Выводы и предложения

Бюджетный дефицит в российской экономике был связан с глубоким структурным кризисом и продолжающимся промышленным спадом. Поэтому решить проблему бюджетного дефицита можно было только за счет увеличения налогового бремени и сокращения объемов бюджетного финансирования. Бюджетные доходы и расходы не являются независимыми величинами: сокращение расходов неминуемо ведет к сокращению налоговой базы и уменьшению доходов будущих периодов. Поэтому реальное, долгосрочное, устойчивое оздоровление государственных финансов было неразрывно связано с оздоровлением российской экономики в целом.

Мировая практика знает четыре основных метода борьбы с бюджетным дефицитом:

1. Сокращение бюджетных расходов, которое резко ударяет по самым незащищенным слоям общества.

2. Изыскание источников дополнительных доходов.

3. Выпуск необеспеченных денег, используемых для финансирования государственных расходов, являющаяся лишь временным решением, причем приводящим к росту инфляции.

4. Одалживание денег, что образует государственный долг.

В 2008 году федеральный бюджет был профицитным, однако в связи с мировым финансовым кризисом и снижением цен на нефть в 2009 году наблюдался дефицит федерального бюджета в размере 2322,3 млрд. руб., также дефицит образовался и в 2010 году в размере 1812 млрд. руб. Но в 2011 году ожидается снова профицит 383,8 млрд.руб.

На 1.12.2011 года фактически имелся профицит федерального бюджета в размере 1343,2 млрд.руб., или 2,8% ВВП.

Многие расходы бюджета осуществляются в конце года, то Министерство финансов РФ: в декабре объем расходов обычно вдвое превышает среднемесячные показатели. Объем расходов, который будет направлен в экономику РФ в декабре 2011 года, составит 1,8 трлн.руб., тогда как средний объем расходов в месяц составляет около 1 трлн.руб.

Поэтому Минфин в декабре 2011 года сохранил прогноз по нулевому дефициту бюджета, ожидая бюджетного дефицита в IV квартале 2011 года. Ожидается, что те остатки, которые накопились, будут потрачены. По четвертому кварталу будет дефицит, а в целом ожидается сбалансированный бюджет в 2011 году, то есть с профицитом до 0,8% ВВП.

Существует три основных способа финансирования дефицита госбюджета:

- Монетизация бюджетного дефицита;

- Внешнее долговое финансирование;

- Внутреннее долговое финансирование.

Все эти источники финансирования нуждаются в правильном планировании их величины и сроков выпуска и погашения. Поэтому важным является вопрос о выборе наиболее оптимальной формы такого планирования.

Профицит бюджета в предстоящие годы технически неизбежен, его наличие необходимо в силу общепринятых правил: выплата основной части государственного долга (его погашение) относится не к категории «расходов» (в отличие от выплаты процентов), а к платежам из «источников покрытия дефицита». И наличие профицита, показывает лишь то, что необходимые суммы займов меньше сумм погашения долга. То, что государственный долг падает – можно оценить как успех бюджетной политики. Но обеспечить синхронность выплат по долгу и должного размера профицита проблематично.

Среди конкретных мероприятий по сокращению бюджетного дефицита следует назвать:

- изменение направлений инвестирования бюджетных средств в отрасли народного хозяйства с целью повышения эффективности производства;

- более широкое использование финансовых льгот и санкций, позволяющих полнее учитывать специфические условия хозяйствования и стимулирующих экономический рост;

- резкое сокращение сферы государственной экономики и государственного финансирования;

- снижение военных расходов;

- сохранение финансирования лишь важнейших социальных программ, мораторий на принятие новых социальных программ, требующих значительного бюджетного финансирования;

- запрещение центральному банку страны предоставлять кредиты правительственным структурам любого уровня без надлежащего оформления задолженности государственными ценными бумагами.