Тактика взаимодействия следователей с оперативно-розыскными органами

Проведение различных тактических операций, методических аспектов невозможно без должного сотрудничества следователей с оперативно-розыскными органами. Успешное раскрытие, особенно сложных, тяжких преступлений, без такого сотрудничества просто невозможно. Это умелое и должное сотрудничество получило название- взаимодействие следователя с оперативно-розыскными органами. Понятие взаимодействие вошло в понятийный аппарат криминалистики. Но в уголовно-процессуальном законе такого понятия нет. Речь идет о взаимодействии с органами дознания: с теми, кто вправе выявлять признаки подготовки, совершения незаконченного преступления. Есть Приказ МВД от 15 августа 2011 года- уголовный розыск, экономическая безопасность, подразделение собственной безопасности, подразделение по противодействию экстремизму, оперативно-поисковое подразделение. Следователи, прежде всего, должны контактировать с уголовным розыском. Остальные подразделения являются вспомогательными, т.к. главное подразделение- это уголовный розыск.

Эта деятельность регулируется в соответствии с ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Оперативно-розыскная деятельность- это уже самостоятельная дисциплина в ведомственных учебных заведениях (например, в Академии ФСБ, МВД).

Необходимость взаимодействия может возникнуть на разных этапах: и до возбуждения уголовного дела, и после приостановления дела (т.к. следователь обязан выявлять лицо, которое совершило преступление). Когда у следователя нет достаточных данных, то он может прибегнуть к помощи ОРД, чтобы возбудить дело.

Также необходимость взаимодействия с ОРД возникает тогда, когда идет расследование преступления по горячим следам, т.к. преступник далеко не мог скрыться.

Взаимодействие возникает тогда, когда есть серьезные трудности в добывании информации для оперативно-розыскной деятельности. Следователь всегда пользуется помощью оперативно-розыскных органов.

Важно понимать, что ОРМ не являются процессуальными. Они близки с СД, но имеют свою специфику. Например, опрос граждан, проверочные закупки, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, снятие каналов технических каналов связи, оперативное внедрение, оперативный эксперимент, сбор образцов для сравнительного исследования, контрольная поставка.

Эта деятельность носит наблюдательный, разведывательный, поисковый характер. Иногда она складывается из длительной серии поисковых, наблюдательных мероприятий.

Организованные преступные группы действуют максимально скрытно, нелегально, подобраться к ним не так просто. Для этого и нужна ОРД.

Оперативное взаимодействие имеет очень важно значение для успеха и раскрытия преступления. Эта деятельность должна быть параллельной со следственной. Но следственные органы не должны участвовать в ОРД, т.к. ОРМ могут осуществлять только определенные законом органом.

Следователь не должен заниматься ОРД. Он расследует дело, он мыслитель. В ходе ОРД следователя могут ранить, и он тут же становится потерпевшим. Следователь должен уйти из этого расследования, т.к. он становится потерпевшим.

Следователю предоставлены большие права, чтобы он мог эффективно пользоваться информацией предоставленной ОРД. Ст. 38 УПК- следователь вправе давать ОРД письменные поручения об обязательном исполнении тех заданий, которые он дает им.

Взаимодействие, прежде всего, проводится в ходе расследования. Оно может быть:

1. Разовым- разовое задание;

2. Эпизодическим- когда оперативники помогают следователю в выявлении и розыске лиц, совершивших преступление;

3. Этапным-когда взаимодействуют со следователем на первоначальном этапе, когда идет розыск и установление лиц, совершивших преступления;

4. Постоянным- в рамках оперативно-следственной группы, которые создаются для расследования сложных преступлений.

Такая деятельность направлена на раскрытие, предупреждение, пресечение преступлений. Это и есть взаимодействие.

Принципы взаимодействия:

1. Строгое соблюдение УПК и ФЗ «Об ОРД»;

2. Эта деятельность должна быть согласована с планом расследования, с задачами расследования, с местом, временем проведения следственной деятельности, с разными ситуациями, которые возникают в ходе расследования;

3. Должно основываться на взаимной помощи и взаимной ответственности;

4. Организационно-тактическое руководство этой деятельности должен вести следователь, но оперативники следователю не подчиняются. Они подчиняются только своему начальству, а в организационном и тактическом плане они подчиняются указаниям следователя.

Они должны работать в команде со следователем.

Если следователь будет показывать свое превосходство, командовать ими, то ничего толкового не получится. Следователь должен знать их возможности и поручать им ту работу, которую они смогут выполнить.

Задачи взаимодействия:

1. Действовать в рамках одного направления;

2. Взаимный и постоянный обмен информации, которую они получают;

3. Когда оперативники первыми обнаруживать признаки преступления и сам факт преступления, то они обязаны проводить ОРД и осуществлять неотложные следственные действия: осмотр места происшествия, допрос свидетелей, потерпевших, розыскная работа, обращение к информационным центрам. Они должны передать дело руководителю следственного органа через 10 дней.

4. Чёткое выполнение тех поручений, которые дает следователь;

Оперативники могут проводить СД по поручению следователя. должны проводить совместные совещания по обмену информацией. Задачей является то, что они должны советоваться с начальником следственного органа о том, как можно информацию, полученную через ОРД использовать для начала расследования.

Основание для взаимодействия- возникновение необходимости поведения ОРМ и дача письменного разрешения следователем проведения оперативно-розыскным органам действий для получения информации. ОРД- это в основном деятельность негласная и следователь часто обращается к оперативным органам тогда, когда можно получить информацию негласным путем. Например, чтобы провести обыск, следователь должен получить информацию о лице, которого нужно обыскивать, о месте, о предмете обыска. Нужно собрать такую информацию так, чтобы никто об этом не знал. Здесь негласная деятельность оперативных органов имеет большое значение.

Оперативные органы выявляют признаки подготовки преступления, могут захватить момент начала преступления и его совершения, выявить лиц, которые совершают или совершили преступление. Следователь не должен вмешиваться в методику и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий. Следователь в тактику их деятельности вмешиваться не может.

Прокурор не имеет право диктовать и указывать, какой должна быть ОРД. Это не входит в предмет прокурорского надзора. Следователь поручает выяснить то, что ему нужно, и следователь может поручать оперативникам проводить отдельные СД. Он не только может, но обязан проинструктировать оперативных сотрудников о том, как правильно провести СД.

Какие СД следователь может поручить оперативным сотрудникам?

Он не может поручить им предъявление обвинения, избрание меры пресечения, допрос обвиняемого, подозреваемого. Они не могут назначать экспертизу.

Следователь не может поручать сложный осмотр места происшествия, назначение и проведения экспертизы, следственный эксперимент, очная ставка. Он не может поручать проводить СД, которые требуют глубокого знания всех обстоятельств расследования преступления.

Нельзя поручать оперативникам такие действия, при неправильном проведении которых может быть неповторимым. Это СД- предъявление для опознание. Если следователь нарушит проведение этого СД, то он тех лиц, которые предъявлял, предъявить не может. Здесь очень важно проинструктировать работников органов дознания, чтобы они соблюдали требования, которые необходимы для проведения этого СД.

Возникает вопрос, в каком объеме следователь может знакомится с материалами ОРД? Имеется два дела- следственное и оперативно-розыскное. В этом деле оперативники оставляют информацию, которую они нашли. В каком объеме следователь может знакомится с этими материалами? В криминалистической и уголовно-процессуальной литературе по этому поводу есть разные мнения. Первое- следователь может знакомится только с той информацией, которая добывается только по поручению следователя. Ни с какими другими материалами следователь знакомиться не должен. Оперативно-розыскные данные- это данные не процессуальные: могут быть получены из недостоверных источников, могут носить характер догадок и т.д. Следователь может искать не тех подозреваемых. К ответственности привлекаются лица, которые не совершали преступления. Например, при расследовании серийных преступлений. Серийные преступники могут совершать преступления не в рамках одного города и одного района. Во всех случаях такие преступления могут быть предметом самостоятельного УД. Если следователи не будут руководствоваться рекомендациями криминалистики, то он не поймёт, что расследует серийное преступление. В этом плане оперативники могут помочь его. Находят какого-нибудь преступника, говорят, чтобы он взял преступление на себя, а потом оказывается, что он никакого отношения к этому не имел, а все преступления совершал другой человек.

Вторая точка зрения (их большинство)- считают, что следователь может знакомиться со всеми оперативными данными. Любая информация не имеет обязательного значения. Всю информацию следователь должен пропустить через себя. Следователь должен проверять и оценивать всю информацию.

В процессе расследования следователь решает разные задачи, в том числе и частные: поисковые, информационные. Поэтому оперативно-розыскная информация важна для следователя.

Следователь должен учитывать, что иногда в порядке секретности оперативники могут не сказать ему информацию.

Например, преступники совершили разбойное нападение на кассу одного предприятия. Следователь дал задания проинформировать все магазины и просил внимание обратить на номера купюр. Следователь раскрыть преступление не самое, расследовал два месяца. Через два месяца было совершено аналогичное нападение на кассу другого предприятия. И следователь стал думать, может чего ему оперативники не додали в первом деле. Сам он познакомиться не может с материалами по ОРД. Следователь может допросить оперативника. Но тот может наврать ему. Прокуратура осуществляет надзор за ОРД. Следователь через начальника следственного органа обращается к прокурору и прокурор может ознакомится с этим делом. Прокурор ознакомился и выявил, что там есть письмо кассирши, которая зафиксировала купюру, которую ей давали два молодых человека, и передала оперативнику эту купюру. А следователю это всё не было передано. Следователь

Президент внес в Думу законопроект по поводу того, что следователь может знакомится с данными ОРД.

Например, оперативникам нужно провести ОРМ, которые нарушают право на тайну переписки, неприкосновенность жилища и т.д. Могут ли они провести такие действия? Они могут это сделать, получив решение суда. Они должны доказать, что выявили признаки преступления, выявили лиц, которые могут быть причастны к преступлению.

Оперативники также могут проводить эти мероприятия без разрешения суда и в течение 24-часов ставят суд в известность. Если суд им потом скажет, что не следовало проводить такие действия, то информацию использовать нельзя.

Контролируемая поставка

Такое ОРМ обычно используется по делам о трафике наркотиков.

Контроль за поставкой, закупкой, перемещением, перевозкой веществ, предметов, свободная реализация которых ограничена законом.

Важно проследить всю цепочку, т.е. того кто и должен получить предметы или вещества.

Оперативный эксперимент

Никакого отношения к следственному эксперименту оперативный эксперимент не имеет.

Это очень спорное мероприятие. Суть в том, что путем создания или воспроизведения условий для преступного поведения лиц, они начинают проявлять свои преступные намерения. Например, разрабатывается ОПГ. Могут быть созданы условия, когда преступники должны начать действовать, чтобы их задержать начинать расследование.

Эта деятельность может проводиться как в отношении известных преступлений, так и в отношении неизвестных.

Например, преступник совершал серийный нападение на женщин. Решили создать условия, когда преступник должен был попасть в ловушку. Из числа сотрудников органов дознания выбрали девушек, и сказали им гулять там, где обычно преступник совершает преступления. Через некоторое время преступник клюнул на это и был задержан.

Нужно это ОРМ проводить продуманно, без провокаций.

При осмотре оперативник обеспечивает охрану места происшествия, они выявляют лиц, которые могут что-то знать, они помогают следователю в ходе самого осмотра. По результатам осмотра они могут провести ОРМ. Оперативники помогают следователю при проведении обыска. Особенно, взаимодействие осуществляется при задержании преступника. Могут быть нанесены травмы работникам, которые осуществляют задержание. Задача следователя также большая, когда нужно задержать подозреваемого, например, при передачи ценностей, денег, вещей, предметов.

Особенно большое взаимодействие осуществляется в розыскной работе. Они разыскивают похищенное имущество, деньги, ценности.

Это взаимодействие особенно ярко осуществляется при розыске по горячим следам. Оно может осуществлять в рамках местного розыска, всероссийского розыска.

Особенно тщательно эта работа проводится в рамках следственно-оперативных групп. Могут быть группы, которые собираются на одни сутки собираются следователи, оперативники, судебные медики выявляют случаи преступного характера и передают по последовательности.

Есть группы, которые создаются для задержания и розыска подозреваемого. После выполнения задачи всё передается следователю.

Может быть постоянная следственно-оперативная группа, которая создается для расследования преступления целиком. Здесь наиболее ярко проявляется взаимодействие.

Нужно смотреть Закон об ОРД в комментируемом варианте.

15.11.2011.