2. Учебный вопрос Процессуальный порядок проведения контрольных мероприятий.

Проведение налоговых проверок всегда в опреде­ленной степени является «вторжением» в финансово-хозяйственную деятельность проверяемых субъектов хозяйствования, в связи с чем законодатель подроб­ным образом регламентировал все правовые аспекты, связанные с осуществлением данной формы налогово­го контроля.

Срок проведения выездной налоговой проверки не должен превышать 30 рабочих дней. При наличии объ­ективных причин, не позволивших завершить проверку в течение 30 рабочих дней, срок проведения проверки может быть продлен руководителем налогового органа на основании служебной записки проверяющего.

Перед началом проверки проверяющие обязаны предъявить налогоплательщику служебные удостовере­ния и предписание - на проведение проверки, заверенное подписью руководителя (его заместителя) инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Бела­русь. Доступ должностных лиц налоговых органов на территорию или в помещение плательщика для проведения налоговой проверки осуществляется на основании ст. 74 НК РБ. В случае отказа от предъявления предписания или удостоверения проверяемый налогоплательщик вправе отказать в допуске к проверке и не предъявлять прове­ряющим документов, так как проверка не будет считать­ся начатой. Датой начала проверки считается дата вру­чения предписания на проведение проверки налогопла­тельщику (его представителю). Истребование документов и запрос иной информации при проведении налоговой проверки урегулированы ст. 75 НК РБ.

Необходимо отметить, что в ходе проведения вы­ездной налоговой проверки налоговые органы облада­ют обширными процессуальными правами, в частно­сти: приостанавливать операции плательщиков по их счетам; опечатывать кассы, помещения, места хране­ния документов (или) имущества плательщика; изы­мать подлинные документы и др.

При необходимости, законодательством допускается изъятие документов при проведении налоговой проверки (ст. 76 НК РБ).

Налоговые органы для оказания содействия при проведении проверок имеют право привлекать на до­говорной основе эксперта. Экспертиза назначается в случаях, если для разъяснения возникающих вопро­сов требуются специальные знания в науке, искусст­ве, технике и иных сферах деятельности. Вопросы, поставленные перед экспертом, и его заключение не могут выходить за пределы специальных знаний экс­перта.

Налоговые органы для участия в конкретных дейст­виях при проведении налоговых проверок имеют право также привлекать на договорной основе специалиста, обладающего специальными навыками и знаниями.

Налоговая тайна (ст. 79 НК РБ)

Налоговую тайну составляют любые сведения, полученные органами, указанными в части 4-7 ст.4 НК РБ, о плательщиках (иных обязанных лицах), за исключением сведений:

• о фамилии, имени, отчестве плательщика (иного обязанного лица) – физического лица, наименовании плательщика (иного обязанного лица) – организации;

• разглашенных плательщиком (иным обязанным лицом) самостоятельно или с его согласия;

• об учетном номере плательщика;

• об уставном фонде (капитале) организации;

• о нарушениях налогового законодательства и мерах ответственности за эти нарушения;

• предоставляемых налоговым или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами, действующими для Республики Беларусь; 

• предоставляемых государственным органам, иным государственным организациям из Государственного реестра плательщиков (иных обязанных лиц) в целях совершения административных процедур (кроме данных об учредителях (участниках, собственниках имущества) юридических лиц и сведений об открытии (закрытии) счетов в банках).

Налоговая тайна не подлежит разглашению, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Сведения, составляющие налоговую тайну, имеют специальный режим хранения и доступа, определяемый законодательством.

Утрата документов, содержащих сведения, составляющие налоговую тайну, либо разглашение таких сведений влекут ответственность, предусмотренную законодательством.

И так, из изложенного выше, мы отчетливо видим, что механизм процессуального проведения налоговых проверок достаточно сложен, и в связи с этим, а также во избежание судебных разбирательств, вызванных возможными неправомерными действиями участников налогового контроля, и предусмотрено законодательным образом закрепленное процессуальное положение проведения налоговых проверок с возможностью обжалования их в суде, в случае несогласия с результатами проведенного контроля.