10. Ликвидация субъектов предпринимательского права

Ликвидация представляет собой прекращение субъекта предпринимательского права без правопреемства, то есть без перехода прав и обязанностей к другим лицам. Правовые основы осуществления ликвидации организаций и индивидуальной предпринимательской деятельности закреплены Гражданским кодексом РФ, иными актами. Ликвидация может быть добровольной и принудительной. Добровольная ликвидация осуществляется по решению индивидуального предпринимателя, учредителей (участников) юридического лица либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Решение о ликвидации государственного иди муниципального предприятия может принять соответствующий государственный орган или орган местного самоуправления. Казенное предприятие может быть ликвидировано по решению Правительства РФ. В ст. 61 Гражданского кодекса содержится примерный перечень оснований добровольной ликвидации, в частности: истечение срока, на который создана организация; достижение цели, ради которой она создана.

Решение о принудительной ликвидации принимается судом. Основания ликвидации по решению суда могут устанавливаться только ГК РФ. Некоторые основания принудительной ликвидации обозначены непосредственно в ст. 61 ГК РФ. Среди них: осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), деятельности, запрещенной законом; неоднократное или однократное, но грубое нарушение закона или иных правовых актов и др. Приведенный перечень не является исчерпывающим. Основания принудительной ликвидации могут быть предусмотрены и другими статьями Кодекса (ст. 25, 65). С требованием о ликвидации может обратиться в суд государственный орган или орган местного самоуправления в случае, если такое право предоставлено ему законом. В частности, таким правом обладают МАП РФ, МНС РФ, Минфин России, ФКЦБ, ЦБ РФ.

11- Все возможные субъекты гражданского права подразделяются на три группы:

• Физические лица, которые в свою очередь, представлены тремя их разновидностями: граждане, иностранцы, лица без гражданства.

• Юридические лица. Они могут быть российскими, иностранными и смешанными (совместными).

• Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. (ст. 124-126 ГК РФ.)

Граждане — субъекты предпринимательского права Граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с наступлением совершеннолетия .Прежде всего необходимым правовым условием предпринимательской деятельности выступает её государственная регистрация.Согласно ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Такое объявление (эмансипация) производится по решению органов опеки и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, либо при отсутствии такого согласия — по решению суда.

Дееспособность в полном объеме возникает для несовершеннолетнего с момента вступления в брак, если закон допускает вступление в брак до достижения восемнадцати лет.

Правоспособность и дееспособность граждан Способность иметь гражданские права и нести обязанности признается в равной мере за всеми гражданами Российской Федерации. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Юридические лица как субъекты предпринимательского права

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном владении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Признаки юридического лица:

• Организационное единство, то есть юр.лицо должно представлять организацию, зарегистрированную в установленном законом порядке.

• Наличие у него обособленного имущества.

• Способность от своего имени приобретать и осуществлять права, нести обязанности.

• Оно выступает истцом и ответчиком в суде.

Юридическое лицо вправе приобретать права и принимать на себя обязанности на основании доверенности, которую оно может выдать либо своим работникам, либо иным лицам, непосредственно не состоящим с ним в трудовом или ином правовом отношении.

Правоспособность юридического лица

Правоспособность юридического лица в соответствии со ст.49 ГК РФ определяется целями деятельности, предусмотренными в его учредительных документах.

На занятие отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо должно получить сначала специальное разрешение (лицензию).

Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации.

Государство (Российская Федерация), субъекты РФ, муниципальные образования — субъекты предпринимательского права

Особое место среди субъектов предпринимательского права занимает государство (Российская Федерация), субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (ст. 124-126 ГК РФ).

На равных началах с гражданскими и юридическими лицами в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, выступают Российская Федерация, субъекты Российской Федерации — республики, края, области, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования. Совокупность прав и обязанностей субъектов и составляет конкретное гражданское правоотношение, например, право собственности, другие вещные права, право требования (права и обязанности, вытекающие из договора и иных обязательств).

12- Организационно-правовая форма предпринимательской деятельности – совокупность имущественных и организационных отличий, способов формирования имущественной базы, особенностей взаимодействия собственников, учредителей, участников, их ответственности друг перед другом и контрагентами.

1) индивидуальный предприниматель, зарегистрированный без образования юридического лица;

2) товарищества: полное товарищество, товарищество на вере;

3) хозяйственные общества: общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, акционерные общества;

4) производственные кооперативы;

5) государственные или муниципальные унитарные предприятия.

1) Статья 23 ГК РФ: гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации.

Права индивидуального предпринимателя: может зарегистрировать свой товарный знак или знак обслуживания; может действовать под фирменным наименованием; вправе использовать наёмный труд; признание государством и создание благоприятных условий для его деятельности (невмешательство, правовая защита.

Обязанности: отчётность; налогообложение; квалификационные требования; несёт полную имущественную ответственность – отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Преимущества: не требуется значительного стартового капитала; государственная регистрация проходит в наиболее простом варианте.

2) Товарищество  – объединение физических или юридических лиц для совместной экономической деятельности. 

Полное товарищество: участники не только отвечают за долги своим имуществом, но и отвечают солидарно, друг за друга: «один за всех и все за одного».

Товарищество на вере, коммандитное (от франц. commandite): полные товарищи, которые осуществляют руководство фирмой и неограниченно отвечают собственным имуществом по обязательства фирмы, + вкладчики (коммандитисты), которые не участвуют в управлении фирмой и не несут полной ответственности за неудачи фирмы; при банкротстве товарищества теряют только ту сумму денег, что некогда внесли в уставный (складочный) капитал товарищества.

Недостатки товарищества: учредителю необходимо сначала пройти регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя; требует максимального доверия между партнёрами; приходится отвечать не только за себя, но и за «товарища».

Однако форма товарищества вызывает больше доверия, нежели другие формы предпринимательства, как у клиентов, так и у кредиторов.

3) Хозяйственное общество – коммерческая организация с разделённым на доли в соответствии с вкладами её учредителей, участников уставным (складочным) капиталом. Хозяйственное общество не предполагает обязательного участия учредителей (участников) в работе общества. Участники хозяйственного общества не отвечают по долгам компании и несут риск убытков лишь в пределах внесённого уставного капитала.

Общество с дополнительной ответственностью – учреждённое одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставной капитал которого разделён на доли определённых учредительскими документами размеров; участники такого общества несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществам в кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительскими документами общества.

Субсидиарная ответственность (от лат. subsidiarus – резервный, вспомогательный) – дополнительная ответственность, возлагаемая на членов, например, полного товарищества, несущих солидарную ответственность, в условиях, когда основной ответчик не способен оплатить долг.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО): учредителями могут быть как граждане, так и юридические лица (минимальное число участников – 1, максимальное - 50); уставной капитал состоит из стоимости долей участников и должен быть не менее 100 минимальных размеров оплаты труда; капитал делится на доли среди участников ООО в соответствии с учредительными документами; вкладом в уставной капитал могут быть ценные бумаги, деньги, материальные ценности; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков только в пределах стоимости внесённых ими вкладов.

Акционерное общество – это хозяйственная организация, совладельцами которой может быть неограниченное число владельцев денежных средств. При этом каждый из них имеет право на часть имущества и доходов АО, а некоторые – и на участие в управлении им.

Важнейшие права акционеров: 1) они отвечают по обязательствам АО только в пределах сумм, которые когда-то потратили на покупку акций, и больше с них ничего нельзя требовать даже при разорении фирмы; 2) каждый акционер может свободно продавать свои акции.

Акционер может выйти из общества, продав свои акции. Акционеры несут риск убытков только в пределах стоимости принадлежащих им акций.

4) Кооператив (от лат. cooperatio - сотрудничество) – предприятие, организация, созданные путём добровольного объединения лиц на паевой основе для осуществления предпринимательской деятельности. Кооперативы являются юридическими лицами и функционируют на началах самофинансирования и самоуправления. 

5) Государственные и муниципальные унитарные предприятия – это коммерческие организации, не наделённые правом собственности на имущество, закреплённое за ними. Имущество унитарного предприятия является неделимым (унитарным). Недвижимое имущество унитарного предприятия не может быть продано, сдано в аренду и т.д. так как является государственной или муниципальной собственностью.

13-13. Казенное предприятие является разновидностью государственных унитарных предприятий. Казенные предприятия создаются в распорядительном порядке на базе федеральной собственности по решению Правительства РФ. Правительство РФ утверждает устав федерального казенного предприятия, принимает решение о его реорганизации и ликвидации.

Особенности правового положения казенных предприятий, режима имущества, передаваемого таким предприятиям на праве оперативного управления, установлены в настоящее время Постановлениями Правительства РФ "Об утверждении Типового устава казенного завода (казенной фабрики, казенного хозяйства), созданного на базе ликвидированного федерального государственного предприятия" и "О порядке планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)". Казенное предприятие обладает специальной хозяйственной компетенцией. В его уставе определяются виды деятельности, которые предприятие вправе осуществлять; источники формирования, режим использования имущества, переданного предприятию; основы учета, отчетности, контроля за деятельностью предприятия, а том числе контроля за целевым использованием имущества. Владение, пользование, распоряжение имуществом осуществляются предприятием в соответствии с заданиями собственника. Такие задания воплощаются в плане-заказе, который уполномоченный орган ежегодно утверждает и доводит до завода за три месяца до начала планируемого года. План-заказ имеет обязательный, директивный характер. В плане-заказе определяются различные показатели хозяйственной деятельности предприятия. Фонд оплаты труда предприятия может быть уменьшен при невыполнении показателей плана-заказа.

Прибыль от реализации продукции (работ, услуг), произведенной в соответствии с планом-заказом и в результате разрешенной самостоятельной хозяйственной деятельности, направляется на финансирование мероприятий, обеспечивающих выполнение плана-заказа, плана развития завода, и на другие производственные цели, а также социальное развитие по нормативам, ежегодно устанавливаемым уполномоченным органом. Свободный остаток прибыли, остающейся после ее направления на указанные цели, подлежит изъятию в доход федерального бюджета.

ГК РФ предусмотрена обязанность собственника нести субсидиарную ответственность по долгам предприятия в случае недостаточности его имущества. Следствием установления правила о субсидиарной ответственности собственника является также норма ст. 65 ГК РФ, определяющая невозможность признания казенного предприятия несостоятельным (банкротом).

14-14. Имущественную основу хозяйствования составляет право собственности. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Раскрывая содержание права собственности, законодатель в ст. 209 ГК РФ отмечает, что "собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом".

В соответствии со ст. 8 Конституции в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, а также владения, пользования и распоряжения им в зависимости от формы собственности устанавливаются лишь законом. Закон также определяет виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Субъектами частной собственности являются граждане и юридические лица. Применительно к сфере предпринимательства следует отметить, что граждане-предприниматели, коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, на базе которого они осуществляют хозяйствование. Используемое в предпринимательской деятельности имущество, принадлежащее гражданам-предпринимателям и организациям, обособляется от имущества иных лиц. Юридической формой обособления имущества юридических лиц выступает закрепление его на самостоятельном балансе у коммерческих организаций или в смете у некоммерческих.

Субъектами права государственной собственности являются Российская Федерация и субъекты РФ, а муниципальной собственности - муниципальные образования. Действующее законодательство восприняло теорию множественности субъектов государственной собственности, а также ее деления на два уровня: федеральную собственность и собственность субъекта РФ. Разграничение государственной собственности осуществляется в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991г. "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". Документом, подтверждающим право собственности, является соответствующий реестр. До момента внесения объектов в реестр таким документом служит перечень объектов, составляемый в порядке, установленном распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г. № 114-рп. Данным актом утверждено Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности.

21 Для проведения процедур банкротства судом назначается арбитражный управляющий: временный, внешний или конкурсный. Арбитражным управляющим может быть назначено физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями и не являющееся заинтересованным лицом в отношении должника и кредитора.

Порядок надзора за деятельностью арбитражных управляющих, а также порядок приостановления, аннулирования и отзыва лицензий арбитражных управляющих регулируются Положением об осуществлении сотрудниками Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству надзора за деятельностью арбитражных управляющих.

Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы, а в случаях, предусмотренных Законом а части требований по обязательным платежам, - налоговые и иные уполномоченные органы. В собрании кредиторов участвует представитель работников должника. Конкурсные кредиторы, налоговые и иные уполномоченные органы обладают на собрании числом голосов, пропорциональным сумме их требований. К компетенции собрания кредиторов относится принятие решений: 1) о введении и продлении внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатайством в суд; 2) о заключении мирового соглашения; 3) об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; 4) об избрании членов комитета кредиторов, определении его количественного состава и о досрочном прекращении его полномочий; 5) по иным вопросам. Решение собрания кредиторов принимается большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на собрании. По некоторым вопросам, напри мер о введении и продлении внешнего управления, решение принимается большинством от общего числа голосов конкурсных кредиторов. Комитет кредиторов представляет интересы конкурсных кредиторов и осуществляет контроль за действиями внешнего и конкурсного управляющего. Если количество конкурсных кредиторов менее пятидесяти, решением собрания кредиторов может быть предусмотрено возложение функций комитета на собрание кредиторов.

22

Наблюдение представляет собой процедуру банкротства, вводимую арбитражным судом с момента вынесения определения о принятии заявления о признании должника несостоятельным (банкротом).

Наблюдение вводится судом на три месяца с момента принятия им заявления о банкротстве. Основными задачами данной процедуры являются обеспечение сохранности имущества должника и анализ его финансового состояния. Эти задачи обязан выполнить временный управляющий, который назначается судом из числа кандидатур, предложенных кредиторами, а при отсутствии указанных предложений - из числа лиц, зарегистрированных в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих.

Временный управляющий имеет право получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника; предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок или о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением правил, предусмотренных Законом о банкротстве; обращаться в суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника и др.

Руководитель и иные органы управления должника продолжают осуществлять свои полномочия, но с ограничениями, установленными Законом. В частности, Закон перечисляет сделки, которые могут совершаться только с согласия временного управляющего, например, связанные с распоряжением недвижимым имуществом, с получением и выдачей займов (кредитов). Перечисленные меры направлены на обеспечение сохранности имущества должника. Законом установлены вопросы, решения по которым не вправе принимать органы управления должника. Это решения о реорганизации и ликвидации, о создании филиалов и представительств, о выплате дивидендов и ряд других.

Если руководитель не принимает необходимые меры по обеспечению сохранности имущества, чинит препятствия временному управляющему при исполнении его обязанностей, арбитражный суд по ходатайству временного управляющего отстраняет руководителя от должности.

Необходимость проведения анализа финансового положения должника объясняется тем, что к моменту введения наблюдения еще недостаточно ясно, является ли должник банкротом фактически, а также могут ли быть покрыты судебные расходы, расходы на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, может ли быть восстановлена платежеспособность. Анализ финансового положения осуществляется на основе баланса должника.

Важной обязанностью временного управляющего является установление размера требований кредиторов. Временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных кредиторов. Участниками первого собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы, налоговые и иные уполномоченные органы, размер требований которых установлен. Без права голоса в первом собрании кредиторов принимают участие временный управляющий, руководитель должника и представитель работников должника. На первом собрании кредиторов принимаются решения: об обращении в арбитражный суд с ходатайством о введении внешнего управления или о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; об определении количественного состава и об избрании комитета кредиторов, иные решения. Арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов:

• приостанавливает производство по делу и выносит определение о введении внешнего управления (при выявлении признаков банкротства, но при наличии в то же время реальной возможности восстановления платежеспособности должника);

• принимает решение о признании должника несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства;

• выносит определение об утверждении мирового соглашения.

23 .Финансовое оздоровление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности (ст.2 Закона). Финансовому оздоровлению посвящена гл.V Закона. Финансовое оздоровление имеет общие черты с такими процедурами банкротства, как внешнее управление и мировое соглашение. Эти черты носят родовой характер и сводятся к тому, что все указанные процедуры представляют собой альтернативу конкурсному производству, переход к которому фактически означает предрешенность судьбы должника и нацеленность кредиторов на его ликвидацию. В случае же финансового оздоровления, внешнего управления и мирового соглашения должник продолжает существовать, так как кредиторы надеются рано или поздно удовлетворить свои требования к нему, пусть и в измененном виде[1]. С вынесением определения о введении финансового оздоровления арбитражный суд утверждает административного управляющего. В определении указываться срок финансового оздоровления, а также должен содержаться утвержденный судом график погашения задолженности (п.1 ст.80 Закона). Такое определение может быть обжаловано. Максимальный срок финансового оздоровления составляет два года (п.6 ст.80 Закона).

24

Внешнее управление (судебная санация) представляет собой процедуру банкротства, применяемую к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему. Основанием проведения внешнего управления является определение суда о его введении, выносимое в случае установления необходимости и целесообразности проведения внешнего управления исходя из представленных в обоснование ходатайства документов и усмотрения судом реальной возможности восстановления платежеспособности организации.

Внешнее управление вводится на срок не более двенадцати месяцев. Этот срок может быть продлен судом на шесть месяцев.

При введении внешнего управления руководитель должника отстраняется, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего. На период проведения внешнего управления вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов в должнику. Мораторий распространяется на денежные обязательства и обязательные платежи, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления. На сумму данных требований кредиторов начисляются проценты в порядке и размере, предусмотренных ст. 395 ГК РФ. Мораторий распространяется также на требования кредиторов о возмещении убытков, вызванных отказом внешнего управляющего от исполнения договоров должника. Действие моратория не распространяется на требования о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью.

Временный управляющий имеет широкие права, в частности:

1. Право самостоятельно распоряжаться имуществом должника. Некоторые сделки (например, крупные или влекущие распоряжение недвижимым имуществом) заключаются внешним управляющим только с согласия собрания или комитета кредиторов.

2. Право в определенном законом порядке заявлять отказ от исполнения договоров должника.

3. Право заключать от имени должника мировое соглашение.

4. Право обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными сделок должника по общим основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, и по специальным основаниям, предусмотренным ст. 78 Закона о банкротстве.

Одной из обязанностей внешнего управляющего является разработка не позднее одного месяца со дня своего назначения и представление на утверждение собранию кредиторов плана внешнего управления. План внешнего управления должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособности должника, срок восстановления платежеспособности. Платежеспособность должника признается восстановленной при отсутствии установленных вышеназванным Законом признаков банкротства. Мерами по восстановлению платежеспособности должника могут быть: перепрофилирование производства; закрытие нерентабельных производств; ликвидация дебиторской задолженности; продажа части имущества должника; уступка прав требования должника; исполнение обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия или третьим лицом (третьими лицами); продажа предприятия (бизнеса) должника.

По итогам реализации плана внешнего управления внешний управляющий представляет собранию кредиторов отчет и реестр требований кредиторов. В зависимости от результатов проведения внешнего управления, внешний управляющий выступает перед собранием кредиторов с одним из следующих предложений: о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника; о заключении мирового соглапения; о продлении установленного срока внешнего управления; о прекращении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Рассмотренный собранием кредиторов отчет вместе с протоколом собрания, в котором фиксируйся принятое кредиторами решение, направляются в арбитражный суд. Изучив указанные документы и приложения к ним, арбитражный суд принимает одно из следующих решений:

1. утверждает отчет внешнего управляющего и переходит к расчетам с кредиторами, если платежеспособность должника восстановлена, о чем принято соответствующее решение собранием кредиторов.

2. признает должника банкротом и открывает конкурсное производство при отсутствии признаков восстановления платежеспособности должника, а также в случае непредставления отчета управляющего в месячный срок с момента окончания срока внешнего управления или при наличия ходатайства собрания кредиторов о вынесении подобного решения;

3. утверждает мировое соглашение.

25

Конкурсное производство представляет собой процедуру, применяемую к должнику, признанному банкротом. Ее целью является соразмерное удовлетворение требований кредиторов. Конкурсное производство назначается судом, если отсутствует реальная возможность восстановить платежеспособность должника и (или) иные процедуры банкротства не дали результата. Решение о признании предприятия банкротом и открытии конкурсного производства публикуется в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ" с изложением существенных обстоятельств: порядка, сроков предъявления требований, наименования суда и т.д.

Данная процедура осуществляется конкурсным управляющим, к которому переходят полномочия по управлению делами должника.

В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника по рыночной стоимости, формирует конкурсную массу. Конкурсная масса охватывает все принадлежащее должнику на праве собственности или хозяйственного ведения имущество: основные и оборотные средства, нематериальные активы, дебиторскую, кредиторскую задолженность, прочие активы и пассивы, находящиеся на его балансе. Не включается в конкурсную массу арендованное должником имущество, имущество, находящееся на ответственном хранении у должника, личное имущество работников предприятия-должника, за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством или учредительными документами организации может быть обращено взыскание по обязательствам должника. Подлежат включению в конкурсную массу также объекты социально-коммунальной сферы, находящиеся на балансе должника, за исключением жилищного фонда, детских дошкольных учреждений и отдельных жизненно важных для данного региона объектов производственной и коммунальной инфраструктуры, которые должны быть на возмездной основе переданы на баланс соответствующих органов местного самоуправления. Обязанность по содержанию и обеспечению функционирования указанных объектов в соответствии с их целевым назначением возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления по истечении одного месяца с момента получения уведомления от конкурсного управляющего. Из имущества должника, составляющего конкурсную массу, исключается имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе основанные на разрешении (лицензии) на осуществление определенных видов деятельности,

При реализации своих полномочий конкурсный управляющий имеет право предъявить требования к третьим лицам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства.

Решение о начале продажи, форме продажи и начальной цене имущества должника принимается собранием кредиторов по представлению конкурсного управляющего. Продажа организуется конкурсным управляющим путем проведения торгов. Удовлетворение требований кредиторов осуществляется за счет средств, вырученных от продажи имущества должника.

Закон устанавливает очередность удовлетворения требований кредиторов, а также содержит правила о порядке удовлетворения требований кредиторов каждой из пяти очередей. Вне очереди покрываются судебные расходы, расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражным управляющим, текущие коммунальные и эксплуатационные платежи должника, а также требования, возникшие в ходе наблюдения, внешнего управления и конкурсного производства.

Деятельность конкурсного управляющего завершается представлением в арбитражный суд отчета, к которому прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника; реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований; документы, подтверждающие погашение требований кредиторов. После рассмотрения отчета конкурсного управляющего арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства. Данное определение в десятидневный срок представляется конкурсным управляющим в орган, осуществляющий государственную регистрацию. На основании определения суда в единый государственный реестр вносится запись о ликвидации должника.

31-31 Правовые средства антимонопольного регулирования.

1. Право доступа к информации, право беспрепятственного доступа в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в коммерческие и некоммерческие организации с целью ознакомления на основании письменного запроса с необходимыми документами.

2.  Право осуществлять отграничение сфер и объектов антимонопольного воздействия, в частности определять территориальные и товарные пределы рынка, доминирующих на нем субъектов, производить оценку балансовой стоимости активов хозяйствующих субъектов

3. Государственный контроль за созданием, реорганизацией, ликвидацией коммерческих организаций и их объединений .Такой контроль, осуществляемый антимонопольными органами, может быть предварительным и последующим.

Предварительный контроль предполагает направление в федеральный антимонопольный орган в случаях, определенных Законом, ходатайства о даче согласия на создание, реорганизацию, ликвидацию субъектов.

Последующий контроль предполагает уведомление федерального антимонопольного органа о создании или реорганизации субъекта в 15-дневный срок со дня государственной регистрации

32- Правовая Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

Юридическая ответственность

1. Гражданско-правовая ответственность реализуется путем взыскания убытков, причиненных противоправными действиями (бездействием) как хозяйствующих субъектов, так и органов исполнительной власти и местного самоуправления и их должностных лиц. Прибыль, полученная в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежит перечислению в федеральный бюджет.

2. Меры административной ответственности установлены Кодексом РФ об административных правонарушениях. В частности, ст. 19.8 предусматривает ответственность за непредставление ходатайств, заявлений, сведений (информации) в антимонопольный орган, в орган регулирования естественных монополий, а ст. 19.5 - за невыполнение в срок законного предписания этих органов и должностных лиц.

3. Уголовная ответственность за монополистические действия и ограничение конкуренции установлена статьей 178 Уголовного кодекса РФ. Данная статья предусматривает наказание за монополистические действия, совершенные путем установления монопольно высоких или монопольно низких цен, "ограничение конкуренции путем раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности, установления или поддержания единых цен. За те же деяния, совершенные неоднократно либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, предусмотрено более суровое наказание.

33 Понятие и правовое регулирование приватизации

Приватизация государственного и муниципального имущества - это возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. При приватизации происходит преобразование государственной или муниципальной собственности в частную.

1. Правовые основы приватизации государственного и муниципального имущества в РФ в настоящее время определяются Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. "О приватизации государственного и муниципального имущества.

2. Закон о приватизации имеет ограниченную сферу действия и не распространяется на приватизацию объектов, перечисленных в его ст. 3 Закона. К таким объектам относится, например, земля природные ресурсы, государственный резерв, государственный и муниципальный жилищный фонд и др.

3. Помимо Закона о приватизации правовое регулирование приватизации может осуществляться принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и подзаконными актами. Например, Положения о продаже государственного и муниципального имущества на конкурсе, аукционе.