6. Понятие специальных функций управления, звеньев управления, уровней управления

Звено управления – это организационная единица системы управления обособленная по критерию специализации и комбинации функций, а также по объему и масштабу полномочий.

В качестве звена может выступать, например, отдельная должность или подразделение организации (отдел, служба, лаборатория, секция и т.п.). Выделение звеньев происходит в соответствии с целями и стратегией организации, целями и задачами отдельных подразделений, трудоемкостью функций, объемом полномочий и др.

Конкретные функции управления выделяются при построении системы управления предприятием. Они появляются в результате разделения общего объема управленческой работы на его специфические виды - бухгалтерский учет, управление персоналом, планирование и т.д.

Уровни управления — это проявление разделения труда в организациях. Разделение труда может быть вертикальным и горизонтальным. Парсонс выделял три уровня:

1. Институциональный – управление высшего звена. Это высший уровень управления, на котором осуществляется планирование на длительный период, принимаются решения, имеющие очень важные для организации последствия, происходит реагирование на перемены, которые уже начались или ожидаются в ближайшем будущем и т. д.

Еще одна отличительная черта этого уровня состоит в том, что именно на нем принимаются решения, касающиеся взаимодействия организации с ее внешней средой.

2. Управленческий уровень — это следующий уровень, на котором осуществляется координирование действий различных работников и подразделений для достижения стоящих перед организацией целей. На этом уровне принимают решения менеджеры среднего звена (руководители самостоятельных подразделений и отделов, директора филиалов, в университетах — деканы);

3. Технический уровень управления — это уровень, на котором выполняются стандартные трудовые операции; этот уровень можно соотнести с повседневной работой, которая имеется в любой организации. Решения на этом уровне принимают менеджеры низового звена (мастер в цехе, руководитель подотдела, в вузах — заведующие кафедрой и т. д.), а их деятельность изучается оперативным менеджментом.

7. Масштаб (норма) управляемости и его влияние на количество уровней управления

Масштабы и сложность управленческой структуры определяют следующие факторы:

1. Общая структура организации.

2. Ее размеры и набор видов деятельности.

3. Норма управляемости.

4. Технологические факторы.

5. Экономические факторы.

6. Влияние человеческого фактора — социальной структуры, психологических отношений между людьми, интересов отдельных групп.

7. Естественные факторы.

8. Структура организации, место, которое занимают в ее рамках те или иные подразделения, являющиеся объектами управления, характер их деятельности.

Норма управляемости - число подчиненных, которыми можно эффективно руководить.

Ее средняя величина составляет 7—10, в том числе на высших этажах организации — 4—5, а на нижних при выполнении простых работ может достигать 20—30 и больше.

Низкая норма управляемости позволяет руководителю поддерживать постоянные контакты с подчиненными, обмениваться с ними информацией, более качественно выполнять свои функции. В то же время здесь есть опасность излишнего вмешательства в их дела.

При высокой же норме управляемости они из-за перегрузки текущими обязанностями могут потерять из виду стратегические задачи, не суметь вникнуть в особенности работы подчиненных. В результате многие вопросы останутся не до конца или совсем не решенными, ослабеют внутренние контакты.

На практике величина нормы управляемости зависит от:

• характера деятельности. Чем она сложнее, важнее, чем разнообразнее задачи и методы их решений, серьезнее ее последствия для организации, тем норма управляемости должна быть ниже, и наоборот;

• знаний и опыта руководителя, наличия у него времени, с одной стороны, и от способностей и квалификации подчиненных, их заинтересованности в своей работе — с другой. Чем лучше здесь положение, тем более высокой может быть норма управляемости;

• новизны проблем, возможности возникновения неожидарных и сложных ситуаций. Если они значительны, требуется низкая норма управляемости;

• стабильности структуры управления, стандартизованности процедур, размеренности работы, надежности коммуникаций, наличия вспомогательного персонала, технической оснащенности исполнителей. Благоприятное состояние этих характеристик допускает возможность высокой нормы управляемости;

• детальности и конкретности постановки задач, совершенства методов принятия решений. Чем они лучше, тем норма управляемости может быть выше;

• уровня организационной культуры, состояния межличностных отношений и морально-психологического климата. Чем они благоприятнее, тем норма управляемости может быть выше;

• территориальной разбросанности исполнителей, оторванности их от руководства. Если они значительны, норма управляемости должна быть сравнительно низкой;

• самостоятельности исполнителей, их физических и психологических возможностей, например, памяти, объема внимания, быстроты реакции и проч. Чем они выше, тем большей может быть численность подчиненных под началом одного руководителя.