Информация как объект правовых отношений

В современном цифровом обществе информация является объектом правовых отношений как на государственном так и межгосударственном уровне. Информацию как объект правовых отношений в РФ определяет часть 1 статьи 5 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации информационных технологиях и о защите информации» следующим образом:

«Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений»

Право человека на информацию в современном обществе является одним из важнейших условий существования и прогрессивного развития не только отдельно взятой личности но и всего общества в целом. Поэтому право человека на информацию установлено в основном законе РФ – Конституции РФ. Во второй главе, названной «Права и свободы человека и гражданина» содержатся нормы, определяющие право каждого человека не только свободно искать, получать и передавать необходимую ему информацию но и право на защиту принадлежащей ему информации (информации о частной жизни, переписке, телефонных переговорах и т.д. Статья 23 названной главы устанавливает право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки и телефонных переговоров:

«1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и дробового имени

«2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.»

В статье 24 этой же главы устанавливается право на доступ к информации:

«Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом»

Статья 29 названной второй главы в части 4 непосредственно качается вопросов связанных с правом на информацию: «каждый имеет право свободно искать получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений составляющих государственную тайну определяется федеральным законом.»

Гарантируя права и свободы человека и гражданина, конституция РФ устанавливает возможность ограничения прав и свобод в строго оговоренных случаях. К ним относятся:

1. Случаи, при которых реализация прав и свобод какого-либо человека и гражданина может нанести ущерб интересам других граждан, интересам общества, интересам государства.

2. В связи с чрезвычайными ситуациями. Ограничения прав и свобод человека и гражданина в связи с возможностью нанесения ущерба интересам других граждан, общества и государства установлены во второй главе конституции РФ следующим образом:

   1. В части 3 статьи 17: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц»

   2. В части 1 статьи 24: «Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается»

   3. В части 2 статьи 29: «Не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства».

Цели и способ ограничения прав и свобод человека и гражданина устанавливает часть 3 статьи 55 конституции РФ:

«Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности страны».

Эта часть 3 статьи 55 обобщает и систематизирует все возможные цели ограничения прав и свобод человека и гражданина, связанные с возможностью нанесения ущерба объектам безопасности:

1. Личность

2. Общество

3. Государство

Объект безопасности – это объект, безопасность которого должна обеспечиваться субъектами безопасности в соответствии с законодательством РФ. И применением соответствующих мер и средств. Закон о безопасности устанавливает или определяет в качестве субъектов безопасности в порядке важности его роли в обеспечении безопасности объектов безопасности:

1. Государство

2. Общество

3. Личность

Возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина в чрезвычайных ситуациях устанавливает статья 56 конституции РФ: «часть 1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и сроков их действия»

«часть 2. Чрезвычайное положение на всей территории РФ и в её отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом»

«часть 3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20 21 23 (часть 1) 24 28 34 (часть 1) 40 (часть 1) 46 – 54 конституции РФ»

В соответствии с приведенной частью 3 конституции РФ ФЗ от 27.07.2006 «Об информации» в части 1 статьи 5 устанавливает возможность основания и формы ограничения прав граждан (физических лиц и юридических лиц) на информацию:

«Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения на передачу информации либо иные требования к порядку распространения».

Таким образом названный ФЗ определяет, что ограничение прав и свобод субъектов информационной сферы возможно только на основании ФЗ и в следующих формах:

1. Форме ограничения доступа к информации

2. В форме требований к порядку распространения информации

3. Ограничения права свободно искать получать передавать производить и распространять информацию любым законным способом в форме ограничения доступа к ней установлено в статьях 5 и 9 названного ФЗ.

Часть 2 статьи 5 устанавливает: «информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную, а так же на информацию, доступ к которой ограничен ФЗ (информация ограниченного доступа)»

На основании этой части 2 информацию как объект правовых отношений и как объект защиты можно разделить на 2 класса:

1. по признаку категории доступа к ней

К первому классу – общедоступную, к второму – ограниченного доступа