Вопрос 11 Политика реформирования государственного строя и крушение Российской империи. Образование государственного совета

1 Января 1810 г.

[ В первые годы царствования Александра I Павловича (1801-1825 гг.) возникла необходимость усовершенствовать систему высшего государственного управления, приспособить ее к новым социально-экономическим и политическим процессам, развивавшимся в России. В разработке комплексной программы либеральных преобразований государственного аппарата деятельное участие принимал чиновник М.М.Сперанский. В его проекте Государственный совет предполагался как совещательный орган при "державной власти". Проект был рассмотрен и одобрен А.А. Аракчеевым, В.П. Кочубеем, Н.П. Румянцевым, Н.И.Салтыковым и др. 1 января 1810 г. торжественно открылась работа общего собрания Государственного совета. На первом заседании с речью о необходимости учреждения Совета выступил его председатель император Александр I. Он назначил 35 членов Совета (к 1917 г. их было 59). Первым председателем Госсовета в отсутствие царя был назначен государственный канцлер граф Н.П.Румянцев.

Роль этого государственного органа постепенно снижалась, в нем возобладали не законодательные, а судебные и исполнительные дела. Однако существенных изменений в статусе Совета не происходило до 1906 года, когда он был реорганизован в связи с созданием Государственной думы. Госсовет существовал до 1917 года.]

Первая часть гражданского уложения окончена, другие постепенно и непрерывно за нею последуют

.Никакой закон, устав и учреждение не исходит из Совета и не может иметь своего совершения без утверждения державной власти.

Совет составляется из особ, доверенностью нашею в сословие сие призываемых. Члены Совета могут иметь звания в порядке судном и исполнительном. Министры суть члены Совета по их званию.

Государственный совет, таким образом составленный, в первых своих собраниях обратит внимание на следующие главные предметы:

Первое. Гражданское уложение, по мере совершения его с принадлежащими к нему судебными обрядами и устройством судебных мест, будет поступать на его уважение. За сим последует уложение уголовное. От успешного окончания сего труда зависит общее устройство судебной части.

Второе. Различные части, министерствам вверенные, требуют разных дополнений. При первоначальном их учреждении предполагаемо было постепенно и соображаясь с самим их действием приводить сии установления к совершенству. Опыт показал необходимость довершить их удобнейшим дел разделением. Мы предложим Совету начала окончательного их устройства и главные основания общего министерского наказа, в коем с точностью определятся отношения министров к другим государственным установлениям и будут означены пределы действия и степень их ответственности.

Третье. Настоящее положение государственных доходов и расходов требует также неукоснительного рассмотрения и определения. На сей конец доставим мы Совету план финансов, составленный на началах, части сей наиболее свойственных.