5. Понятие и виды правовой информации

Термин "правовая информация" появился в юридической литературе в 1970-е годы. Его появление связано с началом работ по созданию первых информационно-поисковых систем по законодательству СССР. К этому же периоду относится попытка разработать "информационную концепцию права". Однако информация является лишь аспектом права и правового регулирования, но не ее сущностью. Нормы права сами по себе информацией не являются, они ей становятся, когда приобретают форму сообщения и включаются в информационные процессы.

В этот же период появляются первые определения правовой информации. Важно, что понятие правовой информации не ограничивалось сведениями о содержании норм права. Так, по мнению С.С. Москвина правовая информация включает как "знания, сообщения, сведения о велениях, правилах, имеющих характер общеобязательных норм" так и "данные о правотворчестве, практике применения правовых норм, результатах научных исследований и т. д."

В действующем законодательстве зафиксирован "узкий" подход к определению содержания правовой информации, ограничивающий, фактически, ее сведениями о законодательных актах. Так:

Правовая информация - тексты правовых актов, составляющих законодательство Республики Беларусь ("Положение о порядке распространения правовой информации в РБ" Утв. Указом от 1.12.1998 г. № 565)

Тексты правовых актов, входящих в структуру законодательства РБ, зафиксированные на бумажных или электронных (магнитных) носителях ("Положение о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности по распространению правовой информации" Утв. МЮ 14.08.1998 г.)

В "Концепции правовой информатизации РБ" применяется более широкий подход к содержанию правовой информации. Правовой информацией признается та информация, проходит через государственный механизм, преобразуясь в форму закона, иного нормативного акта или правоприменительного документа. По источникам получения правовой информации, целям и задачам правового регулирования "Концепцией" выделяются следующие виды правовой информации:

-правовые акты высших органов государственной власти и управления;

-ведомственные нормативные правовые акты;

-решения Конституционного суда, Пленумов Верховного и Высшего Хозяйственного Судов;

-прокурорская, судебная и нотариальная практика;

-статистическая правовая информация;

-информация о научно-правовых исследованиях, проведенных на основе анализа правовых актов.

По ряду мнений, кроме обозначенных, в содержание правовой информации следует включать сведения о законопроектах.

Независимо от своего содержания правовая информация всегда обладает определенной социальной значимостью, служит основой принятия управленческих решений. Основополагающим в правовой информации является ее прагматический аспект. К правовой информации предъявляются ряд требований:

Достоверность - соответствие имеющихся текстов первоначальному (аутентичному) образцу. Правовая информация должна строго соответствовать действующему законодательству, правоприменительным документам правоохранительных органов и актам местных органов государственной власти и управления.

Полнота - означает необходимость использования всех необходимых источников правовой информации.

Точность - из всего массива правового материала следует выбирать именно те документы, которые непосредственно регулируют конкретные отношения.

Своевременность поступления.

Основными классификациями правовой информации является ее деление на:

1) нормативную и ненормативную;

2) официальную и неофициальную;

3) документальную и недокументальную.

Последние два основания классификации признаются не всеми специалистами. По ряду мнений, правовая информация всегда имеет документальный и официальный характер.