Организация пожарной профилактики / Groshev - Ekspertiza pozharnoy bezopasnosti pdaniy 2014

Общие сведения о проектировании. Организация проведения экспертизы проектной документации

-гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ о безопасности гидротехнических сооружений;

-линейно-кабельные сооружения связи и сооружения связи, определяемые в соответствии с законодательством РФ;

-линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;

-объекты космической инфраструктуры;

-объекты авиационной инфраструктуры;

-объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

-метрополитены;

-морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов;

-тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;

-опасные производственные объекты, на которых получаются, исполь-

зуются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количестве, превышающем предельное1;

-получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

-ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;

е) уникальные объекты, к которым относят объекты капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрена одна из следующих характеристик:

-высота более 100 м;

-пролеты более 100 м;

-наличие консоли длиной более 20 м;

-заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 м;

Государственная экспертиза не проводится в отношении следующих объектов:

-отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более трех, предназначенных для проживания одной семьи (объектов индивидуального жилищного строительства);

-жилых домов с количеством этажей не более трех, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из

1 Такие объекты и предельное количество опасных веществ указаны соответственно в прил. 1 и 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов (с изменениями от 7 августа 2000 г.)».

11

Глава 1

которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилых домов блокированной застройки);

-многоквартирных домов с количеством этажей не более трех, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четырех, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая их которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

-отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более двух, общая площадь которых составляет не более 1500 кв. м и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности;

-отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более двух, общая площадь которых составляли не более чем 1500 кв. м, предназначенных для осуществления производственной деятельности.

Государственная экспертиза проектной документации также не проводится в случае, если для строительства, реконструкции, капитального ремонта не требуется получение разрешения на строительство, а также в случае проведения такой экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства.

Не допускается проведение иных государственных экспертиз проектной документации, за исключением случаев, указанных выше.

Срок проведения государственной экспертизы проектной документации определяется сложностью объекта капитального строительства, но не должен превышать трех месяцев.

Основанием для отказа в принятии проектной документации, представленной на государственную экспертизу, является отсутствие разделов, предусмотренных частями 12 и 13 статьи 48 Градостроительного кодекса, и/или несоответствие такой проектной документации требованиям к содержанию разделов проектной документации, установленным в соответствии с частью 13 статьи 48 кодекса.

Результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий.

Отрицательное заключение государственной экспертизы проектной документации может быть оспорено застройщиком или заказчиком в судебном порядке. Застройщик или заказчик вправе направить повторно

12

Общие сведения о проектировании. Организация проведения экспертизы проектной документации

проектную документацию на государственную экспертизу после внесения

внее необходимых изменений.

1.2.НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА

ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Организации и проведение негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий осуществляется в соответствии с «Положением об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий», утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.12.2012г. № 272.

1.Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения негосударственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (далее — проектная документация) и (или) результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации (далее соответственно — инженерные изыскания, негосударственная экспертиза).

2.Негосударственная экспертиза проводится юридическими лицами, аккредитованными на право проведения негосударственной экспертизы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее — экспертная организация).

Экспертные организации не вправе проводить негосударственную экспертизу, если подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий осуществлялись указанными экспертными организациями.

3.Негосударственная экспертиза проводится:

а) в случае, если имеется совокупность следующих обстоятельств:

проведение государственной экспертизы проектной документации

и(или) результатов инженерных изысканий или негосударственной экспертизы является обязательным;

проектная документация и инженерные изыскания выполнены в целях строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов

капитального строительства, которые не указаны в части 3—4 статьи

49Градостроительного кодекса Российской Федерации;

застройщиком или техническим заказчиком (далее — заявитель) принято решение о проведении негосударственной экспертизы;

б) в случае, если проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий или негосудар-

13

Глава 1

ственной экспертизы не является обязательным в соответствии с частями 2, 3 и 31 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, однако заявителем принято решение о направлении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на негосударственную экспертизу.

4.Негосударственная экспертиза осуществляется на основании договора между заявителем и экспертной организацией, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (далее — договор).

Порядок представления документов для проведения негосударственной экспертизы и устранения замечаний в представленных документах, срок проведения негосударственной экспертизы и размер платы за ее проведение определяются договором.

5.Объектом негосударственной экспертизы являются все разделы проектной документации и (или) результаты инженерных изысканий, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат представлению для проведения экспертизы.

6.Процедуры проведения негосударственной экспертизы, в том числе подготовка экспертного заключения, его подписание, утверждение и обжалование, осуществляются в порядке, установленном для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.

1.3.ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ

Подготовка к проведению экспертизы включает изучение нормативных документов, ознакомление с составом и содержанием проверяемого проекта.

Перед проведением экспертизы проектных материалов необходимо изучить техническую и учебную литературу, соответствующие главы технических регламентов, сводов правил и СНиПов, которые подбирают в зависимости от назначения проектируемого здания. В случае если проводят экспертизу многофункционального (сблокированного) здания, то подбирают несколько глав СНиПов с учетом назначения основных блоков здания. Следует иметь в виду, что основными при экспертизе проектов являются обязательные к исполнению противопожарные требования «Технического регламента о требованиях пожарной

14

Общие сведения о проектировании. Организация проведения экспертизы проектной документации

безопасности» и изданных на его основе сводов правил; требования СНиПов, отраслевых и межотраслевых нормативных документов выполняются на добровольной основе.

Проектную документацию изучают с целью установления назначения здания, площади застройки, этажности, назначения отдельных помещений, пожарной опасности здания (технологического процесса), а также ознакомления с содержанием позиций, подвергаемых проверке. Подбор нормативной документации основывается на содержании проекта.

Основным проектным документом на строительство является, как правило, проект строительства. На основании утвержденного в установленном порядке проекта строительства разрабатывается рабочая документация. В соответствии с требованиями раздела II «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» и п. 12, ст. 48 Градостроительного кодекса РФ в состав проектной документации объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения включаются следующие разделы, состоящие из текстовой и графической частей:

1.Пояснительная записка с исходными данными для архитектурностроительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;

2.Схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;

3.Архитектурные решения;

4.Конструктивные и объемно-планировочные решения;

5.Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженернотехнического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений; раздел включает следующие подразделы:

- система электроснабжения, - система водоснабжения, - система водоотведения,

- отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети, - сети связи, - система газоснабжения,

- технологические решения;

6.Проект организации строительства объектов капитального строительства;

7.Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капи-

тального строительства, их частей (при необходимости сноса или демон-

15

Глава 1

тажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

8.Перечень мероприятий по охране окружающей среды;

9.Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; а) раздел в текстовой части должен содержать:

- описание системы обеспечения пожарной безопасности объекта ка-

питального строительства;

-обоснование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и наружными установками, обеспечивающих пожарную безопасность объектов капитального строительства;

-описание и обоснование проектных решений по наружному противопожарному водоснабжению, по определению проездов и подъездов для пожарной техники;

-описание и обоснование принятых конструктивных и объемнопланировочных решений, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности строительных конструкций;

-описание и обоснование проектных решений по обеспечению безопасности людей при возникновении пожара;

-перечень мероприятий по обеспечению безопасности подразделений пожарной охраны при ликвидации пожара;

-сведения о категории зданий, сооружений, помещений, оборудования и наружных установок по признаку взрывопожарной и пожарной опасности;

-перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и оборудованию автоматической пожарной сигнализацией;

-описание и обоснование противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, противодымной защиты);

-описание и обоснование необходимости размещения оборудования противопожарной защиты, управления таким оборудованием, взаимодействия такого оборудования с инженерными системами зданий и оборудованием, работа которого во время пожара направлена на обеспечение безопасной эвакуации людей, тушение пожара и ограничение его развития, а также алгоритма работы технических систем (средств) противопожарной защиты (при наличии);

-описание организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объекта капитального строительства;

16

Общие сведения о проектировании. Организация проведения экспертизы проектной документации

-расчет пожарных рисков угрозы жизни и здоровью людей и уничтожения имущества (при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и выполнении

вдобровольном порядке требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарных рисков не требуется);

б) раздел в графической части должен содержать:

-ситуационный план организации земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, с указанием въезда (выезда) на территорию и путей подъезда к объектам пожарной техники, мест размещения и емкости пожарных резервуаров (при их наличии), схем прокладки наружного противопожарного водопровода, мест размещения пожарных гидрантов и мест размещения насосных станций;

-схемы эвакуации людей и материальных средств из зданий (сооружений) и с прилегающей к зданиям (сооружениям) территории в случае возникновения пожара;

-структурные схемы технических систем (средств) противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода);

10. Перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации);

11. Проектно-сметная документация объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;

12. Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Изучение проектных материалов начинают с чтения общей пояснительной записки, характеризующей объект строительства и содержащей сведения о проведенных согласованиях, подтверждение соответствия разработанной проектной документации государственным нормам, правилам, стандартам, исходным данным, а также перечень отступлений от действующих нормативных документов, оформленный и согласованный в установленном порядке. Затем изучают архитектурно-строительные решения: чертежи серии АС (архитектурно-строительные решения проекта), по которым устанавливают назначение каждого помещения объекта; чертежи серии КМ (конструкции металлические), КЖ (конструкции железобетонные) и КД (конструкции деревянные), по которым выясняют конструк-

17

Глава 1

тивные решения отдельных элементов здания. Площадь застройки определяют, как правило, по плану 1-го этажа, а этажность — по фасаду и разрезу здания. Краткая характеристика основных строительных конструкций и их перечень определяют из пояснительной записки. Конструктивнопланировочные решения, принятые проектом (фактические), противопожарные преграды изучают по планам этажей, разрезу здания.

Конструктивно-планировочные решения эвакуационных путей и выходов определяют по планам этажей, разрезам и фасаду здания. Тип дверей определяют по пояснительной записке проекта.

Для проверки соответствия противопожарным требованиям технических регламентов, сводов правил, СНиПов противодымной защиты и вентиляционных систем изучают чертежи инженерного оборудования, сетей и систем. При экспертизе генерального плана размещения объекта строительства на территории населенного пункта (предприятия) рассматривают чертежи ситуационного плана и генерального плана с планировочными отметками территории.

После подбора и изучения нормативных требований, ознакомления с составом и содержанием проектных материалов приступают к экспертизе проектной документации на предмет ее соответствия требованиям пожарной безопасности.

Экспертизу проектов целесообразно проводить в определенной последовательности:

1)изучение пояснительной записки;

2)изучение 9-го раздела проекта;

3)генеральный план;

4)архитектурно-строительные решения;

5)инженерное оборудование, сети и системы.

1.4.МЕТОДИЧЕСКИЕ ПРОВЕРКИ

СООТВЕТСТВИЯ ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ

ТРЕБОВАНИЯМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Основным методом выявления нарушений требований пожарной безопасности при проектировании зданий является метод сопоставления решений, предусмотренных проектом, с требованиями пожарной безопасности технических регламентов, сводов правил и СНиПов. На основании этого сопоставления делают вывод о соответствии (или несоответствии) проектных решений требованиям пожарной безопасности. Все проверяемые элементы и технические решения заносят в таблицы проверки.

18

Общие сведения о проектировании. Организация проведения экспертизы проектной документации

При проверке генерального плана, внутренней планировки, противопожарных преград, эвакуационных путей и выходов, противодымной и противовзрывной защиты, технических решений по обеспечению успешной работы пожарных, вентиляционных систем используют табл. 1.1.

При проверке строительных конструкций используют табл. 1.2, 1.3. Табл. 1.1 с заполненными графами 1, 2, 5, 6 и табл. 1.2, 1.3 с

заполненными графами 1, 2, 6, 7 представляют собой основной исходный материал для проверки и называются частной методикой экспертизы проектных решений.

Таблица 1.1

Проверка соответствия проектных решений требованиям пожарной безопасности

Примечание: ТР — технический регламент; СП — свод правил; СНиП — строительные нормы и правила; Пф — фактический предел огнестойкости; Омах — максимальная степень огнестойкости здания; Птр — требуемый предел огнестойкости.

Для разработки частной методики экспертизы проектных решений необходимо тщательно изучить требования соответствующих пунктов технических регламентов, сводов правил, специализированных, отраслевых и межотраслевых СНиПов, затем свести требования в группы и заполнить

19

Глава 1

необходимые графы таблиц. При отсутствии отдельных проектных материалов делается вывод о необходимости их предоставления и о проведении дополнительной экспертизы отсутствующих позиций.

Таблица 1.3

Проверка соответствия требованиям технических регламентов, сводов правил и СНиПов

показателя пожарной опасности строительных конструкций

Примечание: Кф — фактический класс конструктивной пожарной опасности; Сmin — минимальный класс пожарной опасности; Кд — допустимый класс конструктивной пожарной опасности.

После разработки частных методик экспертизы проектных решений и тщательного изучения проектных материалов в таблицы вносят решения, предусмотренные проектом, и делают вывод об их соответствии требованиям технических регламентов, сводов правил и СНиПов.

Содержание заполняемых граф таблиц экспертизы должно быть кратким, но полным (емким).

После заполнения каждой таблицы экспертизы делают вывод о соответствии запроектированных проектных решений требованиям пожарной безопасности.

20