60. Законы и подзаконные акты: их соотношение и проблемы.

Ист-к П - офиц-но-документальные и иные формы или способы выраж-я и закрепл-я норм П, придания им общеобяз-ного юр-го значения. З-ны занимают главное место в системе НПА. Их ведущее полож-е опред-ся признаками: 1) З-ны прин-ся только закон-ми органами гос власти или непоср-но народом в порядке референдума; 2) обладают высшей юр-й силой (содержание всех иных НПА не должно против-ть з-ам); 3) в з-нах закреп-ся общ-ный и гос строй, компетенция центр-х звеньев гос механизма, осн-е П и св-ды гр-н и т.д.; 4) содержат нормы первичного, исходного хар-ра; 5) приним-ся в особом процесс-м порядке. Т.о., з-н - это принятый в особом порядке акт законод-го органа, облад-щий высшей юр-й силой и направ-й на регул-ние наиболее важных общ-ных отнош-й. Виды з-в: 1) ФЗ: а) ФКЗ – приним-ся для регул-ния вопросов, прямо указ-х в Конст-ции: о военном положении, о ЧП, о принятии в РФ и образовании нового субъекта, о референдуме и др.; б) ФЗ – осн-й вид закона; 2) законы субъектов РФ – приним-ся закон-ми органами субъектов. Подзак-й акт – прав-й акт органа гос власти, имеющий более низкую силу, чем закон, принятый на основании и во исполнение закона. А) Указы и распоряж-я през-та РФ не могут противоречить ФЗ, но имеют приорит-е знач-е по отнош-ю к иным подзак-м актам. Все указы през-та м/класс-ть на: нормат-ые указы - содержат нормы П и регул-ют разнообр-е сферы общ-ной жизни, имеют общеобяз-ный хар-р; правопримен-ые указы - носят индивид-разовый хар-р и приним-ся по конкр-м вопросам управ-я. Б) Прав-во издает акты во испол-е Конст-ии, ФЗ и нормат-х указов През-та, и акты по вопросам собств-й компетенции. Прав-во РФ принимает пост-я и распор-я. В) Мин-ва, гос комитеты и иные фед-е ведомства издают приказы и инструкции, распр-щие действие обычно только на подчиненные объекты. Г) Акты ОМСУ (уставы МО, приказы и распор-я адм-ций). Д) Локальные акты орг-ций (уставы, правила внутр-го тр-го распорядка, долж-е инст-ции).

Виды законов:1.Конституционные: Кон-ция РФ;Кон-ции субъектов РФ;Фед. конституционный закон.2.Обыкновенные: Кодифицированные;Текущие. Конституция – это основополагающий, учредительный закон, закрепляющий основы конституционного строя, основы правового положения человека и гражданина, систему органов государственной власти, а также основы местного самоуправления. Конституционные законы – федеральные законы, вносящие изменения и дополнения в конституцию. Федеральный закон о поправках к Конституции РФ.Конституционные федеральные законы – это законы, необходимость издания которых представлена Конституцией РФ. Федеральные законы – это такие законы, которые принимаются на основе конституции РФ, и не должны противоречить ни ей, ни федеральным конституционным законам.Федеральные законы подразделяются на кодифицированные и текущие законы.К кодифицированным законам относятся основы законодательства РФ и кодексы.Основы – это закон, который устанавливает принципы и определяет общие положения регулирования определённых сфер человеческой жизни. Основы законодательства о нотариате.Кодекс – это закон, представляющий собой совокупность внутренне согласованных правовых норм, которые обеспечивают полное обобщённое и системное регулирование определённой сферы или группы общественных отношений.Текущие законы – это такие законы, которые регулируют те или иные стороны экономической, политической, социальной, духовной жизни общества.

Подзаконные НПА: понятие, виды, признаки. Подзаконные НПА – это НПА, созд на основе во исполнение закона и не противоречащий ему. Усл издания подз-ного акта. Виды подзаконных актов: Акты Федер собрания, Указы президента, Постановления правительства, Ведом-е акты – акты мин-в и иных органов гос-ной власти: положения, уставы, правила, письма. Подзаконные акты органов местного самоуправления – не могут иметь решения и постанов-я. Форму решений могут иметь постановления органов местного самоупр-я. Имеют меньшую юрид силу, чем законы, базируются на них, играют вспомогательную и детализирующ роль.

61. Система права: основные подходы к пониманию. Тенденция развития системы права в Российской Федерации.

СП – совок-сть дейст-щих норм П, объед-х по институтам (ин-там), подотраслям и отраслям в соотв-и с хар-ром и спецификой регул-мых ими общ-ных отн-й. Она показ-ет, из каких элементов состоит П и как они соотнос-ся м/у собой. Хар-ся: 1) системное обр-ние, т.е. это целостное формир-ние, обл-ющее конкр-ми св-вами, связями, внутр-й стр-рой; 2) динамична, способна изменять свою внутр-ю стр-ру под воздействием внешней среды; 3) обусловлена нац-ми, историч-ми, культ-ми и иными соц-ми факторами. Стр-ра: А) Прав-я норма (норма П) – перв-й элемент СП, это исходящее от Г общеобяз-ное правило повед-я властного хар-ра. Они регул-ют не все, а лишь опр-ные виды общ-ных отнош-й. Б) Отрасль П - совок-сть прав-х норм и ин-тов, регул-щих общ-ные отн-я, связ-е с осущ-ем какой-либо широкой сферы деят-сти общ-ва, Г, гр-н (гр-е П регул-ет все имущ-ные и связ-е с ними личные неимущ-е отн-я). В) Подотрасль П - целостное обр-ние, кот-м реглам-ся специф-й вид отнош-й в пределах сферы прав-го регул-ния соотв-щей отрасли П (в гр-м П – жил-е, автор-е). Г) Ин-т П – сравн-но небольшая, устойчивая группа прав-х норм, регул-щих опр-ную разнов-сть общ-ных отнош-й. Ин-т - составная часть отрасли, они обл-ют относ-ной автономией. Так, в отрасль труд-го П вкл-ся ин-ты дисц-ны труда, мат-й отв-сти, охраны труда. Виды прав-х ин-тов: 1) по отраслям П на граж-е, уг-е, фин-е и др; 2) в завис-сти от хар-ра: матер-е (л/с, подряд) и процесс-е (рассм-ние уг-го дела); 3) в завис-сти от сферы распр-ния: отраслевые (сост-щие из норм 1 отрасли П - к-п) и межотрасл-е (из норм 2 или более отраслей - опеки и поп-ва); 4) в завис-сти от функц-ной роли: регулят-е (регул-ние соотв-х отнош-й - ин-т референдума, мены) и охранит-е (на их охрану, защиту - ин-т л/с, сроков давности привл-я к отв-сти). Д) Сложный или комплексный ин-т имеет в своем составе более мелкие самост-ные образования, наз-мые субин-тами (ин-т поставки в гр-м П включает в себя ин-т штрафа, неустойки, отв-сти), это совок-сть юр-х норм, регул-щих конкр-ю разновидность общ-ных отнош-й, нах-хся в рамках опр-ного ин-та П.

С/с П РФ: общ хар-ка осн отраслей. Дать хар-ку отраслей – это значит рассмотреть предмет и домин метод прав регул-ия. С/с П РФ: 1. конститут П – отрасль П, нормы кот закрепл основы гос-ого и общ-ого строя, порядок формир-я органов го-ой власти и управ-я, осн П, свобы, обяз-ти гр-н. 2. Админ П – отрасль П, кот регулир отнош-я, склад-ся в процессе гос упр-я. 3. Финанс П – совокуп норм, регулир отнош-я по накоплению и распределению гос финансов. 4. Земельное П объед нормы, кот регулир отнош-я, склад по поводу владения, пользования, распоряжения землей. 5. Гражд П объед нормы, кот регулир имущ и некот личные неимущ отнош-я. 6. Трудовое П – с/с норм, кот регулир труд отнош-я рабочих и служащих с предприятми, организ-ями. 7. Семейное П – с/с норм, регулир брачно-сем отнош-я, связ со вступлением в брак, его прекращением, алиментированием и усыновлением. 8. Уголов П – отрасль П, кот регулир общ-ые отнош-я, возник в связи с совершением деяний, предусмотр-х УК. Уголовно – исполн П – пенитенциарная отрасль П, нормы кот регулир усл и порядок отбывания нак-ий. 10. Уголовно-прцес П составл нормы, регулир порядок произ-ва по уголов делам. 11. Гражд – процесс П устанавл порядок суд разбир-ва и др процесс-х действий по гражд делам. Особенное место в с/с П заним междунар П – частное и публич. Эта отрасль не входит в с/с внутригос-ого П, т.к. устанавлив не отдельным гос-вом, а соглашениям разных гос-в и регулир их взаимоотнош-я.