2. Конституционное закрепление общественного строя:

Общественный строй РБ включает целую систему общественных отношений, складывающихся в обществе → в его закреплении участвуют не отдельные правовые нормы, не отдельные отрасли права, а все отрасли Бел. права.

Однако ведущее место среди правовых норм регулирующих общ. строй принадлежит нормам К. РБ.

Главными нормами среди них играют нормы закрепляющие основные устои Бел. общ. строя.

В качестве устоев выступают основы конст. строя, которые обеспечивают РБ характер конст. государства.

В К. РБ основе конст. строя посвящен первый раздел, охватывающий широкий круг констит. регулируемых общественных отношений составляющих главные устои конст. строя Беларуси.

К числу основ конст. строя согласно К. РБ относится:

- основы организации гос. власти:

- народовластие (ст. 3);

- демократизм, выражающийся в названном суверенитете (ст. 4);

- верховенство права (ст. 7)

- принцип разделение властей (ст. 6)

- гос. суверенитет (ст. 1)

- принцип констатирующий, что РБ является частью мирового сообщества (ст. 8)

- основы взаимоотношения государства и человека, гражданина, правового статуса человека и гражданина.

К ним относятся признание и утверждение, что гражданин, его права, гарантии и реализации являются высшей ценностью (ст. 2) и целью общества и государства.

- основы организации жизни гражданского общества: идеологических и полит. плюрализм (ст. 4,5), свобода экономической деятельности, многообразие и равноправие форм собственности (ст. 13), социальное государство (ст. 1).

3) РБ – унитарное демократическое социальное государство (ст. 1):

а) унитарное государство:

По условиям государственного устройства, т. е. по способу организации государственного единства:

- простые (унитарные);

- сложные (федерации и конфедерации).

Унитарное от лат. “unitas” – единство, государство – это центральное единое национально-государственное устройство, административно-территориальное единство, которое не обладает признаками государственности.

В унитарном государстве имеется лишь 1система: высших и центральных органов государства (правительство, парламент).

Унитарное государство может существовать как отдельное государство или входить в состав других государств на федеративных началах. В отличии о унитарного, федеративное состоит из нескольких государств, за которыми сохраняется определённая политика, юридическая самостоятельность. Субъекты федер. имею своё законодательство, автономный местный высший орган власти, собственное гражданство, но они должны признавать на своей территории юридическую силу федеративных законов.

Конфедерации – это союз двух и более суверенных государств.

б) демократическое государство:

По полит. (гос. режим), те есть по способу осуществления гос. власти. Суть этого режима раскрывается «демос» - народ, «кратос» - власть, → демократия – народовластие.

Такой способ организации и осуществления гос. власти, когда обеспечивается верховенство народа и в устройстве и в осуществлении гос. власти, когда народ является

источником власти и реализации её непосредственно, а также через формирование им. гос. органов (ст. 3).

Каждая из двух категорий «народ» и « власть» - сложная и требует спец. рассмотрения.

Что касается «народа», то с юридич. слово народ – отождествляется с понятием «граждане» и определяется, как принадлежность данной ассоцировки, в рамках единого и государства, собственности людей к соответственному государству, народ образует физический субстат гос-ва.

«Власть» предполагает собой возможность распоряжаться или управлять конституционно-правовыми или человеком, подчинять своей воле других.

Власть является социальной, она появляется вместе с возникновением человеческого общества и существует во всяком человеческом обществе. Поскольку всякое человеческое общество требует управления, которое обеспечивается различными средствами, включая и принуждения. С возникновением гос-ва возникает и гос. власть, выступающая в качестве одного из существенных признаков всякого гос-ва. Гос. власть имеет в качестве своих основных элементов общую волю и силу, способную обеспечить в подчинении ей всех членов общества. Гос. власть несовпадает непосредственно с насилием и осуществляется особым аппаратом – гос. аппаратом – это совокупность гос. учреждений посредством которых реализуются функции гос-ва. Гос. аппарат объединяет все гос. органы, а также армию и принудительные учреждения.

Демократичность гос-ва осуществляется в том, что его организация открывает гражданам и их объединениям возможность оказывать влияние на содержание управленческих гос. решений, добиваться реализации этих решений в закономерных соц. интересах.

Но для того, чтобы эта возможность была притворена в действительность, необходимы существенные дополнительные условия – это демократический режим и политико-правовая культура.

Гос-во не может обойтись без профессионального управленческого апарата, именуемого в социологии «бюрократия», но для того чтобы этот аппарат не встал над народом и его представителями необходима продуманная система соц. контроля за его составом и деятельностью.

в) социальное гос-во (с. г.):

Понятие «с. г.» в широком смысле, означает сосуществование людей в обществе и гос-ве, законное сглаживание противоречивых интересов.

Вузком смысле, обеспечение достойных условий жизни людей, повышение их благосостояния, забота о бедных и слабых, признание неприкосновенности прав личности. Это обеспечение равных и справедливых возможностей для достижения благосостояния каждого человека.

В качестве с. г. – признаётся то, которое берёт на себя обеспечение общепринятого, не ниже среднего, уровня жизни своих граждан.

С. г. стремиться обеспечить каждому своему гражданину достойный человеко прожиточный минимум.

В ч. 2 ст. 21 К. закреплено, что «каждый имеет право на достойный уровень жизни, включая достойное питание, одежду, жильё и постоянное улучшение необходимых

условий, гос-во стремится, чтобы человек мог зарабатывать деньги на себя и свою семью.

Вмешательство гос-ва, следует лишь тогда, когда такая возможность по разеым причинам не может быть реализована и потребности человека не могут быть удовлетворены надлежащим образом.

Возможность чел-ка зарабатывать естественно прежде всего наличие работы.

С. г., как правило, предусматривает в этой связи существование права на труд. В К. ст. 41 содержит лишь право на труд, как наиболее достойный способ самоутверждения чел-ка., право на выбор профессии, роль занятий и работы.

Такое положение в полной мере обеспечивает свободу труда, но оно ставит под сомнение важнейшие требования с. г., каждый человек должен заботиться о получении дохода для удовлетворения своих потребностей.

Однако, ситуация несколько облегчается наличием в К. РБ правом на «обучением новым специальностям» и «пособие по безработице». (ч. 2 , ст. 41).

С. г. оказывает посильную поддержку образованию, здравоохранению, соц. обеспечению, трудоустройству и развитию культуры.

Особое внимание с. г. должно уделять наиболее уязвимым в соц. плане категориям граждан: инвалидам, пенсионерам, семьям с невысоким уровнем дохода.

Наиболее характерные черты с. г. находят отражение в его соц. политике, которая в соответствии с К. РБ (ч. 2, ст. 2), направлена на создание условий для свободного и достойного развития личности.

Соц. политика представляет собой часть общественной политики гос-ва, которая регулирует отношения между соц. группами, между обществом в целом и его членами, связанными с изменением в соц. структуре общества, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни.

г) правовое государство:

Идея создания правового гос-ва возникла в 1988 г. В 1990 г. в декларации шла речь о построении прав гос-ва, и при принятии К.____ заложены основы правового гос-ва. Правового гос-ва в чистом виде нет.

Правовое гос-во – явление многогранное.

- это такое гос-во, которое признаёт в качестве своих непременных особенностей и института:

- разделение властей.

- верховенство права.

- независимость суда.

- законность управления.

- правовую защиту граждан от нарушения их прав гос-нной властью.

- взаимная правовая ответственность гос-ва и личности.

- незыблемость гражданских прав и свобод, их охрана и гарантированность.

Главные идеи правового гос-ва – связанность гос-ва правом, гарантирующая предсказуемость и надёжность его действий, подчинения гос-ва праву, защита граждан от возможного произвола со стороны гос-ва и его органов.

Правовое гос-во хар-ся тем, что оно само ограничивает себя действующими в нём правовыми нормами, которым обязаны подчиняться все без исключения гос. органы, должностные лица, обществ. объединения и граждане.

Важнейшим признаком правового гос-ва является верховенство права, что означает верховенство закона.

Верховенство закона выражается в том, что ключевые, основопологающие общественные отношения во всех сферах общественной жизни регулируются законами.

Верховенство закона означает его всеобщность не оставляющих, не регулированных законов наиболее существенных областей жизни общества, куда бы могли «прорваться» и разрастить другие акты, оттесняя законы. Должна быть обеспечена законодательная беспробельность.

Должно быть наличие целостной системы законодательства, охватывающая все сферы жизни общества.

Закон должен торжествовать, господствовать в гос-ве, это означает такое его положение, когда выражены в нём начала (принципы) и устои общества оставались непоколебимыми, а все субъекты общественной жизни должны подчиняться его нормам. «Гос-во, все его органы, должностные лица, действуют в пределах К. и принятых в соответствии с ней актов законод-ва». (ст. 7, ч. 2).

Верховенство закона означает, что законы должны быть правовыми. Он не могут быть отменены, изменены подзаконными актами. При расхождении с этими актами действует закон.

Одним из признаков является – взаимная ответственность гос-ва и его граждан.

В РБ при характеристике взаимоотношений гос-во с гражданами многие годы было принято подчёркивать их ответственность перед гос-вом, рассматривать права и свободы граждан, как своеобразный дар гос-ва гражданам, за который они ему должны были быть благодарны.

Однако в правовом гос-ве ответственность не может носить односторонний характер.

Для правового гос-ва характерны такие регулируемые законом взаимоотношения с гражданами, при которых гос-во его органы учреждения и должностные лица служат всему обществу, а не какой-либо одной части, ответственны перед гражданином, рассматривают человека его жизнь и здоровье, личную неприкосновенность и безопасность, другие права и свободы, честь и достоинство в качестве высшей ценности, обеспечивают их защиту от любого произвола, считают признаки соблюдения и защиту прав и свобод, чести и достоинства человека и гражданина. Главной обязанностью гос. власти, а граждане в свою очередь несут ответственность перед гос-вом и обеспечивают защиту его интересов.

Правовое гос-во мыслится как инструмент для эффективной реализации интересов личности.

Цель правовой государственности – служение потребностям личности и общества.

↓

приоритет личности в отношениях между личностью и гос-вом.

Незыблимость гражданских прав и свобод, их охрана и гарантированность.

Права человека –

высшие общечеловеческие ценности завоёванные и утверждённые каждым народом в ходе его развития.

Права и свободы нам не даруются гос-вом, они завоёвываются усилиями всех и каждого.

«Какой народ – такое и право.»

Именно от граждан от их взглядов, культуры, политич. активности зависит кто и как будет руководить обществом.

Если мы недовольны правительством, надо прежде всего посмотреть на себя, проанализировать чего мы ждали и достойны ли лучшей жизни, когда это осознание придёт, когда оно распространиться на ________слои общества – придёт лучшее правительство и лучшая жизнь.

Основной закон РБ (К.) закрепляет широкий круг прав и свобод граждан (экономич., политич., социально-культурные) содержит перечень их гарантий (в К. вошли почти все статьи Всеобщей Декларации прав человека, 10 декабря 1948 г.).

Разделение властей:

(Большевики делая революцию, с самого начала отвергали принцип разделения властей.)

В своём классическом виде теория разд. властей была сформулирована Локком и Монтескье.

Её сущность:

- для обеспечения свободы граждан различные функции гос. власти (закон, исполнит. суд) должны осуществлятся различными органами и сдерживающими друг друга, однако и этого не достаточно, так как нужно чтобы эти органы находились во взаимном равновесии для того, чтобы ни один из них не мог получить преобладания над другим, чтобы каждый из них был гарантирован от посягательства на него со стороны другого.

В результате различные власти, организованные подобным образом не подчинены друг другу, однако находятся в тесной связи и взаимодействии друг с другом.

Наиболее полно этот принцип заложен в К. США, в классическом виде.

В РБ принцип закреплён в Декларации (27 июля, 1990 г.).

В К. ст. 6 закреплён этот принцип: на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Разделение властей означает не только рассредоточение, распределение, демонополизацию власти, но и действительное, реальное, взаимное уравновешивание при котором ни одна из 3-х властей не сможет ________ или подчинить себе другие и вынуждена будет действовать в условиях взаимопонимания и взаимо сотрудничества.

Конфликт между законодат. властью (Верховный совет) и исполнительной (Ельцин) – октябрь, 1993 г. в Москве – правовые последствия.