3. Право государственной собственности на землю

Право государственной собственности представляет собой совокупность правовых норм, которые закрепляют и охраняют принадлежность земли Украинскому народу в лице органов государственной власти, определенных ст.84 ЗК Украины, а также устанавливают порядок и условия приобретения государственной собственности. В ст.84 ЗК Украины определен исчерпывающий перечень земель, которые не могут предоставляться в частную или коммунальную собственность. Земельный кодекс Украины содержит презумпцию пребывания земли в государственной собственности, то есть все земли, за исключением тех, которые находятся в коммунальной и частной собственности, являются собственностью государства (ч.1 ст.84 ЗК Украины).

Право государственной собственности на землю отличается от коммунальной и частной собственности, невзирая на провозглашение их равенства. Это проявляется, во первых, в том, что в государственной собственности могут находиться и находятся любые земли. Во-вторых, некоторые способы приобретения земли в собственность могут быть использованы только государством (например, конфискация) (ч.5 ст.84 ЗК Украины). В-третьих, право государственной собственности на землю имеет более всеобъемлющий характер, ибо, будучи одновременно политическим сувереном и собственником, государство само, исходя из воли и интересов народа, своей властью определяет, каким содержанием будут наполнены ее правомочности и в каких формах они будут осуществляться. Таким образом, как политический суверен государство путем издания законодательных актов само устанавливает границы своих прав собственника и их осуществления.

Частями 3,4 ст.84 ЗК Украины определен исчерпывающий перечень земель, которые могут находиться исключительно в собственности государства.

4. Право коммунальной собственности на землю

Право коммунальной собственности на землю раскрывается в ст.83 ЗК Украины. Земельный кодекс впервые четко определяет объекты права коммунальной собственности на землю, то есть, какие земли относятся к коммунальной собственности. Это, в первую очередь, земли, которые находятся в пределах границ сел, поселков, городов. Таким образом, к землям коммунальной собственности относятся все земли населенных пунктов, кроме тех, которые находятся в государственной или частной собственности. В коммунальной собственности могут находиться и земли за пределами населенных пунктов, если на них расположены различные объекты коммунальной собственности – больницы, бытовые, транспортные предприятия, другие здания и сооружения, принадлежащие на праве коммунальной собственности территориальным громадам.

Статья 83 ЗК Украины определяет отдельную категорию земель, которая может быть только в коммунальной собственности и не может быть предоставлена иным собственникам. По своему правовому положению, указанные земли выполняют преимущественно общественные функции на пользу всему населению, используются для обеспечения надлежащих условий жизни жителей, деятельности органов местного самоуправления или относятся к землям, выполняющим особенную функцию, например, экологическую, оздоровительную, историко-культурную и пр.