1. Роль и экономическое содержание приватизации 2

Первостепенное значение в рыночной экономике имеет то, как предприятие работает (какова его экономическая эффективность), а не форма собственности, на основе которой оно функционирует. Поэтому приватизация как экономический процесс направлена на создание такой модели экономики, где все формы собственности действуют по единым правилам, привилегии же и льготы предприятиям определяются коммерческими, а не административными принципами. Раскрытие экономического содержания и способов осуществления современной приватизации позволяет определить ее роль и место в смешанной рыночной экономике. Рассматриваемый процесс не сводится к передаче государственной собственности в частные руки; экономическое содержание современной приватизации шире и глубже. Экономическое содержание современной приватизации – это совокупность мер, ограничивающих предпринимательскую деятельность государства, повышающих эффективность функционирования остающихся государственных предприятий путем перевода их в рыночные условия, реформирующих систему государственного регулирования рыночной экономики.  

Рассмотрение методологических основ разгосударствления и приватизации позволяет раскрыть экономическое содержание приватизации как системы отношений по изменению формы собственности на средства производства с государственной на частную (в том числе индивидуальную, паевую, акционерную) под непосредственным воздействием государственных органов. В целом приватизация, как уже отмечалось, направлена на достижение эффективного синтеза механизмов рыночной экономики, затрагивающего такие ключевые проблемы экономического развития, как соотношение развития экономики и деятельности государства, плана и рынка, частной и государственной собственности, конкуренции и монополии.

2. Функции, цели, задачи и принципы приватизации

Приватизация выполняет несколько функций. Она является элементом экономической реформы, частью преобразований при переходе к рыночной экономике. Приватизация представляет собой элемент государственного регулирования долговременного характера. Коммерциализация предприятий федеральной и других видов государственной собственности, не подлежащих приватизации, проявляется в том, что в условиях рынка они функционируют на общественных началах как субъекты предпринимательской деятельности.

Среди основных целей приватизации можно отметить следующие:

1. формирование слоя мелких и средних собственников,

2. сокращение доли имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности,

3. увеличение доходов государственного бюджета за счет продажи предприятий в частные руки,

4. перераспределение экономических основ власти.

Также приватизация может служить средством для достижения социальной справедливости, повышения эффективности производства.

Цель реформы собственности заключается в том, чтобы обеспечить базовые условия для нормального функционирования будущей рыночной экономики. В ходе трансформаций отношений собственности появляются новые мотивационные факторы для хозяйствующих субъектов. Так же приватизация необходима и для формирования демократии в рамках действующей политической системы. Известный американский экономист Шлейфер считал, что «приватизация ведет к постоянному перераспределению контроля от бюрократов к инсайдерам фирм и внешним акционерам. Приватизация дает явные преимущества для экономической эффективности потому, что она устанавливает первоначальные права частной собственности». ³

Кроме того экономисты выделяют несколько важных принципов приватизации:

1. изменения структуры собственности должны носить постепенный характер, чтобы не нарушить установившиеся экономические связи,

2. обязательными условиями приватизации должны быть новые инвестиции, совершенствование управления, сохранение определенного уровня занятости и социального обеспечения, формирование и поддержка средних слоев,

3. каждый шаг приватизации должен быть обоснованным, публичным и доступным народному контролю,

4. приватизация должна заключать в себе сочетание возмездного и безвозмездного способов, при которых часть государственного имущества, подлежащего приватизации, бесплатно передается в собственность граждан, а другая продаётся частным и негосударственным юридическим лицам.

Таким образом, приватизация играет важную роль в экономической жизни любой страны. Она нацелена на создание условий для формирования слоя частных собственников, на сокращение доли государственного имущества. С помощью приватизации государство может увеличить доход бюджета, продавая предприятия в частные руки. Нельзя не учитывать и важную ее роль в политике – она необходима для формирования демократических свобод в рамках действующей политической системы. Все это не могло не послужить причиной для принятия решения о проведении приватизации в России.