Ils lrs має в своєму складі наступні складові:

• центральний сервер (ILS LRSServer, ILS КРС - Реєстраційний Портал);

• інструмент адміністрування (ILS LRS Адміністратор);

• сервер управління документами і сканування;

• клієнтські додатки (ILS LRS Клієнт);

• інтегрованих додатків, як то Сплата зборів (ILS Cashier–система автоматичних розрахунків вартості послуг).

Архітектура ILS LRS компоненти наведена на рисунку 11.5.

Рис. 11.5. Архітектура ILS LRS

Архітектура LRS має три рівня обробки і представлення даних:

• рівень представлення – встановлює вид і функціональність сторінок, вікон і форм, які бачить користувач LRS;

• бізнес рівень – реалізує бізнес правила реєстрів;

• рівень сприйняття – група класів і компонент, які відповідають за сховище даних і імпорт даних з одного або більше джерел.

ILS КРС - Реєстраційний порталпредставляє собою Веб-додаток (представлений рівнем сприйняття на рис. 11.5), який відповідає за організацію пошуку, обробки і зберігання даних, і використовується для пошуку відомостей в кадастровій базі даних за наступними пошуковими критеріями:

• пошук за відомими деталями трансакції, а саме її номером, статусом (введена, завершена, відмовлена, призупинена і т.д.), датою завершення, або за інформацією про нерухомість і сторону: номер земельної ділянки, ПІБ або роль суб’єкта;

• пошук нерухомості виконується за адресою, кадастровою зоною, кадастровим кварталом або номером земельної ділянки;

• пошук за типом та роллю суб’єкта або даними про трансакцію;

• пошук за назвою та номером документа, датою видачі або за відомостями про трансакцію;

• доступ до перегляду і друку відсканованих документів;

• здійснення переходу до кадастрового порталу (просторового відображення земельної ділянки).

Загальний вигляд пошукових вікон системи наведений на рис. 11.6.

Рис. 11.6. Пошукові вікна ILS КРС

Ils lrs Адміністраторце Веб-додаток, який використовується системним адміністратором для налаштування і адміністрування системою ils lrs. Основними функціями модуля є:

• керування доступом користувачів у систему і регулювання їх повноважень;

• редагування системних словників, класифікаторів і кодифікаторів, які є списками допустимих значень, що можна вибрати під час роботи з реєстраційною компонентою АС КРС ILS LRS (наприклад список областей або міст, причин відмови, категорій угідь тощо);

• керування списком реєстраційних угод;

• перегляд та оновлення діаграм виробничих процесів;

• редагування списку реєстраційних офісів;

• налаштування опцій модулів системи ILS LRS ILS LRS Клієнт та Реєстраційний Портал, встановлення значень за замовчуванням, максимальний розмір відсканованого документу, кількість записів, які повертаються пошуком, кількість записів в Реєстраційній черзі, налаштування інтеграції з базами ЕККР (Електронних копій книг реєстрації) та ДПДА (Других примірників державних актів);

• генерування та друк звітів про зміст реєстру та продуктивність персоналу;

• перегляд журналу сервера (лог-файл з подіями, які відбулись на сервері) та журналу виробничих процесів (номер трансації, назву завдання, дата та час виконання, ім’я користувача).

ILS LRS Клієнт– представляє Веб-додаток призначений для наповнення атрибутивної бази даних реєстраційного порталу. Інформація накопичується шляхом введення (ручного або автоматизованого) відповідної інформації про атрибути і характеристики земельної ділянки, правової інформації, сканованих супровідних документів на право власності або користування.

11.3. Серверна архітектура порталу

Для віддаленого користувача система представляє собою звичайний Веб-сайт, для роботи з яким використовується будь-який Веб – Internet Explorer, Mozilla Firefox, Opera і інші.

На стороні серверу встановлюється декілька додатків, які утворюють серверну архітектуру системи і забезпечують виконання технологічних операцій ведення земельного кадастру. Складовими елементами серверної частини є:

• база геопросторових даних (СУБД + ESRI ArcSDE – могутній сервер просторових даних для управління географічною інформацією, що зберігається в багатьох комерційних СУБД). База геоданих – це спеціальна модель зберігання і представлення географічної інформації, що забезпечує організацію ГІС-даних у вигляді тематичних шарів і просторових уявлень. База геоданих надає серії прикладних логік і інструментів для доступу і управління ГІС-даними.

• картографічні сервіси (ESRI ArcGIS Server – це сервер додатків, що містить загальну бібліотеку програмних ГІС-об'єктів, для створення серверних додатків, що працюють в корпоративній мережі або в Web);

• зв'язок з реєстрами і іншими джерелами даних (ILS MultiCadastre);

• аутентифікація, управління групами користувачів, надання інформації з реєстру прав (ILS LRS).

У мінімальній конфігурації всі додатки можуть бути розгорнені на одному фізичному сервері, при зростанні кількості користувачів і запитів вище перераховані додатки можуть бути встановлені на різних фізичних серверах. Рисунок 11.7 показує узагальнену архітектуру серверних додатків:

Рис.11.7. Серверна архітектура ILS

Системна архітектура високого рівня MultiCadastre дозволяє безперервне підключення до реєстрової бази даних і до системи документообігу.

АС державного земельного кадастру запроваджує систему "єдиного вікна", згідно якої заявники звертаються та отримають результати робіт тільки в територіальних органах Держземагенства.

Система передбачає моніторинг та контроль за проходженням документів, у тому числі облік звернень, черговість в їх обробці, фіксацію звернень до системи.

Схематично зміни процесу отримання документів на землю відображаються наступним чином:

до впровадження системи

(Порядок оформлення державного акта на право власності на земельну ділянку відповідно до

Тимчасового порядку ведення Державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему

від 02.07.2003 № 174)

1. Стадія розробки технічної документації

2. Стадія реєстрації та видачі державного акта

після впровадження системи

(Порядок оформлення державного акта на право власності на земельну ділянку відповідно до

проекту змін до постанов КМУ від 09.09.2009 № 1021 та 18.08.2010 № 749)

1. Стадія розробки технічної документації

2. Стадія реєстрації та видачі державного акта

Кадастровий Портал

Які відомості міститиме кадастр?

Склад відомостей кадастру визначено законом "Про Державний земельний кадастр" (Розділ III). Це:

- геодезична та картографічна основа;

- державний кордон;

- адміністративно-територіальний поділ області, міста, райони, села та селища;

- кадастрове зонування зони та квартали;

- зареєстровані земельні ділянки разом з інформацією про власників, користувачів та обмеження;

- типи грунтів, категорії та якісні характеристики земель;

- зони обмежень та режимоутворюючих об"єктів;

- зони економічної та нормативної оцінки.

Manatron Inc

Інформація Компанії

ILS OpenTitle™: В ILS ми віримо, що придбання заголовка, щоб висадити повинен бути відкритий для всіх народів і для всіх співтовариств. Заснований на нашій обширній роботі поля у всьому світі і Суспільна Модель (STDM) Області Володіння, програмне забезпечення ILS’ OpenTitle™ включає перевірене і випробуване документообігом управління і технології креслення карти – повна система, щоб швидко і легко дозволити вам до документа, карти, і прав рекордної властивості для вашого співтовариства з мінімальним навчанням в низькій вартості.

ILS LTO™: LTO - це оптимальне рішення для прискорення і автоматизації справ, що записують оточення для Північної Америки. Сухопутний Офіс (LTO) Заголовків - це повна, під ключ система, яка управляє всіма аспектами сухопутного процесу управління записів, від звільнення, до індексації документа, скануючи, приміщення мікрофільму в архів, і суспільний доступ в офісі, і через Інтернет. Просторова технологія з'єднана з системою, щоб зв'язати географічне розташування пакетів, що посилаються в сухопутних інструментах.

ILS DSS™: DSS забезпечує споживачів рішенням scalable для документообігом управління у фактично будь-якому офісі, де робочі навантаження можуть вишикуватися від як небагато як 50 документів за день аж до більше 7,000 за день. Це є незалежною базою даних, дозволяє текст, що шукає через Оптичне Розпізнавання (OCR) Символів, і підтримує документ versioning.

Manatron Inc

Company Info

International Land Systems (ILS), Inc. – A Manatron Company is a land administration solutions company that offers the power of land management through application of modern technology and methodologies. Together, ILS and Manatron offer a complete land and property information management solution including integrated taxation, assessment, recording, cadastre mapping, and registry systems. The company has worked in more than 30 countries and implemented over 100 projects worldwide. ILS is headquartered in Silver Spring, Maryland, United States, and has subsidiary offices in Kiev, Ukraine, and Cochabamba, Bolivia. Manatron, the parent company of ILS, has more than 1,600 government clients worldwide, and is a privately-held company and an investment of private equity firm Thoma Bravo, LLC.

ILS OpenTitle™: At ILS we believe that gaining title to land should be open to all peoples and for all communities. Based on our extensive field work worldwide and the Social Tenure Domain Model (STDM), ILS’ OpenTitle™ software includes tested and proven document management and mapping technologies – a complete system to quickly and easily allow you to document, map, and record property rights for your community with minimal training at a low cost.

ILS LTO™: LTO is the optimal solution for streamlining and automating the deeds recording environment for North America. Land Titles Office (LTO) is a complete, turnkey system that manages all aspects of the land records management process, from cashiering, to document indexing, scanning, microfilm archiving, and public access in the office, and over the Internet. Spatial technology is integrated with the system to link the geographic location of parcels referenced in land instruments.

ILS LRS™: ILS provides a robust solution to the needs of land title registry offices worldwide through the LandRegister™ (LRS) software suite. The LRS application is designed around the LRS Workflow Engine, which allows LRS to be quickly configured for each individual ministry, agency, or authority. LRS ensures a secure, transparent method of managing land title transactions and all related information that defines or affects the rights and responsibilities related to any real property object.

ILS DSS™: DSS provides users with a scalable solution for document management in virtually any office where workloads can range from as few as 50 documents per day up to more than 7,000 per day. It is database independent, enables text searching through Optical Character Recognition (OCR), and supports document versioning.

ILS MultiCadastre™: ILS offers its MultiCadastre™ product based on Esri’s proven GIS technology to address the specific needs of survey departments and cadastral offices. ILS MultiCadastre™ is an enterprise system designed to manage cadastre data and parcel fabric datasets and includes a set of integrated applications that allow you to perform tasks such as data collection, mapping, geoprocessing COGO processing and raster catalogue creation. Geographic information can also be shared and viewed with web mapping applications.

http://www.esri.com/partners/apps/search/?fuseaction=overview&BP_ID=386

Чому земельний кадастр вестиметься у двох форматах: паперовому та електронному

"Земельна реформа в Україні" - 28/10/2011:

До 2025 року Державний земельний кадастр в Україні вестиметься у "подвійному" - паперовому та електронному - варіанті. Це передбачено законом "Про державний земельний кадастр". Лише потім буде ухвалено рішення про подальший формат.

Чим викликана потреба збереження паперових носіїв після запровадження Автоматизованої системи державного земельного кадастру і яким тут є світовий досвід?

Як є зараз?

Зараз уся кадастрова інформація в Україні зберігається у двох форматах: паперовому та електронному. Це передбачено вже самим порядком подачі земельної документації: технічна документація (у паперовому вигляді) та обмінний файл (її електронний варіант). На технічній документації роблять відповідну відмітку, а інформацію з обмінного файлу завантажують до Автоматизованої системи державного земельного кадастру (АС ДЗК).

У результаті оформлення земельних документів теж маємо два типи носіїв: паперові - Державний акт на право власності або право користування, Поземельна книга, Книга записів про державну реєстрацію, та електронні версії цих документів в АС ДЗК.

Чому папери такі важливі

Закон України "Про державний земельний кадастр" передбачає, що у випадку різночитання між електронним та паперовим варіантами, перевага віддається даним, викладеним на папері.

Пріоритет паперів фахівці пояснюють кількома причинами.

По-перше, в країні ще немає досвіду запровадження та ведення винятково електронного документообігу. Більше того: АС ДЗК, яка є електронною системою формування, збереження, передачі та аналізу величезного обсягу різнопланової реєстраційної та кадастрової інформації, формально ще не діє, і, відповідно до чинного законодавства, має запрацювати тільки з січня 2012.

По-друге, величезну кількість паперових архівів органів земельних ресурсів ще не оцифровано. І допоки всі вони не будуть оцифровані і занесені до АС ДЗК (відповідно до законодавства, це має бути зроблено до 2025 року), документи на папері залишатимуться первинним джерелом інформації.

По-третє, переважаюча частина суспільства ще не сприймає електронні засоби збереження та передачі інформації як авторитетні та пріоритетні. Власники звикли тримати в руках "папірець з печаткою"; та й значна частина чиновників сприймає інформацію тільки в паперовому вигляді. Відповідно до законодавства головним документом, що підтверджує право власності особи на земельну ділянку, також є паперовий примірник державного акту без необхідності мати відповідний запис в АС ДЗК.

Втім, саме паперовий формат є більшим фактором ризику щодо достовірності інформації. Були непоодинокі випадки, коли пачками "губилися" порожні бланки державних актів, а потім "випливали" у вигляді підробних документів. А потреба посиленого контролю за документообігом породила додаткові функції, додаткову звітність щодо використання бланків та штатні одиниці. Отже, паперовий формат складно назвати надійним проте й відмовитися від нього за відсутності альтернативи складно.

Як воно за кордоном

Швеція, яка вже з 70-х років минулого століття веде свій електронний земельний кадастр, кілька років як відмовилася від паперу. Усі працюють з електронним форматом. Навіть усі архіви переведено в електронний варіант. Але на налагодження такої системи з завантаженням у неї усіх даних накопичених за 300 років існування Шведського кадастру у шведів пішло понад 40 років.

Більшість європейських країн мають "дубльований" формат земельного кадастру - паперовий та електронний. Але існує загальна тенденція - тяжіння до електронних форматів кадастру. Кожна країна визначає для себе пріоритетність того чи іншого носія інформації. Наприклад, у США у багатьох штатах пріоритет мають відомості, вказані в електронних версіях.

Проте геть повністю відмовитися від паперових носіїв не вдається поки що нікому. Загальносвітова практика - видача "на папері" витягів із кадастру, які містять потрібну інформацію, але - з обмеженим терміном дії. В Україні, як планується, витяги з кадастру надаватимуться з січня 2012 року.

Матеріал підготовлено в рамках інформаційної кампанії проекту Світового банку "Видача державних актів

на право власності на землю в сільській місцевості та розвиток системи кадастр

Ця інформація оновлюватиметься при кожній транзакції чого не було раніше. В інформаційній системі, яка будується в рамках проекту Світового банку "Видача державних актів на право власності на землю в сільській місцевості та розвиток системи кадастру", актуалізація даних передбачена в автоматичному режимі безпосередньо на рівні району.

Очікувана несподіванка

Проект СБ - 18/01/2012:

Для запуску кадастру в 2012 році по всій Україні необхідно продовження Світовим банком терміну дії Проекту "Видача державних актів на право власності на землю та розвиток системи кадастру", - Сергій Кубах

Для завершення роботи зі створення в Україні Державного земельного кадастру в 2012 році необхідно продовження Світовим банком терміну дії Проекту "Видача державних актів на право власності на землю в сільській місцевості та розвиток системи кадастру", а також ухвалення підзаконних актів, які "активують" ухвалений влітку 2011 року закон "Про державний земельний кадастр". Про це повідомив директор Проекту Сергій Кубах.

За його словами, основне навантаження зі створення державного земельного кадастру - його картографічної основи та автоматизованої системи ведення, - лежить саме на Проекті, термін дії якого завершується у червні 2012 року. "Без цього Проекту кадастр в Україні створений не був би", - зазначає Сергій Кубах.

На сьогодні вже практично завершено створення сучасної картографічної бази державного земельного кадастру, яка є єдино можливою основою для відображення з необхідною точністю кордонів понад 13 мільйонів земельних ділянок. Так, повністю завершено суцільну аерофотозйомку території України в масштабі 1:25000, та планово звершується зйомка населених пунктів - роботи у масштабах 1:10000, 1:5000 та 1:2000 виконано на 80%. Втім, створення кінцевого продукту - індексних кадастрових карт територій областей - гальмується невизначеністю кордонів окремих з них, зокрема, Одеської, Миколаївської, Херсонської та інших.

"Ця проблема відома давно. Причина - у відсутності законодавства у сфері адміністративно-територіального устрою . На сьогодні межі областей визначені на крупномасштабних картах зразка 70-80-х років, а цієї точності недостатньо для кадастру. Тож коли виникла необхідність визначити ці межі на кадастрових картах, питання міжобласних кордонів, як і меж районів та міст, стало конфліктним", - зазначає Сергій Кубах.

Друга важлива складова системи державного земельного кадастру - автоматизована система його ведення. Це програмно-апаратний комплекс, який включає розробку програмного забезпечення, налагодження каналів зв"язку, енергозабезпечення, створення комплексної системи захисту інформації, налагодження багаторівневої системи введення та перевірки інформації ("центр-область-район") і, нарешті, навчання персоналу по всій вертикалі, який відповідатиме за її функціонування.

"Програмне забезпечення розроблене, успішно тестоване в пілотному режимі у Вінницькій та Харківській областях. Щоб запустити його в межах всієї країни, необхідно: розгорнути близько 700 регіональних офісів, провести навчання близько 2 тисяч фахівців, які працюватимуть в них, запустити систему захисту інформації, а також головне - ухвалити підзаконні акти до закону "Про державний земельний кадастр", які б визначили, хто саме і як саме вестиме кадастр ", - зазначає Сергій Кубах. Він наголошує, що саме цими актами має бути врегульовано детальну процедуру ведення кадастру, яку необхідно автоматизувати, а також процедуру обміну інформацією між земельно-кадастровою та іншими реєстраційними системами, - зокрема, реєстрації прав на нерухоме майно, за яку відповідає Мінюст.

Оцінюючи час, необхідний для завершення робіт, Сергій Кубах вважає, що на це потрібно шість місяців. "У випадку, якщо дія Проекту завершиться 30 червня 2012 року, як це передбачається, існують ризики, що роботи завершені не будуть, результати, напрацьовані протягом цих років, втрачені, і таким чином в найближчі роки Україна не матиме повноцінного державного земельного кадастру, а, отже, і основи для гарантування прав власності на землю своїм громадянам", - зазначає Сергій Кубах.

Україна звернулася до Світового банку із проханням про продовження терміну дії Проекту.

Проект реалізується з 2004 року. Попри те, що Україна взяла позику під створення єдиної системи реєстрації прав і 2004 року ухвалила відповідний закон, який відносив її ведення до компетенції Держкомзему, закон так і не був введений у дію. До 2011-го відбувалися дискусії, які звершилися розчленуванням системи між двома відомствами, Мінюстом та Держземагентством: на реєстрацію прав на нерухоме майно та державний земельний кадастр. За період його реалізації 3 рази проводилася реструктуризація центрального органу виконавчої влади із земельних ресурсів і 6 разів змінювалося його керівництво.

2. Creating Spatial Information Infrastructures: Towards the Spatial Semantic Web / [Edited by Peter van Oosterom & Sisi Zlatanova] – CRC Press, 2008;

Rabley P. Integrated Registry and Cadastral Systems / Peter Rabley, Tomas Falk [Electronic resource], 2005 – Access mode to the document : http://www.esri.com/industries/cadastre/pdf/ils_paper_integrated_registry.pdf

3. Green G. Online geographic information systems and spatial metadata / David Green , Terry Bossomaier –Taylor & Francis, 2002;

http://www.esri.com/partners/apps/search/?fuseaction=overview&BP_ID=386