иапиваи
.doc|
2. Лепа Роман Николаевич – доктор экономических наук, профессор, академик Академии экономических наук; 3. Дончевский Григорий Никифорович – доктор экономических наук, профессор, Высшая школа бизнеса Южного Федерального Университета; 4. Шеломенцев Андрей Геннадьевич – доктор экономических наук, профессор, Институт экономики Уральского отделения российской Академии наук; 5. Аверьянов Антон Викторович – кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Черноморско-Каспийского регионального информационно-аналитического центра Российского института стратегических исследований. Эксперты поделились своей точкой зрения на стратегию и тактику социально-экономического развития Луганской Народной Республики:
Костенко Елена Николаевна, и.о. Министра экономического развития Луганской Народной Республики
Главным природным ресурсом региона является каменный уголь. В довоенный период Луганская область была одним из регионов с высоким производственным потенциалом, с развитой угледобывающей и тяжелой отраслями промышленности. Добыча каменного угля являлась ведущей отраслью экономики Луганщины, за счет которой формировались электроэнергетика и металлургия области. Угольная, металлургическая, химическая и энергетическая отрасли производили львиную долю промышленной продукции в Луганской области. За последние полтора года в Республике восстановлены социальная и банковская сферы, продолжаются работы над восстановлением промышленной инфраструктуры. Цифры упрямая вещь. Если на 1 января 2015 года в Республике было зарегистрировано чуть более 2 000 субъектов хозяйствования всех форм собственности, то на 1 июля 2016 года их зарегистрировано уже более 42 000. Перерабатывающая отрасль Республики представлена 514 предприятиями, из которых на сегодняшний день уже работает 61%. Ускоренными темпами восстанавливают свою работу предприятия пищевой отрасли, каких насчитывается более 80. Из них Луганский мясокомбинат, «Каравай», завод продтоваров «Анжей», «Луганск-Нива», «Сельхозсервис», Макаронная фабрика «Милам», «Аванти» и другие –– на сегодняшний день используют свои производственные мощности более чем на 60%. А такие как «Луга-Нова» вышли на довоенный уровень производства продукции. Предприятия пищевой отрасли обеспечивают в полном объеме потребности Республики в таких продуктах питания, как хлеб и хлебобулочные изделия, мука, крупы, колбасные изделия, мясные полуфабрикаты, макаронные изделия, вода столовая, кондитерские изделия, что составляет основу продовольственной безопасности Республики. Частично республика покрывает потребности в молочной продукции, мясе птицы, яйцах. Сельское хозяйство Республики специализируется на производстве зерновых и масличных культур, в животноводстве преобладает птицеводство. Специалистами Министерства чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики ведутся работы по разминированию полей сельхозпредприятий. Это позволило уже в этом году увеличить посевные площади более чем на 2 000 гектар. Но у нас еще очень много проблем. В результате экономической блокады со стороны Украины в Республике утеряны наработанные десятилетиями кооперационные связи, в связи с чем у предприятий возникла необходимость в ускоренные сроки разрабатывать альтернативные механизмы обеспечения Республики товарами и сырьем, искать новые рынки сбыта своей продукции. Отсутствие или дефицит собственных оборотных средств, недоступность к кредитным ресурсам, не позволяют предприятиям Республики оперативно и в полном объеме восстановить производственную деятельность. О проблемах можно говорить долго, но главное находить пути их решения. Наглядным примером тому является организация безналичных расчетов через НКО или банки Южной Осетии и ДНР, что позволило производить расчеты по внешнеэкономическим контрактам. Мы уверены, что все социальные и экономические проблемы Луганской Народной Республики, возникшие вследствие государственного переворота на Украине, а затем и военной агрессии киевского режима, могут, должны и будут решены. Развитие промышленности Республики может существовать лишь в рамках глубокой внешней и внутренней кооперации. Уважаемые участники и гости! Я призываю вас всех, проявить активное участие в обсуждении тех вопросов, которые мы выносим на повестку. Я благодарна гостям, которые сегодня приехали к нам, и мы надеемся, что только совместными усилиями мы придем к тем результатам, тем целям, которые мы себе поставили.
|
2. Lepa Roman Nikolaevich – the doctor of economic Sciences, the professor, academician of Academy of economic Sciences
3. Donchevski Grigory Nikiforovich – the doctor of economic Sciences, the professor, graduate school of business, southern Federal University
4. Shelomentsev Andrey Gennadievich – the doctor of economic Sciences, the professor, Institute of Economics, Ural branch of the Russian Academy of Sciences
5. Averyanov Anton Viktorovich – the candidate of historical Sciences, senior researcher of the black sea-Caspian regional information-analytical center of the Russian Institute for strategic studies
Experts shared their views on the strategy and tactics of socio-economic development of the Luhansk people's Republic:
Kostenko Elena Nikolaevna, acting Minister of economic development Luhansk People's Republic
The main natural resource of the region is coal. In the prewar period Luhansk oblast was one of the regions with high production potential, with a developed coal mining and heavy industries. Coal mining was the leading industry in the Lugansk region, which was formed by power industry and metallurgy region. Coal, metallurgical, chemical and power industry produced the lion's share of industrial output in the Luhansk region. Over the last fifteen years in the Republic of restored social and the banking sector, work is continuing on the restoration of industrial infrastructure. Figures are stubborn things. If on 1 January 2015 in the Republic it was slightly more than 2 000 business entities of all ownership forms, then on July 1, 2016 was already more than 42 000. The processing industry is represented by 514 companies, which to date, has 61%. Rapidly restore the operation of enterprises of food industry, which has more than 80. Of these, Lugansk meat "Loaf", food factory "Angier", "Lugansk-Nyva", "SEL", the Pasta factory, "Milam", "Avanti" and others now use their production capacity by more than 60%. And such as "Luga-Nova" reached the pre-war level of production. The enterprises of food branch provide the full needs of the Republic in such food products as bread and bakery products, flour, groats, sausage products, meat products, pasta, water canteen, pastry, what is the basis of food security of the Republic. Republic partially covers the needs in dairy products, poultry, eggs. Agriculture of the Republic of specializiruetsya in the production of grains and oilseeds, livestock poultry. Specialists of the Ministry of emergency situations and elimination of consequences of natural disasters of the Lugansk national Republic are working on demining the fields of farms. This allowed this year to increase the acreage of more than 2 000 hectares. But we still have a lot of problems. As a result of economic blockade on the part of Ukraine in the Republic lost decades of tried and tested cooperation, in connection with which businesses necessitated an accelerated time frame to develop alternative enforcement mechanisms the Republic of goods and raw materials, to seek new markets for their products. The lack or shortage of working capital, unavailability of credit, not allow the Republic to promptly and fully restore production activities. About problems you can talk for a long time, but the important thing is to find ways of solving them. A good example is the organization of cashless payments through NGOs or banks of South Ossetia and DNR, which allowed to make payments on foreign contracts. We are sure that all social and economic problems of the Luhansk national Republic, arising as a result of the coup in the Ukraine, and then the military aggression of the Kiev regime, can, must and will be solved. The development of industry of the Republic can exist only through deep internal and external cooperation. Dear participants and guests! I urge you all to take an active part in discussing the issues that we put on the agenda. I am grateful guests today who came to us, and we hope that together we come to the results, the goals that we have set for ourselves.
|
|
Лепа Роман Николаевич доктор экономических наук, профессор, академик Академии экономических наук
Благодарю организаторов форума за возможность участия в этом мощнейшем для молодых республик мероприятии. Это, как я понимаю, первый такой серьезный всплеск. Я хочу пожелать всем организаторам и участникам – побед! Хочу пожелать, чтобы те мысли, которые прозвучат сегодня, если хотя бы половина их воплотится в жизнь, то это уже будет большая победа организаторов форума. А теперь непосредственно к своему докладу. В результате боевых действий, экономической и транспортной блокады в сочетании с разрушением традиционных экономических связей экономики республик переживают глубокий кризис. Тем не менее, Республики (даже с учетом ущерба от разрушений) обладают значительным промышленным и научным потенциалом развития, которого требует принятие как срочных так и долгосрочных стратегических мер по улучшению экономической ситуации. Сейчас в республиках ведется активная работа по становлению нормализации работы важных государственных институтов: это разрешение правовых вопросов, банковская система, налоговая система, таможенный режим, транспортная инфраструктура и так далее. Проводится идентификация и анализ состояния производственного потенциала ключевых промышленных предприятий. Актуальными для запуска экономики Республики еще остаются вопросы, это например, организация полноценной и эффективной банковской системы, предоставляющая возможность работать с банковскими счетами для обеспечения денежных средств, функции кредитования и иные финансовые инструменты. Это создание налоговой системы, оптимальной с точки зрения баланса наполнения бюджета, простоты администрирования и стимулирование экономической активности. Это и обеспечение условий возвращения в Республику частного капитала и специалистов. Все перечисленное – это первоочередные мероприятия, необходимые для запуска экономик. В дальнейшем возможны и такие перспективы как кредитование, участие в программах импортозамещения, диверсификация, новые производства, с учетом имеющихся демографических и природных ресурсов. Несмотря на очевидность и своевременность, мероприятия по формированию и становлению экономик республик требуют глубокого системного осмысления и аргументации, подходы и процедуры разработки их социально-экономического развития в долгосрочной перспективе. На это основной акцент. Стратегическая задача государственной промышленной политики – это формирование и реализация потенциала треугольника инноваций: «образование-наука-производство». Коротко по каждому направлению: - по образованию, министерствам: образования и науки, промышленности и торговли и экономического развития Республик, а также предприятиям и ВУЗам необходимо объединить усилия в определении текущих потенциальных потребностей промышленности, разработки стратегических планов подготовки специалистов такого уровня качества и специализации, которые будут востребованы на каждом этапе эволюционных преобразований республик; - по науке, представляется целесообразным начинать процесс восстановления связи в треугольнике «образование-наука-производство» именно с бизнеса, его динамично развивающийся спрос и финансовая поддержка могут дать реальный импульс масштабным промышленными инновациям. У бизнеса, и прежде всего крупного, государство должно настойчиво воспитывать привычку к непрерывному взаимодействию с образованием и наукой и совместному созданию новых управленческих, технических и технологических решений. Сейчас наблюдается восстановление и даже развитие многих сфер деятельности Республик. Однако следует отметить что произошел разрыв цепочки «государство-наука-образование-промышленность-производство». В настоящее время главной задачей республиканского значения является создание условий для развития научно-исследовательской организации, путем интеграции науки и производства. В качестве примера формами реализации такой интеграции должны быть научно-производственные комплексы, научно-инженерные центры, бизнес-инкубаторы и технологические парки, которые обеспечат взаимовыгодное сотрудничество науки и производства, а также создание жизнеспособных, коммерчески выгодных продуктов и эффективных производств на базе собственных идей и механизмов. Очевидно, что интеграция науки и производства является одним из ключевых условий инновационного развития экономик республик. Для ее осуществления на сегодняшний день, возможность есть, в свете этого необходимы дальнейшая разработка, совершенствование реализации её механизмов в рамках действующего законодательства. Всем желаю успехов и побед на экономическом поприще!
|
Lepa Roman Nikolaevich
the doctor of economic Sciences, the rofessor, academician of Academy of economic Sciences
I thank the forum organizers for the opportunity to participate in this most powerful for the young republics of the event. It is, as I understand it, the first such serious splash. I want to wish all the organizers and participants!! I wish that those thoughts that we will hear today, if at least half of them will be realized, then it will be a great victory of the organizers of the forum. Now directly to the report. As a result of military action, economic and transport blockade combined with the destruction of traditional economic ties economy of the republics are in a deep crisis. However, the Republic (even with the losses from damage) have considerable industrial and scientific potential development, which requires the adoption of urgent and long-term strategic measures to improve the economic situation. Now republics are actively working on the development of the normalization of the functioning of important state institutions: the resolution of legal issues, banking system, tax system, customs regulations, transport infrastructure and so on. Conducted identification and analysis of productive capacities of key industrial enterprises. Current to run of economy of the Republic still have questions, it is for example, full-fledged and efficient banking system, providing the opportunity to work with the banking accounts to ensure cash function of credit and other financial instruments. It is the creation of the tax system, optimal from the point of view of the balance of filling the budget, simplify administration and promote economic activity. This is to ensure the conditions of return to the Republic of private capital and expertise. All of the above are the primary activities required to run economies. In the future, and possible prospects such as lending, participation in programs of import substitution, diversification, new production, given existing demographic and natural resources. Despite the evidence and the timeliness of development activities and the development of the economies of the republics require deep system understanding and reasoning, approaches, and procedures for the development of their socio-economic development in the long term. Is the main focus. The strategic objective of state industrial policy is the formation and realization of potential of the triangle of innovation: "education-science-production". Briefly in each direction: - for education, ministries of education and science, industry and trade and economic development of the Republics, as well as to companies and Universities need to combine efforts in identifying current and potential needs of industry, the development of strategic plans training of specialists of such level of quality and specialization that will be needed at each stage of the evolutionary transformation of the republics - for science, it seems appropriate to begin the process of reconstruction in the triangle "education-science-production" with business and its rapidly growing demand and financial support can give real impetus to large-scale industrial innovation. Business, and especially big, the state should aggressively cultivate the habit of continuous interaction with science and education and joint creation of new managerial, technical and technological solutions. There is now a restoration and even development of many areas of the Republics. However, it should be noted that there was a break of chains "state-science-education-industry-production". Currently, the main task of national importance is the creation of conditions for development of scientific and research organizations, through the integration of science and production. As an example, the modalities for such integration should be scientific-industrial complexes, scientific-engineering centers, business incubators and technology parks that will provide mutually beneficial cooperation of science and production, as well as the establishment of a viable, commercially profitable products and efficient production on the basis of their own ideas and arrangements. It is obvious that the integration of science and production is one of the key conditions for innovative development of the economies of the republics. For its implementation to date, the opportunity is there, in the light of this further development, improvement of its implementation mechanisms in the framework of current legislation. I wish you all success and victories in the economic field!
|
|
Шеломенцев Андрей Геннадьевич доктор экономических наук, профессор, Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук
Благодарю наших коллег и Елену Николаевну за возможность приехать и выступить на данном форуме. Название нашей секции – «стратегия и тактика социально - экономического развития Луганской Народной Республики». Вопрос стратегического планирования весьма неординарный, потому что стратегия для страны, стратегия для государства носят принципиальный характер. Это не набор «хотелок», что часто мы видим например, у нас в регионах. Когда мы говорим об экономической стратегии страны, должно быть одно понимание. На самом деле даже у наших братских партнеров, то есть в Казахстане, свое понимание стратегии, стратегию (до 50 года сделали) в Киргизии свое понимание, в Белоруссии – свое, в России – свое, и понимание существенно отличается. Это связано с особенностями страны, с национально-культурными традициями. Стратегическое планирование сегодня является основой административной реформы и системы реформирования государственного управления. Это система в литературе называется «Нью паблик менеджмент», сегодня на нее переходят все развитые страны. Это касается и Европы, это касается Англии, США, наших бывших Республик. Все мы движемся в одном направлении, и задача заключается в повышении эффективности государственного управления. Разработка стратегии для Луганской Народной Республики имеет сегодня очень важное значение. К разработке стратегии необходимо привлечь широкий круг лиц: экспертов, специалистов, представителей различных общественных движений, бизнеса, молодёжи, поскольку определение приоритетов будет ключевой позицией для последующего распределения финансирования. Еще один вопрос на котором я хотел бы остановиться, - это проблема молодёжи. Если молодежь будет получать образование не у вас, а в России, очень мало шансов, что она вернется. Поэтому вам нужно создавать свои привлекательные условия в этом направлении. В Казахстане мы наблюдаем такую ситуацию: в Высшей аттестационной комиссии защищаться мальчикам и девочкам было нельзя, т.к. «ВАК» не работал. Отсюда проблема – целый слой молодёжи у них выпал, а возможности защиты у них ограничены только государственными грантами. Попасть на грант, чтобы поступить в аспирантуру и получить образование – социальная проблема: - очень тяжело, поэтому они ездят защищаться к нам, защитившись у нас, многие из них потом перебираются в Россию. Вот таким образом государство теряет молодежный, научный, образовательный потенциал. Очень важно, на мой взгляд, создать привлекательные, хорошие условия для молодёжи, чтобы она училась, получала образование и потом работала именно на государство, на Республику. И последний момент, на котором я хочу остановиться, на мой взгляд, очень важный. У нас идет такая тенденция, которая касается стратегии и тактических задач. Это вопрос привлечения максимального широкого круга лиц, экспертов заинтересованных в развитии, в принятии государственных решений, точнее в обсуждениях, подготовке. Одна голова хорошо, а больше – лучше. Традиционно при исполнительных органах власти создаются научно-технические советы. Проблемы их эффективности, это отдельная дискуссия, но тем не менее мы работаем плотно с нашим Министерством экономики Свердловской области, и дискуссии по поводу определения допустимого, по поводу решения тех или иных проблем, как мне говорят наши коллеги из министерства, полезны, потому что у министра или чиновника, много работы, много забот, он отвечает за большую область деятельности, поэтому привлечение экспертов для более широкого обсуждения и поиска каких-то эффективных решений – это очень привлекательная сфера, я считаю, что это было бы не только правильно, но и очень важно. Если ваше общество интегрируется под стратегически обоснованные приоритеты, за вами – будущее.
В ходе второй пленарной дискуссии на тему «Реалии и перспективы стратегического развития Луганской Народной Республики» выступили специалистами и выразили свою точку мнения: 1. Наден Зинаида Гавриловна – председатель общественного движения «Луганский экономический союз»; 2. Лысенко Олег Владимирович – начальник отдела геологии и недропользования Министерства топлива, энергетики и угольной промышленности Луганской Народной Республики; 3. Пеннер Виктор Георгиевич – председатель «Союза промышленников и предпринимателей Луганской Народной Республики»; 4. Ковалев Андрей Владимирович – Глава администрации г. Донецка Ростовской области; 5. Ладыгин Сергей Александрович – начальник отдела машиностроения, металлообработки и строительной промышленности Министерства промышленности и торговли Донецкой Народной Республики; 6. Ладария Сергей Акакиевич – представитель Торгово-промышленной палаты Республики Абхазия; 7. Гавриленко Валерий Викторович – Вице-президент Луганского землячества в г. Москве; 8. Козина Наталья Юрьевна – начальник отдела регулирования торговли продовольственными товарами и сферы общественного питания Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики.
|
Shelomentsev Andrey the doctor of economic Sciences, Professor, Institute of Economics, Ural branch Russian Academy of Sciences Thank our colleagues and Elena Nikolaevna for the opportunity to come and speak at this forum. The name of our section "strategy and tactics of socio - economic development of the Luhansk people's Republic". Strategic planning can be quite extraordinary, because the strategy for the country strategy for the state are fundamental. This is not a set "list" that we often see, for example, we have in the regions. When we talk about the economic strategy of the country, must be one understanding. In fact, even in our fraternal partners, i.e. in Kazakhstan, their understanding of strategy, strategy (50 years) in Kyrgyzstan, their understanding, in Belarus – its, Russia – their own, and understanding is significantly different. This is due to the characteristics of the country, with national-cultural traditions. Strategic planning today is the basis of administrative reform and reform of public administration. This system in the literature is called "new public management", today, for it goes all the developed countries. This also applies to Europe, it concerns England, the United States, our former Republics. We are all moving in the same direction, and the challenge is to increase the efficiency of public administration. The development of the strategy for people's Republic of Lugansk is now a very important. To develop strategies to attract a wide range of people: experts, specialists, representatives of various social movements, business, young people, as the prioritization will be a key position for the subsequent distribution of funding. Another question on which I would like to emphasize is the issue of youth. If the youth will receive education not you, and in Russia, very little chance that she'll come back. So you need to create attractive conditions in this area. In Kazakhstan, we observed this situation: the Higher attestation Commission to protect boys and girls was impossible, because "HAC" is not working. Here's the problem – the whole layer of the youth they have fallen, and protection of them is limited only by state grants. To get a grant to go to graduate school and get an education and social problem: is very hard, so they go to defend us, then we have, many of them then move to Russia. That way the state loses the youth, scientific, educational potential. Very important, in my opinion, to create attractive, good conditions for young people, so she studied, were educated and then worked for the state, on the Republic. And the last point I want to stop, in my opinion, very important. We are in the trend, which relates to strategy and tactical objectives. The issue of attracting the widest possible circle of officials, experts interested in developing, in the public decision-making, more precisely in the discussion training. One head is good, more is better. Traditionally, when the Executive branch to create a scientific-technical councils. Problems their performance, that's a separate discussion, but nevertheless we work closely with our Ministry of economy of the Sverdlovsk region, and discussions about definitions are valid, concerning the decision of those or other problems, as I say our colleagues from the Ministry, is useful because the Minister or official, a lot of work and worries, he is responsible for a large area of activities, so the involvement of experts for broader discussion and a search for effective solutions is a very attractive area, I think it would be not only correct, but also very important. If your company is integrated under a strategically meaningful priorities, for all of you future.
During the second plenary session on the theme "Realities and prospects of strategic development of the Luhansk people's Republic" was made by experts and expressed their point of views:
|