59. Судебная защита прав и законных интересов субъектов хозяйство­вания.

Судебная защита - это совокупность процессуальных действий, проводимых хозяйственными и третейскими судами в порядке, предусмотренном хозяйственно-процессуальным законодательством, направленных на защиту прав и законных интересов субъектов хозяйствования. Порядок судебной защиты прав и законных интересов субъектов хозяйствования регламентирован Хозяйственным процессуальным кодексом Украины и Законом Украины «О третейских судах».

60. Самозащита прав и законных интересов субъектов хозяйствова­ния

Самозащита - это совокупность действий, которые имеет право осуществлять субъект хозяйствования для защиты своих прав и законных интересов, предусмотренных законом либо договором, путем применения оперативно-хозяйственных санкций, способов обеспечения исполнения обязательств при заключении и выполнении хозяйственных договоров и др.

61. Антимонопольная политика государства: понятия, цель и основ­ные направления. Виды нарушений и формы ответственности субъектов хо­зяйствования за нарушение антимонопольно-конкурентного законодатель­ства.

Антимонопольная политика государства - это деятельность соответствующих государственных органов, направленная на ограничение монополизма, предусматривающая непосредственное государственное регулирование конкретных монополизированных рынков или регулирование деятельности конкретных монопольных образований путем централизованного установления количественных и качественных показателей.

Целью антимонопольной политики государства – является защита интересов субъектов хозяйствования, потребителей и общества в целом от негативных последствий монопольной деятельности конкретных хозяйствующих субъектов.

Основными направлениями этой политики являются:

1) предотвращение получения СХ – монополистами сверхприбылей в результате злоупотребления своим положением;

• обеспечение оптимального баланса интересов СХ – монополистов и общества, нормативного уровня качества товаров, выпускаемых этими СХ, необходимого объема товарного наполнения рынка и доступа всех членов общества к определенным товарам, поставляемым на рынок монопольными образованиями;

- защита экономической конкуренции, с целью обеспечения функционирования основных рыночных регуляторов (цены, нормы дохода, уровня заработной платы и др.), а также отбора наиболее эффективных и приспособленных к условиям рынка товаропроизводителей, стремящихся к экономии производственных ресурсов, снижению цен на свою продукцию и т.д.

Положения об ответственности за нарушение законодательства о защите экономической конкуренции закреплены:

- в главе 28 Хозяйственного кодекса Украины;

- в разделе 8 ЗУ “О защите экономической конкуренции”;

- в главе 5 ЗУ «О защите от недобросовестной конкуренции».

Согласно этим НПА основаниями такой ответственности являются:

- злоупотребление монопольным положением на рынке;

- антиконкурентные согласованные действия СХ, в том числе неправомерные сделки между СХ;

- антиконкурентные действия органов власти, ОМС, органов административно-хозяйственного управления и контроля, в том числе и дискриминация СХ;

- неправомерное использование деловой репутации СХ;

- создание препятствий СХ в процессе конкуренции;

- достижение неправомерных преимуществ в конкуренции;

- неправомерный сбор, разглашение и использование сведений, являющихся коммерческой тайной и др.

За нарушение данного законодательства могут применяться следующие санкций:

а) принудительный раздел монопольных образований, решение об этом вправе применять АМКУ в случаях злоупотребления СХ своим монопольным положением;

б) наложение штрафов в случаях допущения СХ нарушений, предусмотренных в ст. 52 этого Закона (самостоятельно). Данная санкция может применяться органами АМКУ;

в) возмещение убытков за причинение вреда вследствие нарушения законодательства о защите экономической конкуренции. Данная санкция может применяться только судом;

г) изъятие товаров в случае установления факта неправомерного использования чужих обозначений, рекламных материалов, упаковки, или факта копирования изделий. Данная санкция применяется судом если, заинтересованные лица обращаются к ним с заявлением об изъятии таких товаров, как у производителя, так и у продавца. Порядок использования изъятых товаров определяет КМУ.

СХ не может быть привлечен к ответственности за нарушение законодательства о защите экономической конкуренции, если истек срок давности привлечения к ответственности, составляющий 5 лет со дня совершения нарушения, а в случае продолжительного нарушения - со дня его прекращения. Согласно п. 13-16 ст. 50 ЗУ “О защите экономической конкуренции” (непредоставление информации органам АМКУ, представление в неполном объеме или недостоверной информации органам АМКУ, создания препятствий работникам АМКУ в проведении проверок, изъятия или наложения ареста на имущество) срок давности привлечение к ответственности составляет 3 года со дня нарушения, а в случае продолжительного нарушения - со дня его прекращения.

62. Понятие, функции, виды цен (тарифов), порядок их установле­ния. Государственные органы управления ценообразованием и контроль за соблюдением дисциплины цен. Ответственность субъектов хозяйствования за нарушение дисциплины цен.

Согласно ст. 189 ХКУ цена (тариф) - это форма денежного определения стоимости продукции (товаров, работ и услуг), реализуемой СХ.

Функции цены:

1) учетно-стоимостная функция, обеспечивающая одинаковое отображение затрат труда, необходимого для изготовления продукции, выполнение работ и оказания услуг.

2) нормативная функция, согласно которой цена выступает в сфере хозяйствования как стабильный общественный норматив затрат;

3) стимулирующая функция, призванная укреплять влияние цены на экономику, стимулируя при этом научно-технический прогресс, а также содействуя повышению эффективности производства и качества продукции (работ, услуг).

Виды цен:

В зависимости от степени участия государства в процессе формирования цен, они подразделяются на:

1) свободные цены (тарифы), которые складываются на рынке под воздействием спроса и предложения на все виды товаров, продукции, работ и услуг, кроме тех, на которые устанавливаются государственные цены;

2) государственные, которые подразделяются на фиксированные и регулируемые цены (тарифы) и устанавливаются:

• а) на ресурсы, имеющие значительное влияние на общий уровень и динамику цен (например, энергоносители);

• б) на продукцию, товары и услуги, имеющие важное социальное значение (например, хлеб, лекарственные средства);

• в) на продукцию, товары и услуги, производство которых сосредоточено на предприятиях, являющихся субъектами естественных монополий. Перечень указанных ресурсов, продукции и услуг утверждается КМУ.;

• г) на импортные товары, приобретенные за счет средств Государственного бюджета.

3) коммунальные цены (тарифы), которые могут быть установлены на продукцию и услуги коммунальных предприятий.

В зависимости от сферы товарного обращения цены подразделяются на:

1) цены на продукцию промышленности;

2) цены на строительную продукцию;

3) закупочные цены на сельхозпродукцию;

4) тарифы грузового и пассажирского транспорта;

5) тарифы на коммунальные и бытовые услуги;

6) экспортные и импортные цены (цены обслуживающие внешнеторговый оборот) и др.

В зависимости от этапа установления цены можно выделить:

1) оптовая цена производителя, Себестоимость + налоги (обязательные платежи) + прибыль (если свободная цена устанавливает сам СХ, если государственная цена, то соответствующий государственный орган – при этом показатель прибыли определяется предельным уровнем рентабельности);

2) оптовая цена оптовой организации, оптовая цена производителя + налоги (обязательные платежи) + торговую надбавку (если свободная цена устанавливает сам СХ, если государственная цена, то соответствующий государственный орган – предельный уровень торговой надбавки);

3) розничная цена торговой организации, оптовая цена производителя (если речь идет о прямых поставках) или оптовая цена оптовой организации + налоги (обязательные платежи) + торговую надбавку (если свободная цена устанавливает сам СХ, если государственная цена, то соответствующий государственный орган - предельный уровень торговой надбавки).

Порядок установления цен.

Свободные цены (тарифы) (рыночные (договорные) цены) устанавливаются по согласованию сторон без прямого вмешательства государства. При их определении учитывается степень новизны товара, его полезность, качество, конъюнктура рынка. СХ может предложить своему контрагенту любую цену на товары (роботы, услуги), а фактический размер прибыли зависит от уровня согласованной цены. Если же одна из сторон допускает нарушение дисциплины цен или законодательства о защите экономической конкуренции (установление монопольно высоких или монопольно низких цен), другая сторона вправе обжаловать эти действия в соответствующие государственные органы.

Свободная (договорная) цена фиксируются в протоколах согласования цен или в договоре, письмах, телеграммах, которыми обменялись стороны. Свободные цены могут быть пересмотрены по согласованию сторон в зависимости от изменения цен на сырье, материалы и других факторов, влияющих на формирование затрат.

Государственные фиксированные и регулируемые цены и тарифы устанавливаются государственными органами Украины. в соответствии с постановлением КМУ от 25 декабря 1996 г. «Об установлении полномочий органов исполнительной власти и исполнительных органов местных советов относительно регулирования цен (тарифов)” К таким органам отнесены Минекономики, Миннтранс, Минфин, Минобразования, другие министерства и ведомства, СМ АРК, областные и городские (Киевская и Севастопольская) госадминистарции.

Эти цены должны учитывать среднеотраслевую себестоимость продукции и обеспечивать минимальный уровень ее рентабельности. Согласно ч. 6 ст. 191 ХКУ если этот уровень рентабельности не обеспечивается государственными ценами, то государство обязано предоставить СХ дотацию в соответствии с законом.

Государственные фиксированные цены прямо устанавливаются вышеуказанными государственными органами и не могут быть увеличены или уменьшены СХ.

Государственные регулируемые цены - это предельные отклонения от государственных фиксированных цен.

63. Стандартизация как средство государственного воздействия на хо­зяйственную деятельность: понятие, цели, субъекты, правовая основа. От­ветственность за нарушение законодательства о стандартизации.

Одним из эффективных средств государственного воздействия на ХД является стандартизация, как деятельность по установлению требований (норм, правил) с целью обеспечения качества продукции, единства измерений, экономии всех видов ресурсов и т.д.

Цель стандартизации заключается в обеспечении:

• качества продукции в соответствии с развитием науки и техники, потребностей потребителей;

• защиты интересов потребителей и государства по вопросам безопасности продукции (товаров), имеющих непосредственное влияние на жизнь, здоровье граждан, окружающую среду;

• реализации единой технической политики в сфере стандартизации, сертификации, метрология;

• безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф, других чрезвычайных ситуаций и т.д.

Комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации устанавливается в нормативно-техническом документе – стандарте, как образцу, эталоне, принятом за исходный с целью сопоставления его с подобными объектами.

Нормативно-правовую основу стандартизации представляют:

ХКУ (ст. 15) (рассмотреть самостоятельно);

Закон Украины от 17 мая 2001 г. “О стандартизации” (рассмотреть самостоятельно);

нормативно-технические документы, в частности:

а) Технические регламенты и Государственные стандарты Украины, к которым также приравниваются строительные нормы и правила, классификаторы технико-экономической информации, утвержденные Государственным комитетом по техническому регулированию и потребительской политике, содержащие обязательные требования, подлежащие безоговорочному исполнению участниками хозяйственных отношений и обеспечивающие безопасность продукции (товаров) для жизни, здоровья граждан, окружающей среды, требования техники безопасности, гигиены труда и др., а также рекомендованные требования, подлежащие исполнению в случаях предусмотренных законодательством или договором;

б) отраслевые стандарты, которые разрабатываются в случаях отсутствия государственных стандартов или при необходимости установления более жестких требований, по сравнению с государственными стандартами;

в) технические условия, содержащие требования, регулирующие отношения между поставщиком и потребителем продукции;

г) стандарты предприятий, которые разрабатываются и используются на конкретном предприятии, исходя из необходимости их применения и др.

64. Сертификация как средство государственного воздействия на хо­зяйственную деятельность: понятие, цели, виды, субъекты, правовая основа. Ответственность субъектов хозяйствования за нарушение законодательства о сертификации.

Сертификация – это процедура, с помощью которой соответствующий орган в установленном законом порядке документально подтверждает соответствие 1) продукции, 2) систем управления качеством, 3) персонала требованиям стандартов или иных нормативно-технических документов.

Цель сертификации:

- подтверждение показателей качества продукции, заявленных производителем, поставщиком;

- контроль ее безопасности для здоровья и жизни граждан, окружающей среды;

- защита потребителей от недобросовестного производителя и поставщика и т.д.

Для осуществления сертификации однородных видов продукции создается система сертификации, представленная совокупностью участников сертификации, в частности:

- органами сертификации;

- аккредитованными испытательными лабораториями;

- предприятиями-производителями, имеющие высокоэффективную систему управления качеством и др.

Все эти участники должны пройти государственную регистрацию в Государственном комитете по техническому регулированию и потребительской политике (Госпотребстандарт).

Нормативно-правовую основу сертификации представляют:

ХКУ (ст. 15) Стаття 15. Технічне регулювання у сфері господарювання

1. У сфері господарювання застосовуються: технічні регламенти; стандарти; кодекси усталеної практики; класифікатори; технічні умови.

2. Застосування стандартів чи їх окремих положень є обов'язковим для:

суб'єктів господарювання, якщо на стандарти є посилання в технічних регламентах;

учасників угоди (контракту) щодо розроблення, виготовлення чи постачання продукції, якщо в ній (ньому) є посилання на певні стандарти;

виробника чи постачальника продукції, якщо він склав декларацію про відповідність продукції певним стандартам чи застосував позначення цих стандартів у її маркуванні.

3. У разі виготовлення продукції на експорт, якщо угодою (контрактом) визначено інші вимоги, ніж ті, що встановлено технічними регламентами, дозволяється застосування положень угоди (контракту), якщо вони не суперечать законодавству України в частині вимог до процесу виготовлення продукції, її зберігання та транспортування на території України.

Закон Украины от 17 мая 2001 г. “О подтверждении соответствия”,( рассмотреть самостоятельно);

Декрет Кабинета Министров Украины от 10 мая 1993 г. “О стандартизации и сертификации”, положения которого применяются до введения в действие соответствующего технического регламента по подтверждению соответствия

Согласно ЗУ о “О подтверждении соответствия» технический регламент по подтверждению соответствия - это НПА, утвержденный КМУ, в котором содержится описание видов продукции, подлежащих обязательной сертификации, требования их безопасности для жизни и здоровья человека, животных и, растений, имущества.

Различают обязательную и добровольную сертификацию.

Обязательная сертификация осуществляется в случаях предусмотренных законодательством и включает:

• проверку и испытание продукции для определения ее характеристик на соответствие;

• последующий технический надзор за сертифицированной продукцией.

Обязательная сертификация продукции может осуществляться исключительно в государственной системе сертификации. При этом испытания продукции с целью сертификации могут проводиться только аккредитованными испытательными лабораториями.

Обязательная сертификация в Украине, как и в других странах, применяется, как правило, только к тем товарам, работам и услугам, которые являются потенциально вредными или опасными для жизни и здоровья граждан, окружающей среды.

Производители, поставщики продукции, подлежащей обязательной сертификации должны:

- проводить в установленном порядке и сроки сертификацию продукции;

- реализовывать ее только при наличии сертификата; выданного уполномоченным на то органом;

- обеспечивать соответствие реализуемой продукции, требованиям нормативных документов;

- указывать в сопроводительной технической документации данные о сертификации и нормативных документах и доводить информацию к потребителю;

- прекращать реализацию сертифицированной продукции, если она не отвечает требованиям нормативных документов или истек срок действия сертификата;

- извещать в установленном порядке орган сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию или в технологический процесс производства сертифицированной продукции;

- наносить знак соответствия на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, вид и правила применения которого устанавливаются Кабинетом Министров Украины и т.д.

Закон запрещает рекламировать продукцию, подлежащую обязательной сертификации, но не сертифицированную.

Импортная продукция (товары), ввозимые на территорию Украины должны отвечать обязательным требованиям норм, стандартов, действующим в Украине, что подтверждается удостоверением о подтверждении соответствия. Такая продукция включается в Единственный реестр сертифицированной в Украине продукции, с учетом которого органы таможенного контроля оформляют ввозимых товаров.

Добровольная сертификация проводится на основе договора с органом сертификации по инициативе субъекта хозяйствования, продукция которого не подлежит обязательной сертификации. Такую сертификацию вправе осуществлять предприятия, организации и другие юридические лица согласно закону, а также органы, аккредитованные Государственным комитетом по техническому регулированию и потребительской политике (Госпотребстандарт).

65. Агентская деятельность: понятие, субъекты, условия осуществле­ния, правовая основа. Ответственность за нарушение законодательства об агентской деятельности.

Согласно ст. 295 ХКУ коммерческое посредничество (агентская деятельность) -это ПД, направленная на оказание коммерческим агентом (далее -КА) услуг субъектам хозяйствования путем посредничества от имени, в интересах, под контролем и за счет СХ – (в зарубежном законодательстве- принципала, т.е. главный), которого он представляет.

Кодекс такого наименования не содержит, однако и не запрещает его использовать. Поэтому в тексте договора смело можно называть стороны Агентом и Принципалом.

Признаки АД:

1) это вид ПД;

2) она связана с оказанием услуг, путем посредничества;

3) услуги предоставляются исключительно в сфере хозяйствования, субъектами которых являются коммерческий агент, СХ, которого он представляет и третьи лица (если за пределами ХД – то это коммерческое представительство);

4) содержанием агентских отношений являются представительские действия агента от имени, под контролем и за счет СХ – принципала (а) поиск потенциальных контрагентов, б) проведение с ним переговоров в) подготовка иг) заключение сделок) (если от собственного имени, то это уже не АД, а договор комиссии);

5) цель агентских отношений: получение прибыли агентом, удовлетворение потребностей СХ в услугах относительно заключения сделок агентом или совершения агентом и фактических действий в интересах этого СХ;

6) установление условий (ограничений) относительно осуществления АД (ч. 4 и 5 ст. 295 ХКУ), в частности:

- наличие требования относительно необходимости получения КА разрешительных документов, например, лицензии для осуществления торговли ЦБ;

- запрет агенту заключать сделки от имени принципала в отношении себя лично, т.е. в агентских отношениях не могут совпадать в одном лице КА и третье лицо;

- законом установлены ограничения или запрещение осуществления коммерческого посредничества в отдельных сферах хозяйствования.

Правовая основа АД: