30. Федерация и конфедерация, иные формы объединения г.

Ф-ция – разновид-сть формы гос устр-ва, когда властные полномочия разделены между центром и др. частями Г (соединенное, союзное Г). Признаки: терр-рия ф-ции состоит из терр-рии ее субъектов; верх-я зак-я, исп-я и суд-я власть принадлежит фед-м гос органам; комп-ция между субъектами ф-ции и самой ф-цией разгранич-ся союзной конституцией; субъекты имеют свои конституц-е, высшие зак-е, исп-е и суд-е органы; высший зак-й орган фед-ции имеет двухпалатную структуру (верхняя палата предст-ет интересы субъектов, нижняя – населения всей страны); 2 системы суда (фед-й и верх-й); двухканальная система налогов. Виды: терр-ная (США, Мексика); 2) национ-я (Индия); 3) жесткие и мягкие (имеют право выхода, Канада, СССР); 4) асимметричные (у 1 субъекта прав больше, а обяз-стей меньше) и симметрич-е (равны в правах). Конф-ция – союз суверенных Г, образовавшийся для реш-я совмес-х полит-х, экон-х или военных задач (Сев. Ам-ка в конце 18в). Признаки: союз сувер-х Г, объединившихся для достижения опр-ных целей; непрочное врем-е образование; отсутсвие единой терр-рии, единого гражд-ва; право свободного выхода субъектов; бюджет состоит из добров-х взносов ее членов; в предмет ведения входит незнач-ный круг вопросов; она не обладает сувер-том, т.к. отсутствует общий центр-й гос аппарат и единая система зак-ва. В рамках конф-ции могут созд-ся союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения кот-х они объединились. Содруж-во – это не Г, а своеобразное объединение независ-х Г. Объединяющие их признаки могут касаться эк-ки (одинаковая форма собст-сти, единая ден-я единица), права (уг-го, гражд-го), языка, культуры, религии. В основе могут лежать межгос дог-р, устав, декларация, иные юр-е акты. Сообщ-во Г (НАТО, Европ-е сообщ-во) – в его основе лежит межгос договор. Оно явл-ся своеобразной переходной формой к гос орг-ции общ-ва. В сообщ-ве м/б свой бюджет (из отчислений членов-Г), надгос органы. Сообщ-во может иметь цель выровнять экон-й и научно-техн-й потенциал Г, входящих в него, объединить усилия этих Г для достижения глоб-х целей, упростить тамож-е, визовые и иные барьеры и др.

31. Гос-правовой (полит-й) режим - совокупность приемов и способов (методов) осущ-ния гос власти.

Понятие «политический режим» можно трактовать в узком и широком смысле. В узком смысле под «политическим режимом» имеется в виду госу­дарственный режим — совокупность приемов и методов осуществления госу­дарственной власти. В широком смысле политический режим представляет собой всю ту политическую атмосферу общества, которая создается взаимо­действием государственной власти с другими политическими силами и ин­ститутами общества. Политический режим в зависимости от политической ситуации в стране может;

а) почти полностью определяться государством и, таким образом, практи­чески совпадать с государственным режимом;

б) в основном быть обусловленным деятельностью институтов граждан­ского общества.

Следует отметить, что политический (государственный) режим является наиболее важной в практическом отношении характеристикой государства, ибо для человека, в конечном счете, не столь важно к каким государствам официально причисляется его страна с точки зрения формы правления или формы государственного устройства, для него важно, какова в ней реальная политическая атмосфера, каково его собственное экономическое и правовое положение.

Один и тот же режим может быть при разных формах правления. Так, по форме правления Англия - конституционная монархия, ФРГ и Италия -парламентские республики, США и Франция - президентские республики, но политический режим в этих странах один и тот же - буржуазная демокра­тия. Или, например, в 1930-е годы республиками официально именовались и Германия, и Франция, и Советский Союз, но государственный режим у них был разным.

В то же время прослеживаются и такие зависимости, что изменение поли­тического режима влечет изменение формы государства и наоборот - реорга­низация государства с точки зрения формы правления и государственного ус­тройства влечет изменение режима функционирования государственной власти.

Видимо, для того, чтобы понять закономерности этих взаимосвязей, нуж­но не просто рассматривать соотношение формы правления, формы государ­ственного устройства и политического режима, а принимать во внимание всю политическую ситуацию в стране, учитывать мощное влияние на политичес­кий режим институтов гражданского общества.

С этой точки зрения политический режим может быть демократическим и недемократическим (авторитарным и тоталитарным).