11. Кадастрова реєстраційна система ils

Автоматизована система державного земельного кадастру України (АС ДЗКУ) створюється в рамках проекту Світового бан­ку «Видача державних актів на право власності на землю в сільській місцевості та розвиток системи кадастру». Розробником програмного забезпечення є консорціум компаній ILS (International Land Systems) (США), GAF AG (Німеччина), Swedserwey AB (Швеція), ECOMM Company та TOB «ILS-Україна» (Україна).

Консорційм компаній ILS – Міжнародні Земельні Системи (International Land Systems) пропонує сучасні технологію і методологію управління земельними ресурсами і їх обліку, включаючи оподаткування, оцінку, ведення бази даних, ведення графічної і реєстраційної частини кадастру. Технологія ILS опрацьована більш ніж у 30 країнах, де виконано понад 100 проектів.

Назва автоматизованої систе­ми (АС), що розробляється в рам­ках проекту Світового Банку — Кадастрово-реєстраційна систе­ма (або КРС). Планується, що з 2012 року КРС має стати єдиним джерелом кадастрової та реєстраційної ін­формації для всієї країни.

Система має підтримувати на­скрізні операційні та реєстра­ційні процеси в усіх підрозділах Держземагентства та Центру Державного земельного кадаст­ру на всіх трьох рівнях — цент­ральному, регіональному, те­риторіальному, а також здійс­нювати ведення, наповнення та супровід усієї кадастрової інфор­мації, визначеної законом про Державний земельний кадастр.

Автоматизована система Дер­жавного земельного кадастру має стати фундаментом для по­будови інших кадастрів — вод­ного, лісового, містобудівного, корисних копалин та концесій тощо.

Розроблювана АС ДЗК містить наступні складові компоненти:

• кадастрово-реєстраційна сис­тема;

• серверне та периферійне об­ладнання і каналі зв'язку;

• дані разом із процедурами їх отримання;

• навчений персоналу на цент­ральному, регіональному та територіальному рівнях.

11.1. Архітектура ils кадастрово-реєстраційної системи

Серверне та периферійне обладнання і канали зв’язку утворюють архітектуру системи. Усі підрозділи Держземагентства та Центру Державного земельного кадастру працюватимуть (працюють) у корпоративній (відомчій) мережі, яка утворює єдиний інформаційний простір. Трьохрівнева архітектура організаційної структури державного земельного кадастру продукується на архітектуру автоматизованої системи ILS.

Верхній рівень ієрархії (центральний рівень)утворюються центральними офісами Держземагентства (ДЗА) та Центру Державного земельного кадастру (ЦДЗК) (рис. 11.1). Обидва органа інтегровані в єдиний автоматизований центр (автоматизований кадастрово-реєстраційних офіс). З метою захисту інформації у випадку нештатних ситуацій, забезпечення безперебійного функціонування центральний автоматизований кадастрово-реєстраційний офіс (АКРО) повністю резервується, тобто створюється запасний, віддалений, повністю функціональний резервний офіс, що працюватиме у синхронному режимі по відношенню до основного.

Рис. 11.1. Архітектура ILS кадастрово-реєстраційної системи

Структура АКРО містить в своєму складі функціональні компоненти, що відповідають за ведення реєстраційної інформації (Реєстраційний сервер), ведення графічної частини кадастру (Кадастровий сервер) і сервер баз даних.

Другий рівень організаційної ієрархії(архітектури ILS) утворюється регіональними автоматизованими кадастрово-реєстраційними офісами, загальна кількість яких становить 27. Вони призначенні для автоматизації роботи 54 регіональних підрозділів ДЗА и ЦДЗК, які забезпечують ведення земельного кадастру на рівні областей України, Автономної республіки Крим та двох місць з особливим статусом (Київ і Севастополь).

Структура АКРО регіонального рівня ідентична до структури АКРО центрального рівня за винятком масштабованості, відповідно до обсягу задач і кількості інформаційних потоків.

Нижній рівень архітектури ILS(районний або базовий рівень) утворюється множиною територіальних підрозділів Держземагентства, кількість яких на сьогодні близька до 650. Встановлення точної кількості АКРО районного (базового) рівня утруднено через періодичні організаційні реформи, що пов’язані з оптимізацією структури ДЗК на районному рівні. Структура АКРО базового рівня має певні відмінності, що пов’язані з особливостями покладених задач. Перш за все, базовий рівень є рівнем потрапляння кадастрової інформації в систему. Тому особливе значення тут мають клієнтські автоматизовані робочі місця, що виконують функції перевірки і узгодження реєстраційної інформації про права і власників земельних ділянок, введення і супровід коректних просторових даних та решти допоміжної інформації.

11.2. Структура автоматизованого кадастрово-реєстраційного офісу

Технологічно АКРО має два основні компоненти (рис. 11.2):

1. Кадастрову – ILS MultiCadastre (частину якої становить ILS КРС Кадастровий Портал).

2. Реєстраційну – ILS LRS.

Рис. 11.2. Структура автоматизованого кадастрово-реєстраційного офісу

Кадастрова компонента ILS MultiCadastre заснована на доведеній корпорацією ESRI’s геоінформаційній технології для забезпечення специфічних потреб кадастрових органів і організацій. ILS MultiCadastre є корпоративною системою для керування кадастровими даними і роботою з об’єктними моделями земельних ділянок.

Система ILS MultiCadastre Web надає можливість отримання синхронізованого доступу до просторових, кадастрових і реєстраційних даних з однієї точки доступу по Інтернет мережі для множини взаємодіючих організацій, що забезпечує технічні умови для створення Єдиного кадастру.

Система розроблена з використанням технологій ESRI ArcGIS & Microsoft Silverlight і має в своїй основі картографічний модуль для перегляду і роботи з різними типами даних: растрами (знімками високого дозволу), векторними картами (індексно-кадастрова карта, топографічна карта, адресний план, містобудівні зони), атрибутивними даними про просторові об'єкти і відсканованими або прикладеними документами.

Головною особливістю системи є синхронізація даних з різних розподілених джерел в єдиному додатку [2] для ухвалення рішень і виконання щоденних функцій ДЗК та інших взаємодіючих установ і організацій. Крім цього система вирішує задачу формування єдиного реєстру нерухомого майна, об'єднуючи разом реєстри прав і обтяжень на земельні ділянки і нерухомість на них, що є актуальним питанням для України. Система ILS MultiCadastre дозволяє виконувати наступні функції:

Навігація по карті з включенням/виключенням інформаційних шарів;

• пошук і проглядання об'єктів, що цікавлять, – земельних ділянок і будівель, пов'язаної з ними інформації;

• проглядання атрибутивних даних і зображень, асоційованих з вибраним об'єктом;

• базове редагування об'єктів через веб-інтерфейс – створення нових і редагування існуючих об'єктів;

• завантаження результатів землевпоряджувальних робіт з обмінних файлів у форматах in4 і xml з подальшою їх перевіркою – атрибутивних даних і геометрії.

Компонента включає набір пов’язаних додатків, які дозволяють виконати технологічні завдання з збирання просторових і атрибутивних даних, формування геоінформаційних моделей і цифрових картографічних зображень, обробку даних засобами координатної геометрії COGO і створення каталогу растру. При цьому, географічна інформація може бути розділеною для її опрацювання (корегування, створення, видалення) за допомогою віддалених користувачів корпоративної мережі у режимі довгих трансакцій.