2016_Барачевский_Нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность здравоохранения в ЧС

альной литературы и рекламной продукции;

-огнезащитные работы;

-монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты;

-ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средств тушения пожаров, восстановление качества огнетушащих средств;

-строительство, реконструкция и ремонт зданий, сооружений, помещений пожарной охраны;

-другие работы и услуги, направленные на обеспечение пожарной безопасности.

Работы и услуги в области пожарной безопасности, оказываемые договорными подразделениями федеральной противопожарной службы, осуществляются на возмездной основе в порядке, определяемом Правительством РФ. Средства, полученные от оказания работ и услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями федеральной противопожарной службы, направляются в доход федерального бюджета.

Ст. 25. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности

Противопожарная пропаганда – целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы

ирекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством РФ, форм информирования населения. Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, органы местного самоуправления, пожарная охрана и организации.

Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией этих организаций по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

В образовательных организациях осуществляется обязательное

51

обучение обучающихся мерам пожарной безопасности.

Ст. 26. Информационное обеспечение в области пожарной безопасности осуществляется посредством создания и использования в системе обеспечения пожарной безопасности специальных информационных систем и банков данных, необходимых для выполнения поставленных задач.

Метеорологические службы и другие уполномоченные государственные органы обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе информировать Государственную противопожарную службу о неблагоприятных для пожарной безопасности событиях и прогнозах.

Средства массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе публиковать по требованию Государственной противопожарной службы экстренную информацию, направленную на обеспечение населения по вопросам пожарной безопасности.

Органы исполнительной власти должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний.

Ст. 27. Учет пожаров и их последствий. В РФ действует единая государственная система статистического учета пожаров и их последствий, которую ведет Государственная противопожарная служба.

Ст. 30. Особый противопожарный режим. В случае повышения пожарнойопасностирешениеморгановисполнительнойвластиразличных уровней устанавливается особый противопожарный режим.

На период действия этого режима на территориях нормативными правовыми актами их руководителей устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов и принятие дополнительных мер (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и т.п.).

Ст. 31. Научно-техническое обеспечение пожарной безопасности осуществляют научные и образовательные организации. Финансирование этих разработок в области пожарной безопасности осуществляется за счет средств бюджетов различных уровней и за

52

счет иных источников финансирования.

Ст. 34. Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности

Граждане имеют право на:

-защиту жизни, здоровья и их имущества в случае пожара;

-возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;

-участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;

-получениеинформацииповопросампожарнойбезопасностиот органов управления и подразделений пожарной охраны;

-участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

Граждане обязаны:

-соблюдать требования пожарной безопасности;

-иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности, первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления;

-при обнаружении пожаров немедленно уведомлять пожарную охрану;

-до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;

-оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;

-выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;

-предоставлять в порядке, установленном законодательством РФ, возможность должностным лицам Госпожнадзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Ст. 37. Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности. Руководители организации имеют право:

53

-создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;

-вносить в органы власти предложения по обеспечению пожарной безопасности;

-проводитьработыпоустановлениюпричиниобстоятельствпожаров, происшедших на предприятиях;

-устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

-получать информацию по вопросам пожарной безопасности от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Руководители организации обязаны:

-соблюдать требования пожарной безопасности и выполнять предписания, постановления и иные требования должностных лиц пожарной охраны;

-разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

-проводить противопожарную пропаганду и обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

-включать в коллективный договор вопросы пожарной безопасности;

-оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также в выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

-предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

-обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

-предоставлять по требованию должностных лиц Госпожнадзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях, пожарах и их последствиях;

-незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших

54

пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

-содействовать деятельности добровольных пожарных;

-обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством РФ перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов РФ, на которых

вобязательном порядке создается пожарная охрана.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ст. 38. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут:

-собственники имущества;

-руководители федеральных органов исполнительной власти;

-руководители органов местного самоуправления;

-руководители организаций;

-лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

-должностные лица в пределах их компетенции. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасно-

стидляквартир(комнат)вдомахгосударственного,муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

Граждане за нарушение требований пожарной безопасности и за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Ст. 39. Административная ответственность руководителей организаций

Основания и порядок привлечения руководителей организаций к административной ответственности за правонарушения в области

55

пожарной безопасности устанавливаются законодательством РФ. Изготовители (исполнители, продавцы) за уклонения от испол-

ненияилинесвоевременноеисполнениепредписанийдолжностных лиц госпожнадзора по обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг) несут административную ответственность в соответствии с законодательством РФ о защите прав потребителей.

Федеральный закон от 30.03.1998 г.

№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения»

Глава I. Общие положения

Ст. 1. Основные понятия, использующиеся в настоящем законе:

-санитарно-эпидемиологическое благополучие населения –

состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

-среда обитания человека (среда обитания) – совокупность

объектов, явлений и факторов окружающей среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;

-факторы среды обитания – биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), химические, социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и/или на состояние здоровья будущих поколений;

-вредное воздействие на человека – воздействие факторов сре-

ды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;

-благоприятные условия жизнедеятельности человека – со-

стояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека;

-безопасные условия для человека – состояние среды обита-

56

ния, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека;

-санитарно-эпидемиологическая обстановка – состояние здо-

ровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время;

-гигиенический норматив – установленное исследованиями

допустимое максимальное или минимальное количественное и/или качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и/или безвредности для человека;

-санитарно-эпидемиологические требования – обязатель-

ные требования к обеспечению безопасности для человека факторов среды обитания, условий деятельности людей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний. Эти требования устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологиче-скими правилами и гигиеническиминормативами,авотношениибезопасностипродукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, примене- ния(использования)иутилизации–устанавливаютсядокументами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами;

-социально-гигиенический мониторинг – государственная

система наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения при- чинно-следственных связей состояния здоровья населения и воздействия на него факторов среды обитания;

-федеральный государственный санитарно-эпидемиологи-

ческий надзор – деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания;

-санитарно-эпидемиологическое заключение – документ, вы-

даваемый федеральными органами исполнительной власти, упол-

57

номоченными на осуществление государственного санитарно-эпи- демиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий,зданий,строений,сооружений,помещений,оборудования, транспортных средств;

- санитарно-противоэпидемические (профилактические)

мероприятия – организационные, административные, инженернотехнические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию;

-ограничительные мероприятия (карантин) – администра-

тивные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных;

-инфекционные заболевания – заболевания человека, возник-

новение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку;

- инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, – инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия);

- массовые неинфекционные заболевания (отравления) – забо-

левания человека, возникновение которых обусловлено воздействием физических, химических и/или социальных факторов среды обитания.

Ст. 2. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

1. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия

58

населения осуществляется посредством:

-профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпиде- миологической обстановкой и прогнозом ее изменения;

-выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

-государственного санитарно-эпидемиологического нормирова-

ния;

-государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

-обязательного подтверждения соответствия продукции сани- тарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании;

-лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;

-государственной регистрации потенциально опасных для человека химических, радиоактивных и биологических веществ, отдельных видов продукции отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию РФ отдельных видов продукции;

-проведения социально-гигиенического мониторинга;

-научных исследований в области обеспечения санитарно-эпи- демиологического благополучия населения;

-формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпиде- мических мероприятиях;

-мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни;

-мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологическо- го благополучия населения.

59

2. Осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиоло- гического благополучия населения, по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством РФ.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемио- логического благополучия населения за счет собственных средств.

Ст. 3. Законодательство в области обеспечения санитарно-эпи- демиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ, состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ и её субъектов.

Ст. 4. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологиче- ского благополучия населения как одного из основных условий реализации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения,возникающиевобластиохраныокружающейсреды,

втой мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпи- демиологического благополучия населения, регулируются законодательством РФ об охране окружающей среды.

Ст. 5. К полномочиям РФ в области обеспечения санитарно-эпи- демиологического благополучия населения относятся:

-определение основных направлений государственной политики

вобласти обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

-принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

-координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

-федеральный государственный санитарно-эпидемиологиче-

60