49. Нарастание застойных явлений в жизни и деятельности государства (70-е – начало 80-х годов)

С сентября 1969 года в СССР стартует экономическая реформа, которая: 1) предусматривает сокращение более чем в 10 раз плановых показателей; 2) оценка работы происходит не по количеству выпущенной продукции, а по количеству проданной; 3) из прибыли создаются фонды поощрения сотрудников; 4) финансирование происходит посредством кредитования, а не субсидирования. Реформа дала положительные результаты, увеличив объемы промышленного товарооборота почти в два раза, однако завершена не была и в конце 70-х фактически была остановлена.

Основными причинами неудачи были: 1) централизованное государственное управление; 2) отсутствие самостоятельности предприятий; 3) сохранение плановости и формальность их выполнения.

Огромных масштабов приобретает строительство новых предприятий, завершить которое возможности не было; отставание технического уровня производства и средств производства; более половины рабочих были заняты ручным трудом.

Нарастанию застойных явлений способствовали: списание кредитных задолженностей; стабилизация планов закупок и закупочной стоимости; снижение налоговых обязательств. Наряду с ними происходили и негативные явления: объемы производства с/х продукции росли, но еще быстрее росли затраты на ее производство; стремление к снижению затрат в животноводческой сфере путем создания большим комплексов привело к экологическим проблемам; складывается невосприимчивость колхозно-совхозной системы к изменениям; бесхозяйственность и отсутствие инициативы; растет миграция из деревень в города, как следствие, деревня быстро стареет.

Наряду с ростом образованности населения, приходит в упадок национальная культура; растет идеологическая обработка населения, которая приводит к апатии и пессимизму. Период характеризуется неоднозначность: с одной стороны в СССР самая низкая квартплата в мире, с другой в очередях на жилье приходится стоять половину жизни; с одной стороны полки магазинов завалены товарами, но подобрать подходящее по вкусу возможности нет; с одной стороны растут сбережения на книжках, но потратить их неначто.

50. Основные изменения в государственном аппарате и праве (1965 – 1985 гг.)

Настоящий период характеризуется активной и результативной работой Верховного Совета как законодательного органа, что обусловливалось экономической и политической обстановки и, в частности, необходимостью обновления и систематизации законодательства. Верховный Совет в период с 1967 по 1970 принимает более полусотни законов, среди которых Кодексы о браке и семье, земельный, КЗоТ, исправительно-трудовой, КоАП.

Работа Совета Министров – высшего исполнительного органа – отмечается ростом численности министров и министерств, государственных комитетов и постоянных комиссий. На постоянной основе действует Президиум Совета Министров. Высшим судебным органом является Верховный Суд, избираемый Верховным Советом сначала на 5 лет, затем на 10. Действует Прокуратура, Комитет народного контроля и другие органы.

Однако истинной полнотой власти по-прежнему обладает ЦК Коммунистической партии.

Законодательство развивается в направлении укрепления позиций государства во всех сферах правоотношений, направлено на сохранение и укрепление государственной собственности, охрану правопорядка. Законотворчество по прежнему основывается на указаниях Компартии, в связи с чем многие положения вводились в законодательные акты с пропагандистской целью и не имели реальных гарантий.

Законодательство БССР строилось на основе законодательства СССР. Даже законодательные акты, принятые Верховным Советом БССР самостоятельно, повторяли положения союзных законов или соответствовали им. В редких случаях в них можно найти что-то свое, особенное.

В этом время вносят дополнения и изменения в ГК и ГПК. Принимается земельный кодекс и кодекс о браке и семье. Вносятся изменения в УК и УПК.