Семінарське заняття № 10,11. Тема: Державний устрій і право України у період революційних змагань 1917-1921 рр.

ДФН – 4 години.

ПЛАН

1. Організація державної влади після повалення царату. Утворення Центральної Ради.

2. Еволюція юридичного статусу Центральної Ради. Законодавча діяльність. Утворення УНР.

3. Загальна характеристика державного устрою періоду гетьмана П.П.Скоро-падського. Законодавство Української держави.

4. Державно-правові інститути в період правління Директорії.

5. Державний лад і право ЗУНР.

6. Утворення української радянської держави. Радянський державний апарат і право на Україні 1917-1920 роки.

Теми рефератів.

- «Конституція УНР 1918 р.: історико-правовий аналіз».

- «Реформи П.П.Скоропадського».

- «Акт злуки УНР і ЗУНР, його правове оформлення і юридичні наслідки».

- «Конституція УСРР 1919 року та її особливості».

Методичні рекомендації.

Для розкриття даної теми необхідно спочатку проаналізувати процес становлення Української Центральної Ради (УЦР), що виникла як міжпартійний координаційний центр, а потім перетворилась на національний представницький орган, а після проголошення УНР стала вищим законодавчим органом. В ході підготовки до заняття необхідно ознайомитись з історією прийняття та текстами універсалів Центральної Ради, рішеннями Українського національного конгресу, Інструкцією Тимчасового уряду Генеральному Секретаріатові, Конституцією УНР. Зупиніться на характері взаємин УЦР і Тимчасового уряду. Особливу увагу зверніть на такі важливі закони УНР як земельний, про громадянство та про національно-персональну автономію. Проаналізуйте зміст і структуру Конституції УНР, розкривши позитивні риси і недоліки. З’ясувати чи вирішувалось питання про запровадження інституту президентства в УНР. Наприкінці звернути увагу на причини падіння Центральної Ради.

Розглядаючи третє питання необхідно визначити причини гетьманського перевороту 29 квітня 1918 року та зміни, що сталися у державному ладі України з приходом до влади П. П. Скоропадського. Проаналізувати систему органів державної влади, управління та суду, розкрити їх структуру та повноваження. Проаналізувати зміст та значення “Грамоти до всього українського народу” та Закону “Про тимчасовий державний устрій України” від 29 квітня 1918 року. Звернути увагу на законодавчу діяльність гетьмана та його уряду.

Опрацьовуючи наступні питання, слід звернути увагу на юридичні аспекти діяльності органів влади Директорії і ЗУНР, охарактеризувати особливості їх законодавчої діяльності, оцінити правовий статус громадян у цей період, висвітлити обставини укладення та припинення акту злуки УНР і ЗУНР. З’ясувати причини падіння УНР періоду Директорії та ЗУНР (Варшавський договір 1920 року та Ризький договір 1921 року)

Аналізуючи останнє питання, особливу увагу необхідно звернути на юридичну силу і значення рішень І Всеукраїнського з’їзду Рад та надати юридичну оцінку проголошенню 12 (25) грудня 1917 р. України Республікою Рад. Працюючи над цим питанням дослідити процес еволюції радянських органів влади і управління, зокрема ,обґрунтуйте Тимчасове положення про організацію радянської влади на Україні від 22 грудня 1919 р. Висвітлити процес зламу старої і запровадження нової судової системи, зокрема, приділити увагу постанові Народного Секретаріату Радянської України від 4 січня 1918 р. “Про введення народного суду”. Характеризуючи джерела радянського права, з “ясуйте особливості соціалістичної правосвідомості та праворозуміння та ставлення більшовиків до дореволюційного права. Характеризуючи зміст і структуру Конституції 1919 р., звернути увагу на конституційне закріплення диктатури пролетаріату та надати юридичну оцінку конституції як пам’ятки права України. Наприкінці вивчення теми бути готовими до дискусії про історичне значення боротьби за національно-державне відродження та причини його поразки.

Додаткова література.

1. Верстюк В. Ф. Українська Ценральна Рада. – К., 19997.

2. Гончаренко В. Законодавчі органи в УНР // Вісник Академії правових наук України, - 2006 р. , - №2 (45). – Х., 2006. – С. 61- 71.

3. Дудченко О. Правові засади становлення та діяльності колегії народних комісаріатів Радянської України // Право України , - 2008. - № 12. – С. 146 – 154.

4. Землянська В. Судове законодавство Директорії // Право України,- 2000, №1.

5. Конституційні акти України (1917-1920рр). К., 1992.

6. Копиленко О. Л. , Копиленко М. Л. Держава і право України. 1917-1920 . – К., 1997.

7. Копиленко О. Л. , Копиленко М. Л. З досвіду законотворчості УНР та Української держави // Право України, - 1995. - № 5 , 6.

8. Копиленко О. Л. , Копиленко М. Л. «Друга УНР»: способи історико-теоритичного аналізу // Право України, - 1996. - № 8.

9. Мищак І. До історії законотворчоті західноукраїнської народної республики // Право України. – 2008. - № 10. – С. 156 – 163.

10. Подковенко Т. Діяльність Міністерства юстиції за часів гетьманату Павла Скоропадського // Під приємництво, господарство і право, - 2007. - № 7. – С. 11 – 14.

11. Тищик Б. Західноукраїнська Народна Республіка (державний апарат і законодавство) // Право України,- 1994 р., № 5-6.

12. Яневський Д.Б. Директорія УНР як міф. // Український історичний журнал , - 2000. - № 1. – С. 115 – 123.

Питання до самостійної роботи

Надати скорочені письмові відповіді на наступні питання.

1. Відповідно до Першого Універсалу Центральної Ради в Україні мала відро-дитися автономія. Додайте, які чинники загальмували цей процес в 1917 р.

2. Пояснить, в чому полягало принципова відмінність другого (після жовтневого) етапу законодавчої діяльності Центральної Ради. Розкрийте зміст за значення ІІІ Універсалу Центральної Ради, як першого у 20 ст. українського державно-правового документу конституційної спрямованості.

3. Назвіть владний орган України, що прийняв “Декларацію Української Народної Республіки” (вкажіть дату прийняття). Яким був її основний зміст?

4. Назвіть причини суперечностей всередині державних структур УНР. До чого вони призвели в 1919-1920-х роках?

5. Загальні положення першої Конституції УСРР і особливості її затвердження.

6. Охарактеризуйте причини створення та падіння ЗУНР.