21. Правовой статус участников правоотношений несостоятельности (банкротства)

К числу лиц, участвующих в деле о банкротстве, относятся:

1) должник - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое

лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным

обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока,

установленного законом;

2) конкурсные кредиторы - кредиторы по денежным обязательствам, за исключением

уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение

вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения

по авторским договорам, а также учредителей (участников) должника по обязательствам,

вытекающим из такого участия;

3) уполномоченные органы - федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные

Правительством РФ представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования

об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным

обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного

самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства

требования по денежным обязательствам соответственно субъектов РФ и муниципальных

образований (налоговые органы, государственные внебюджетные фонды);

4) арбитражный управляющий - гражданин Российской Федерации, утверждаемый

арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных

законом полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций.

В зависимости от процедур несостоятельности (банкротства) выделяют следующие виды

арбитражных управляющих:

- временный, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедуры наблюдения;

- административный, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедуры

финансового оздоровления;

- внешний, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедуры внешнего

управления и осуществления иных установленных законом полномочий;

- конкурсный, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедуры конкурсного

производства и осуществления иных установленных законом полномочий;

5) иные лица, в частности органы местного самоуправления, федеральные органы

исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ при

рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) градообразующей организации;

6) лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления, и т.д.

В настоящее время Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)"

предоставлена возможность участия в процессе о банкротстве представителям учредителей

(участников) должника, которые наделяются всеми правами, предусмотренными арбитражным

процессуальным законодательством для лиц, участвующих в процессе, а также правом на

обжалование решений арбитражного суда, отдельных решений и действий арбитражного

управляющего и кредиторов, правом на получение информации о ходе процедур и т.д. Расширяя

права государства в деле о банкротстве, законодатель предусматривает возможность участия в

нем представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия и наделяет его

правом обжаловать действия арбитражного управляющего, решения собрания и комитета

кредиторов, судебные акты о введении внешнего управления и конкурсного производства.

В арбитражном процессе по делу о банкротстве также участвуют: представитель работников

должника; представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов;

представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности

в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к

сведениям, составляющим государственную тайну; иные лица в случаях, предусмотренных АПК

РФ и Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

30

Правовой статус лиц, участвующих в процессе, зависит от следующих факторов: от

характера правомочий, которыми законодатель наделяет данное лицо; от процедуры

несостоятельности (банкротства), в рамках которой действует данное лицо, и от целей, которые

являются приоритетными на данном этапе банкротства; от особенностей несостоятельности

(банкротства) отдельных категорий должников и т.д.

Дело о банкротстве может быть возбуждено на основании:

1) заявления должника. Реализация права на подачу заявления

в суд позволяет должнику под контролем суда удовлетворить

требования кредиторов и освободить себя от долгов. В статье 9 Зако-

на о банкротстве содержится норма, предусматривающая случаи,

когда подача заявления в арбитражный суд является не правом, а

обязанностью должника. Неисполнение этой обязанности в установ-

ленные сроки влечет за собой субсидиарную ответственность лиц, на

которых Законом о банкротстве возложена обязанность по приня-

тию решения о подаче соответствующего заявления.

В заявлении должника должны содержаться, в частности, следу-

ющие сведения:

- сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в

размере, который не оспаривается должником;

- размер задолженности по обязательным платежам;

- иные суммы задолженности (например, по возмещению вреда,

причиненного жизни и здоровью граждан);

- обоснование невозможности удовлетворения требований креди-

торов в полном объеме или существенного осложнения хозяйственной

деятельности при обращении взыскания на имущество должника;

- сведения о принятых к производству судами исковых заявле-

ний к должнику, об исполнительных и иных документах, предъяв-

ленных для списания денежных средств со счетов должника в бе-

закцептном порядке;

- сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о

денежных средствах и дебиторской задолженности;

- другие необходимые сведения.

К заявлению должника, помимо документов, предусмотренных

АПК РФ, прилагаются документы, подтверждающие наличие за-

долженности, а также неспособность должника удовлетворить тре-

бования кредиторов в полном объеме; иные обстоятельства, на кото-

рых основывается заявление должника.

Кроме того, прилагаются:

- учредительные документы, Свидетельство о государственной

регистрации;

- список кредиторов и должников с расшифровкой кредиторской

и дебиторской задолженности;

- бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату либо заме-

няющие его бухгалтерские документы, либо документы о составе и

стоимости имущества должника-гражданина;

- отчет о стоимости имущества должника, подготовленный неза-

висимым оценщиком (при наличии такого отчета), и др.;

2) заявления конкурсного кредитора. Правом на подачу в арбит-

ражный суд заявления наделены только конкурсные кредиторы,

т.е. кредиторы по денежным обязательствам, за исключением упол-

номоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответ-

ственность за причинение вреда жизни и здоровью, морального вре-

да, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским

договорам, а также учредителей (участников) должника по обяза-

тельствам, вытекающим из такого участия.

Конкурсные кредиторы вправе объединить свои требования к

должнику и обратиться в суд с одним заявлением, которое подписы-

вается кредиторами, объединившими требования.

В заявлении кредитора должны быть, в частности, указаны:

- размер требований конкурсного кредитора к должнику с указа-

нием размера подлежащих уплате процентов и неустоек (штрафов,

пеней);

- обязательство, из которого возникло требование должника пе-

ред конкурсным кредитором, срок исполнения такого обязательства.

Заявление конкурсного кредитора может быть основано на объеди-

нении задолженности по разным обязательствам;

- вступившее в законную силу решение суда, арбитражного суда,

третейского суда, рассматривавших требования конкурсного креди-

тора к должнику;

- доказательства направления (предъявления к исполнению) ис-

полнительного документа в службу судебных приставов и его копии

должнику;

- наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа

членов которой должен быть утвержден временный управляющий.

В своем заявлении конкурсный кредитор вправе указать профессио-

нальные требования к кандидатуре временного управляющего;

- размер вознаграждения арбитражного управляющего.

Копия заявления должна быть направлена должнику;

3) заявления уполномоченного органа. К нему предъявляются

требования, предусмотренные для заявления кредитора.

К заявлению уполномоченного органа по обязательным платежам

должны быть приложены: решение налогового или таможенного ор-

гана о взыскании задолженности за счет имущества должника; све-

дения о задолженности по данным уполномоченного органа.

При соблюдении всех требований, предъявляемых законодатель-

ством, заявление о признании должника банкротом принимается су-

дьей арбитражного суда, о чем выносится соответствующее опреде-

ление. В заявлении указываются саморегулируемая организация, из

числа членов которой арбитражный суд утверждает временного уп-

равляющего, и дата рассмотрения обоснованности требований заяви-

теля к должнику. Если заявитель указал требования к кандидатуре

временного управляющего, они излагаются в определении суда, на-

правляемом саморегулируемой организации.

Не менее чем через 15 дней и не более чем через 30 дней с даты

вынесения определения о принятии заявления о признании должни-

ка банкротом, проводится судебное заседание по проверке обосно-

ванности требований заявителя к должнику. Если требования за-

явителя признаются обоснованными, вводится наблюдение. Основа-

ния для отказа во введении наблюдения предусмотрены ст. 48 Зако-

на о банкротстве.

Арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле о

банкротстве, вправе принять меры по обеспечению заявленных тре-

бований кредиторов. Помимо мер, предусмотренных АПК РФ, арби-

тражный суд вправе запретить совершать без согласия арбитраж-

ного управляющего сделки, не предусмотренные п. 2 ст. 64 Закона о

банкротстве.__