9. Экологическое лицензирование

Экологическое лицензирование — это выдача разрешений (лицензий или других разрешительных документов) на природопользование или на осуществление других хозяйственных работ специально уполномоченными на то государственными органами. Основные положения об этом изложены в ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», а также в ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», где приведен перечень видов деятельности, на осуществление которых необходима лицензия, а также органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности. Согласно этим законам, обязательному лицензированию подлежат, например, утилизация, складирование, размещение, захоронение и уничтожение отходов, проведение экологической паспортизации предприятий, сертификации, аудирования.

Решение об отказе в выдаче лицензии должно быть мотивированным и иметь законные основания, к которым относятся:

• наличие в представленных документах искаженной или недостоверной информации;

• отрицательное заключение экологической экспертизы;

• несоответствие квалификационного состава специалистов, подписавших акт экологической экспертизы.

Срок действия лицензии не может быть менее трех лет. Продление лицензии проводится в установленном порядке. Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности, не может быть передана другому лицу и не переходит по наследству. Специфической стадией этого государственного института является приостановление лицензии или ее аннулирование. Правом на такие действия наделены только те государственные органы, которые выдали лицензию. Основанием для этого может быть нарушение природоохранного законодательства, нерациональное использование природных ресурсов, неуплата соответствующих платежей.

10. Экологический аудит — независимая оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности нормативно-правовых требований в области охраны окружающей среды и подготовка рекомендаций в области экологической деятельности.

Цели и задачи экологического аудита

• Обоснование политики и стратегии в области охраны окружающей среды,

• Анализ и оценка экологических аспектов хозяйственных и иных проектов,

• Анализ и оценка нормативных актов в области охраны окружающей среды,

• Обоснование и инициация экологической деятельности,

• Идентификация экологических проблем производств и территорий.

Виды экологического аудита

Подразделяется на обязательный и инициативный экологический аудит. В данных рамках могут встречаться следующие его виды:

• Определение соответcтвия субъекта хозяйственной деятельности природоохранным требованиям,

• Оценка эффективности системы экологического менеджмента,

• Оценка экологической безопасности используемого сырья, оборудования, технологий,

• Оценка экономического ущерба от загрязнения,

• Оценка опасности отходов,

• Определение рациональности природопользования на конкретной территории,

• Оценка энергопотребления и предложение путей по его снижению,

• Определение объема выбросов парниковых газов и выработка мероприятий по их снижению,

• Оценка экологического риска в результате техногенных аварий и стихийных природных процессов,

• Выделение экологических проблем и разработка мероприятий по их решению,

• Обоснование принимаемых нормативно-правовых актов на предмет экологической безопасности.

11. Экономика природопользования - сравнительно молодая дисциплина, возникшая на стыке наук о земле, экономики, права, менеджмента и экологии.

Экономика природопользования – это наука, изучающая экономическими методами процессы и результаты взаимодействия общества и природной среды, рассматривающая комплекс взаимосвязанных проблем обоснования рационального природопользования.

Предмет исследования экономики природопользования – отношение людей, возникающих в процессе использования, охраны, воспроизводства природных ресурсов с целью удовлетворения потребностей.

Экономика природопользования базируется на современных технических средствах и методах добычи и переработки природного сырья, учитывает новейшие достижения естественных и технических наук, которые могут стать объектом практической реализации в природопользовании.

Цель дисциплины – ознакомить будущих специалистов с организационно-экономическим механизмом рационального природопользования, научить их правильно владеть методикой экономических расчетов при комплексной оценке природоохранных мероприятий.

Важнейшими задачами являются:

• исследование средств, методов, форм рационального природопользования;

• рассмотрение мероприятий, направленных на комплексное использование естественных ресурсов;

• изучение создания малоотходных технологий, вовлечения в оборот вторичных ресурсов, отходов производства и потребления;

• усвоение основных методов оптимизации взаимоотношений между обществом и природой с учетом интересов будущих поколений;

• приобретение практических навыков экономической оценки эффекта природоохранных мероприятий.