков, США уделяют больше внимания разработке проектов более совершенных реакторов.

В 2016 году впервые за последние 20 лет введен в эксплуатацию новый энергоблок. Продолжается сооружение 2 энергоблоков с реакторами AP-1000.

В отношении действующих реакторов проводится политика продления срока их службы на 20 лет. Обсуждается документ, который предусматривает возможность эксплуатации энергоблоков до 80 лет.

В своём ежегодном издании «Annual Energy Outlook 2015» [9] Министерство энергетики (DOE) объявило о перспективе увеличения установленной мощности АЭС США к 2050 году 4,6% по сравнению с 2013 годом. Иными словам, DOE не предвидит сколько-нибудь существенного влияния «фактора Фукусимы» на сроки вывода действующих энергоблоков и, вместе с тем, в ближайшие 25 лет ядерного «ренессанса» в США не будет. Доля АЭС США в выработке электроэнергии снизится к 2040 году до 16% против 19% в 2012 году.

Япония:

До 80% своих потребностей в энергии удовлетворяет за счёт импорта энергоносителей. К 2017-му году Япония рассчитывала довести долю АЭС в производстве электроэнергии до 40%, однако тяжёлая авария на АЭС «Фукусима-1»,случившаяся в марте 2011-го года, внесла самые кардинальные изменения в программу развития ядерной энергетики этой страны. Правительство Японии остановило навсегда 6 энергоблоков АЭС «Фукусима-1», остальные 48 энергетических реакторов переведены в режим «длительного останова».

В июле 2015 года профильное министерство экономики, торговли и промышленности (METI) утвердило стратегию, в соответствии с которой в 2030 финансовом году на АЭС должно вырабатываться от 20% до 22% от общего объёма генерации в Японии.

На практике это означает, что возобновить эксплуатацию следует для 30-35 атомных блоков. Всего сейчас в Японии статус действующих имеют 43 блока, из которых на мощности в 2017 году работали только 9, остальные находились в состоянии «длительной остановки». Правительство намерено оказать поддержку энергетическим компаниям в деле возвращения блоков в строй - в основном, путём предоставления финансовой помощи населённым пунктам, расположенным вблизи АЭС.

Общественное мнение в Японии пока настроено преимущественно (60%) против развития ядерной энергетики, что вполне объяснимо, так как после аварии на АЭс «Фукусима-1» пока прошло слишком мало времени.

Великобритания:

В 2017 году на АЭС Великобритании стране действовали 15 реакторов, у многих из которых срок службы истекает до 2023-го года. Правительство решительно настроено вводить в эксплуатацию новые реакторы, в том числе с целью ограничения выбросов СО₂ в атмосферу. К 2030 году Великобритания планирует увеличить суммарную электрическую мощность своих АЭС до 20-30 ГВт-эл против 11 ГВт-эл в 2008 году.

Не исключается, что российская госкорпорация «Росатом» примет участие в сооружении новых энергоблоков для АЭС Великобритании. Китай практически уже добился участия в этом строительстве.

Франция:

Франция является крупнейшим в мире экспортёром электроэнергии, зарабатывая на этом 3 млрд. евро в год. Очень активно развивает ядерные технологии, экспортирует реакторы, ядерное топливо и соответствующие услуги. В самой же Франции предполагался, судя по табл.3, умеренный темп развития ядерной энергетики.

В 2014 году президент Франции Олланд объявил о намерении правительства постепенно снижать долю французских АЭС в выработке электроэнергии с 75% в 2012 году до 50% в 2025 году. При этом по абсолютной величине суммарная мощность АЭС останется практически постоянной, т. е. мощность закрываемых блоков будет компенсироваться мощностью заново вводимых энергоблоков.

Национальная ассамблея (нижняя палата парламента Франции) приняла 22 июля 2015 года законопроект об энергетике переходного периода, предполагающий снижение доли атомных электростанций в энергобалансе страны с текущих 75% до 50%.

Южная Корея:

До 97% своих потребностей в энергии Южная Корея удовлетворяет за счёт импорта энергоносителей. В апреле 2011 года через месяц после аварии на японской АЭС «Фукусима-1» правительство Южной Кореи объявило о своих планах увеличить до 2030-го года суммарную мощность до 43 ГВт, тем самым доведя долю АЭС в выработке электроэнергии до 59%. Два реактора были пущены в 2012 году, еще один введен в эксплуатацию в 2015 году.

Новые энергоблоки будут построены с усовершенствованными реакторами APR-1400 (реакторы с водой под давлением) мощностью по 1,4 ГВт. Первые два из них введены в эксплуатацию на АЭС «Корн» в 2014 году.

Тяжёлая авария на «Фукусиме-1» привела к всплеску антиядерных настроений в стране, тем не менее, на президентских выборах в декабре 2012 года победу одержали сторонники дальнейшего наращивания суммарной мощности АЭС.

Южная Корея проводит агрессивную политику экспорта ядерных реакторов, объявила о своём намерении занять 20% мирового рынка поставок АЭС. Недавно она перехватила у Франции заказ Объединённых Арабских Эмиратов на строительство первой АЭС с 4 энергоблоками мощностью по 1,3 ГВт.

Вышеприведенные национальные стратегии развития ядерной энергетики разработаны до аварии 2011 года на японской АЭС «Фукусима-1», которая случилась в результате воздействия разрушительной волны цунами, порождённой девятибалльным землетрясением. Как и следовало ожидать (см. выше табл. 1), все страны отреагировали в своих планах в той или иной степени на Фукусимскую аварию. Германия уже приняла решение об ускоренном выводе своих АЭС из эксплуатации, Швейцария приостановила разработки по ядерной энергетике. В Японии по понятным причинам обсуждают возможность обойтись в будущем без АЭС.

Однако большинство стран отреагировало на эту аварию более взвешенно. Высказано согласие с необходимостью проведения более строгой проверки безопасности действующих АЭС, усовершенствования процедур международного взаимодействия в подобных случаях и т.д. Принципиально важно, что при этом о самом праве ядерной энергетики на существование никаких сомнений не высказывалось.