5. Социальная эффективность

Социальным называется результат, способствующий удовлетворению потребностей человека и общества, не получающий, как правило, стоимостной оценки (улучшение здоровья, удовлетворение эстетических запросов и т.д.).

Многие проявления социального эффекта нельзя измерять прямо или косвен­но, здесь приходится ограничиваться лишь качественными показателями. Он учитывает улучшение коммунально-бытовых условий труда, снижение затрат ручного труда, увеличение дохода в расчете на одного работающего, улучшение среды обитания и т.д.

Оценка социальных последствий научно-технических инноваций относит­ся к числу наиболее сложных в методологическом аспекте проблем эффективности инновационной деятельности.

Социальные цели и со­ответственно социальная эффективность должны выступать в качестве основных критериев оценки любого проекта, поскольку конечная цель НТП и любого инновационного проекта выражается в улучшении жизни общества, его гармо­ничном развитии. И поэтому именно социальные цели проекта должны прева­лировать в формировании государственной инновационной политики.

Результатами реализации социальных целей должны стать:

• достижение высокого уровни социальной направленности НТП за счет широкого распространения новых технологических систем, отвечающих самым высоким нормативным требованиям;

• качественно новый уровень жизни населения в результате роста продук­тивности и эффективности общественного производства, совершенствование среды обитания населения;

• качественно новый уровень ресурсосбережения, рост производительнос­ти труда, фондоотдачи, снижение материалоемкости, энергоемкости, капита­лоемкости продукции, достижение ее высокой конкурентоспособности и, как следствие, коренное преобразование структуры народного хозяйства и внеш­ней торговли в направлении разгрузки сырьевого сектора экономики и увеличения вклада обрабатывающих отраслей;

• преодоление технического отставания страны;

• реализация социальных гарантий, базирующихся на новом, более высоком уровне экономического развития;

• элиминирование возрастающей в процессе нововведений нагрузки на человека в результате коренной перестройки и переоснащения системы здравоохранения, сферы отдыха и досуга.

- повышение качества жизни людей, доходов населения;

- обеспеченность населения товарами и услугами потребительского назначения;

-снижение цен на товары и услуги;

-потребление населением про­дуктов питания, непродовольственных товаров и услуг;

-обеспечение жильем и коммунальными услугами;

-занятость населения, количество новых рабочих мест; -подготовка кадров (численность работников, которые пройдут переподготовку, повысят квалификацию, получат новую профессию;

-обеспечение населения объектами образования, культуры, искусства, спорта, сети дошкольных учреждений, доступность и степень их использования;

-социальная безопасность, снижение правонарушений и преступности;

-здоровье и продолжительности жизни, улучшение условий труда, сокращение числа рабочих мест с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, профессиональных заболеваний и производственного травматизма;

-развитие сферы здравоохранения, обеспеченность объектами здравоохранения, уровень обслуживания в них.

Однако многие проявления социального эффекта трудно или невозможно измерить, ограничиваясь лишь качественным их описанием. Как

правило, чем значительнее социальное достижение, тем сложнее дать ему интегральную количественную оценку.

В практике оценки социальных последствий инновационных проектов сложился ряд методических приемов. Для тех составляющих социального эффекта проекта, по которым установлены нормативные требования к социальным нормам стандарта, например экологи­ческие и санитарно-гигиенические нормативы, могут использоваться норма­тивные параметры оценки проектов.

Так, если проект удовлетворяет установ­ленным нормам, то соответствующие составляющие социального эффекта в результате реализации проекта достигаются.

Отдельные компоненты социальной эффективности имеют стоимостную оценку и отражаются в расчетах экономической эффек­тивности проектов. К таковым рекомендовано относить:

• изменение количества рабочих мест в регионе;

• улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников;

• изменение условий труда работников;

• изменение структуры производственного персонала;

• изменение надежности снабжения населения регионов отдельными то­варами: топливом, энергией, продовольствием и т.п.;

• изменение уровня здоровья работников и населения;

• экономия времени.

Широко применяется в практике оценки социальной эф­фективности проекта экспертный метод. Экспертиза ожидаемых со­циальных последствий научно-технических инноваций может быть организо­вана в различных формах:

• индивидуальная и (или) коллективная экспертиза с привлечением ква­лифицированных специалистов различных сфер деятельности;

• социологические опросы работников и населения;

• всенародные референдумы, проводимые по проектам, затрагивающим интересы различных слоев общества или региона.