Вопрос 2. Организация и оборудование рабочего места сотрудника органов внутренних дел.

Разнообразная, психологически напряженная, творческая и ответственная деятельность работников органов внутренних дел требует создания для них соответствующих благоприятных условий на рабочих местах.

Рабочим местом сотрудника органов внутренних дел является зона трудовой деятельности, оснащенная необходимыми организационно-техническими средствами, связью, оборудованием и другими специальными принадлежностями для выполнения им своих обязанностей. Научная организация и оборудование рабочего места предполагают: рациональную планировку мест, оснащение их всем необходимым в соответствии с характером и особенностями работы, правильное расположение этого оснащения, надлежащее обслуживание рабочих мест, т.е. создание благоприятных, комфортных условий работы и предотвращение вредного воздействия на сотрудника отрицательных факторов внешней среды.

Организация рабочих мест сотрудников органов внутренних ел неодинакова. Она зависит от тех видов работ, которые ими выполняются. Вместе с тем, труд работников органов внутренних дел обладает общими свойствами. Они постоянно имеют дело с информацией, их труд является умственным творческим трудом, то дает основание для формулирования некоторых общих требований к организации рабочих мест сотрудников органов внутренних дел.

Для организации рабочего места, прежде всего, важна рациональная планировка служебных помещений. Она должна основываться на изучении и анализе движения взаимодействующих сотрудников, потока информации и частоты контактов между сотрудниками. Решающим фактором при планировке и распределении служебных помещений между подразделениями и сотрудниками органа являются их функциональная взаимосвязь в процессе работы, содержание труда. Рабочие места сотрудников, вмещаемые по кабинетной или зональной системе, могут быть введены в несколько групп или расставлены индивидуально.

Правильная организация рабочего места предполагает, что, занимая минимум площади служебного помещения, рабочее место оборудовано необходимой мебелью и оргтехникой, которые позволяют с наименьшими затратами умственных и физических усилий успешно выполнять возложенные на сотрудника обязанности.

Поскольку характерным для труда работника органов внутренне дел является работа с информацией, документами, организация рабочего места призвана обеспечивать наиболее целесообразное с расположение, быстроту поиска, устранение излишних движений, связанных с пользованием материалами, строгий и визуальный контроль данных, сведений.

С физиологической точки зрения процесс труда заключается затратах физических и умственных (нервных) усилий для достижения поставленной цели. Рациональное оборудование рабочего места означает разгрузку работающего от излишних физических усилий в процессе работы. Человеческий организм с позиций физиологии является комплексом приводов, рычагов и передач, в результате чего одни движения могут выполняться более легко, нежели другие. С учетом этого располагаются предметы и орудия труда на рабочем месте. Предмет труда может быть расположен впереди работника, сбоку, сверху, внизу и сзади. В одном случае к нему нужно тянуться, в другом − нагибаться, в третьем − без труда достать. Легко достать предмет труда можно тогда, когда он находится на доступном месте, а поза работника и его движения удобны. В этой связи важное значение имеет рациональная планировка самого рабочего места. Она предполагает выявление наиболее и наименее удобных зон для выполнения трудовых операций и, в соответствии с этим, размещение всего необходимого для работы. Размеры рабочих зон во многом определяются конструкцией служебной мебели (письменными столами, рабочими креслами, сейфом, шкафами и др.). Эффективность их использования во многом зависит от соблюдения правил размещения и применения предметов труда и орудий труда.

Неправильно думать, что это имеет лишь значение для физического труда. Дело в том, что незначительный выигрыш времени на том или ином движении суммарно дает ощутимую экономию рабочего времени. Подсчитано, например, что на завязывание и развязывание тесемок канцелярских папок затрачивается до недели рабочего времени в год. Много рабочего времени затрачивается на приведение в готовность технических средств. Здесь они измеряются уже не секундами, а минутами и даже часами.

Многообразие условий работы и специфика труда того или иного сотрудника не дают возможности создать единую систему организации рабочего места. Однако это не исключает возможности формулирования общих требований, предъявляемых к рабочим местам. В литературе даются рекомендации по размещению и использованию орудий труда. Эти рекомендации в основном сводятся к следующим правилам:

1. Материалы и орудия труда необходимо располагать так, чтобы обеспечить наилучшую последовательность движений. Слезет стремиться к такой их компоновке, при которой они находилась бы в непосредственной близости друг от друга.

2. Материалы и принадлежности должны быть заранее подловлены и находиться на определенном месте. Беспорядочное, внеплановое их расположение вызывает большие потери времени.

3. Орудия труда и документы должны быть расположены так, чтобы их можно было легко доставать и без дополнительных затрат времени. Досягаемость материалов на рабочем месте можно обеспечить за счет рационального взаимного расположения отдельных элементов мебели, расширения рабочей зоны, а, следовательно, и за счет использования поворотного подвижного кресла.

4. Различные орудия труда можно объединить вместе (например, карандаш и ластик).

5. Письменный стол и рабочее кресло должны быть приспособлены для конкретной работы или конкретного работника, нельзя приспособить работника к письменному столу или рабочему креслу.

6. Письменный стол должен использоваться работником только для текущей работы, а не для складирования документов и материалов.

7. Рабочее место должно быть так организовано, чтобы все материалы и орудия труда были видимы. Надлежащая обозримость в сочетании с постоянством мест хранения материалов призваны свести на нет потери времени на их поиск. Нормальной должна быть такая организация труда, при которой слово «искать» было бы исключено из лексикона работника. Для этого следует добиться того, чтобы материалы хранились не «скопом» и «навалом», когда папки лежат одна на другой, канцелярские принадлежности рассыпаны, справочники и сборники нормативных актов и другая литература расположены в два ряда и т.п. Во избежание этого рекомендуется использовать различные лотки, коробки, ложементы, предназначенные для хранения канцелярских принадлежностей, бумаги, магнитофонных лент, и другие приспособления. Дела, папки, конверты следует хранить отдельно друг от друга. В этих целях можно использовать небольшие перегородки. Выдвижные ящики стола также могут быть разделены на секции, например для хранения карточек.

Улучшению обозримости материалов способствуют также надписи и обозначения папок, коробок и т.п., где хранятся документы и иные материалы. Практика показывает, что полагаться только на память нельзя. Четкое обозначение документов не создает никаких затруднений при их поиске, избавляет от потерь времени на их поиск. Способы обозначения (надписи, символы, цифры и др.) зависят от характера материалов. Распространенным способом обозримости является расположение бумаг под стеклом на письменном столе. Используются для обозримости специальные приспособления (держатели), с помощью которых можно быстро прикрепить нужные бумаги. Целям обозримости служит приспособление под названием «плоская картотека». В ней располагаются карточки одна над другой уступом на подвижных планшетах. На нижнем крае каждого из таких планшетов обозначается информация, на нем находящаяся. Для отыскания нужных материалов достаточно обнажить соответствующий планшет.

Рабочее место по возможности должно быть изолированным. На практике это требование часто игнорируется. Между тем изолированность способствует снижению нервного напряжения, возникающего при необходимости работать на виду. Изолированность особенно важна при выполнении аналитической и иной творческой работы. Изолированность может быть достигнута, например, за счет продуманной расстановки мебели. Письменные столы целесообразно расположить таким образом, чтобы сидящие за ними не оказались под непрерывным наблюдением друг у друга. Если в служебном помещении кроме столов есть сейфы и шкафы, то с их помощью можно создать относительно изолированные рабочие места. Возникший при этом недостаток естественного освещения можно возместить искусственным освещением. В тех случаях, когда письменные столы вынужденно приходиться ставить рядом или один против другого, их также можно отделить друг от друга небольшими перегородками (панелями).

При размещении рабочих мест важно не только экономно использовать полезную площадь служебного помещения, но и способствовать исключению потерь служебного времени, связанных с непродуманным их расположением. Места работников, связанных по характеру работы с частным обращением в другие подразделения (помещения), следует располагать вблизи от входной двери служебного кабинета. Это требование относится прежде всего к работе тех сотрудников, которые осуществляют функции по документообороту. При размещении в служебном помещении органа внутренних дел тех или иных служб и подразделений важно читывать их взаимосвязь в работе и последовательность прохождения документов. Так, рабочее место секретаря горрайоргана внутренних дел оборудуется рядом с кабинетом начальника.

Рабочая мебель. Основным компонентом рабочего места является рабочая мебель: письменный стол, рабочее кресло, сейф, шкаф, полки для книг и различных материалов. Рациональная организация рабочего места предполагает соблюдение ряда требований, предъявляемых к рабочей мебели. Набор мебели на рабочем месте должен быть достаточно полным, а ее размеры соответствовать характеру выполняемой работы и эргономическим требованиям НОТ, которые обеспечиваются соблюдением антропометрических и психофизиологических особенностей человека. Большое значение имеет соответствие размеров мебели антропометрическим данным работника. Выпускаемая канцелярская мебель рассчитана на людей среднего роста, а для тех, то ниже или выше, она, с позиций НОТ, не подходит. Между тем для обеспечения правильной рабочей позы важно, чтобы читывались: высота стола и рабочего кресла, соотношение между ними, расстояние от глаз до рабочей поверхности стола и угол, сод которым она расположена. Важно также, чтобы высота сейфа, шкафа, полок и т.п. соответствовала антропометрическим данным работника. Несоответствие их влечет быструю утомляемость и снижение производительности труда.

Рассмотрим основные предметы мебели, входящие в состав рабочего места сотрудника органа внутренних дел.

Письменный стол. В специальной литературе приводятся данные о том, какого размера должна быть рабочая поверхность тола. Во всех случаях, где площадь служебных помещений не имитирована, рекомендуется иметь рабочую поверхность письменного стола как можно больше. Это создает удобства в работе необходимых случаях рабочая поверхность стола может быть увеличена путем совмещения двух письменных столов. При этом допустимо несколько вариантов их взаимного расположения.

Увеличение рабочей поверхности стола может быть достигнуто за счет присоединения к столу различного рода приставок, которые могут служить столиком для пишущей машинки.

Рекомендуются следующие размеры рабочих поверхностей столов, в см:

для руководителей 150 х 90

для специалистов (инспекторов) 135 х 80

для машинисток 130 х 75

Высота стола должна быть такой, чтобы предплечья рук могли свободно двигаться вперед, параллельно полу, а положенные на стол руки не вызывали бы поднятия или разворота плечей. Оптимальная высота рабочей поверхности стола зависит от вида деятельности и роста работающего на нем человека. При выборе стола, рекомендуется руководствоваться предложенной в литературе следующей таблицей:

Вид деятельности	Оптимальная высота рабочей поверхности стола при росте человека, см
Рост человека, см	до 160	от 161 до 170	от 171 до 180	свыше 180
Чтение, письмо, работа на пишущей машинке	70 − 65	72 − 66	75 − 68	78 −70

При невозможности подобрать стол требуемой высоты можно применить для достижения этой цели несложные технические средства (укоротить ножки стола, использовать подставку и т.п.).

Желательно, чтобы окраска стола была светлая, не контрастировала с бумагой. Полировка стола должна быть несильной, чтобы от нее не исходили световые блики.

Наиболее удобными являются двухтумбовые столы. Внутренняя организация рабочего стола зависит от его конструкции и характера материалов, являющихся предметом труда работника. В основу организации должен быть положен принцип: «Каждая вещь должна иметь свое место».

Рабочее кресло. Высота рабочего кресла будет оптимальной, если ноги сидящего твердо упираются в пол или на специальную подставку. Расстояние между поверхностью сиденья кресла и полом должно быть таким, чтобы часть ноги (от колена до бедра) сидящего была параллельна полу. Ступни ног должны стоять на полу, а колени не должны возвышаться над сиденьем кресла. Соблюдение этих требований имеет важное значение. Если сиденье выше нормы, образуется застой крови голени и стопе. При недостаточной высоте сиденья в теле человека также нарушается кровообращение, поскольку ноги оказываются чрезмерно согнутыми в коленях. В зависимости роста человека рекомендуется следующая оптимальная высота сиденья:

рост человека, см	до 160	от 161 до 170	от 171 до 180	свыше 180
высота сиденья, см	43	45	47	49

Утомление в организме может быстро наступить также за счет равномерного распределения массы тела на площадь сиденья, средняя часть сиденья должна быть примерно на 2,5 см выше дней. Снижению величины статического напряжения мышц спины в значительной мере способствует спинка рабочего кресла. Она должна обеспечивать опору спине работника чуть выше поясницы, промышленностью выпускаются кресла такой конструкции, который позволяет регулировать конфигурацию спинки с тем, чтобы она (ответствовала очертаниям поясничного изгиба позвоночника. Нагрузку физического напряжения обеспечивают также и подлокотники. Желательно, чтобы и они были подвижными и могли регулироваться по высоте и углу поворота. Предпочтительно, чтобы сиденье, спинка и подлокотники были полужесткие. Работа как на слишком мягком, так и на жестком кресле утомительна. Сохранению работоспособности помогает рабочее кресло, которое является поворотным и подвижным (на колесиках). Такое кресло сберегает силы и экономит время.

Сейфы и шкафы. Компонентами рабочего места являются сейфы и шкафы. Наличие их обязательно, так как значительную часть документов и других материалов, используемых в работе, не только неудобно, но и нельзя хранить в ящиках письменного стола, ля хранения бланков служебных документов и других материалов целесообразно использовать специальные секционные шкафы, которые могут быть деревянными или металлическими.

Выпускаемые сейфы и шкафы, как правило, имеют одинаковую высоту. Это нередко создает неудобства в пользовании ими: для одних они низки, для других − высоки. Оптимальным вариантом является обеспечение работников сейфами и шкафами в соответствии с ростом человека и особенностями его рабочего места. Этого можно достигнуть путем использования сборно-разборной мебели, состоящей из типовых элементов, представляющих возможность собрать требуемый вариант шкафа. Что касается сейфов, то они бывают различной величины и подобрать сейф по росту работника нетрудно.

В необходимых случаях рабочие места сотрудников органов внутренних дел оборудуются сигнализацией и другими техническими средствами.

Особенности организации рабочих мест руководителей и специалистов (инспекторов) отраслевых служб и аппаратов органов внутренних дел. Рабочее место руководителя органа, как правило, размещается в отдельном кабинете. Служебный кабинет руководителя условно подразделяется на три зоны: рабочую зону, зону заседаний и зону отдыха. В рабочей зоне размещается письменный стол с приставкой, служебное кресло и несколько кресел для посетителей. Поскольку руководитель не выполняет техническую работу с документами, в конструкции стола для руководителя могут отсутствовать тумбы. Рабочая поверхность стола руководителя должна быть больше, нежели у специалистов-исполнителей. Это позволяет руководителю вести беседы с несколькими посетителями, которым нередко приходится осуществлять записи. Этим же целям служит и приставка к столу. В зоне заседаний располагается стол для заседаний (инструктажей, совещаний и т.п.). Стол для заседаний рассчитывается обычно на 8−12 человек. Совещания с большим числом участников нецелесообразно проводить в служебном кабинете. Для проведения совещаний с большим числом участников в служебных помещениях оборудуются залы заседаний или иные специально отведенные для этого помещения. В зоне отдыха размещаются журнальный стол и несколько комфортабельных кресел. Зона отдыха используется для проведения неофициальных и доверительных бесед с посетителями.

Нижние части стен кабинета покрываются деревянными панелями световых тонов. В стены может быть вмонтирован сейф, встроен шкаф. Пол кабинета покрывается однотонным неярким ковром. Для общего освещения кабинета используются люминесцентные лампы, а лампы накаливания применяются для местного освещения рабочего стола и зоны отдыха.

К наиболее распространенным средствам связи и оргтехники, которыми оснащаются рабочие места руководителей, относятся телефонные аппараты, переговорные устройства, диктофон, система персонального вызова, телефонные справочники, карта (схемa) района, округа, города, оргблокнот, настольная секция со справочной литературой, набор цветных авторучек (карандашей), ластик, папка к докладу и др.

Организация рабочих мест специалистов (инспекторов) отраслевых служб и аппаратов органов внутренних дел производится с четом специфики их деятельности. Она призвана обеспечивать надлежащие условия труда, наиболее эффективное выполнение трудовых процессов и операций, приемов и действий с наименьшими затратами сил и рабочего времени.

Так, рабочее место сотрудника (инспектора) службы охраны общественного порядка должно быть организовано таким образом, чтобы он мог постоянно поддерживать связь с подразделениями патрульно-постовой службы милиции и осуществлять взаимодействие с другими службами. Он должен располагать картой района округа), города, принципиальной схемой несения патрульно-постовой службы. Карту (схему) целесообразно повесить на стену напротив рабочего кресла и завесить шторой, чтобы не отвлекать внимание посетителей. Организация рабочего места сотрудника службы охраны общественного порядка включает в себя обеспечение его справочным материалом: кодексом об административных правонарушениях и другими нормативными актами, телефонной книгой, схемой городского транспорта, списками руководителей органов исполнительной власти, адресами и телефонами спецприемников, лечебно-трудовых профилакториев, вытрезвителей, психиатрических больниц, диспансеров, моргов и др.

Свои особенности имеет организация рабочего места участкового инспектора милиции. У входных дверей кабинета участкового инспектора на стене должна быть вывешена табличка с указанием специального звания, фамилии, имени и отчества инспектора, номера его служебного телефона, часов приема посетителей. В кабинете располагается несколько стульев для посетителей. Он оборудуется телефоном и другими средствами связи, ему необходимы: карта (схема) района (микроучастка), на которой был бы обозначен обслуживаемый инспектором административный участок; телефонно-адресный справочник, в котором содержатся адреса, телефоны, фамилии, имена, отчества руководителей предприятий, учреждений и организаций, расположенных на административном участке, а также телефоны и адреса, которые наиболее часто бывают нужны в работе участкового, и другие средства.

Организация рабочего места следователя также имеет свои особенности. Оборудование рабочего места следователя предполагает обеспечение его условиями для проведения допросов и других следственных действий. Следователь должен располагать уголовным и уголовно-процессуальным кодексами (желательно с комментариями) и иными нормативными актами, телефонной книгой, телефонно-адресными справочниками, средствами связи. Следователь должен быть обеспечен пишущей машинкой, диктофоном, канцелярскими принадлежностями (ручки, клей, шило, иголки, суровые нитки и т.д.), бланками процессуальных документов (протоколов допросов свидетелей, обвиняемых, очных ставок, постановлений о принятии дела к производству, о мере пресечения, повесток и др.). Для удобства пользования бланками процессуальных документов (протоколов допросов свидетелей, обвиняемых, очных ставок, постановлений о принятии дела к производству, о мере пресечения, повесток и др.). Для удобства пользования бланками их целесообразно хранить отдельно друг от друга, используя для этого ящики стола, отдельные полки шкафов и т.п. Сейф для хранения уголовных дел, вещественных доказательств желательно разделить на ряд секций. Материалы каждого дела следует хранить в отдельных секциях. Это уменьшает возможность перепутать их друг с другом, а также позволяет быстрее определить их местонахождение.

Свои особенности в организации рабочих мест имеются у работников уголовного розыска, ГИБДД и др.

Нередко работникам органов внутренних дел приходится осуществлять свои функции вне служебных помещений органов внутренних дел, например, на месте происшествия, в подвижных пунктах милиции, на постах ГИБДД и в других местах.

В этих условиях, разумеется, сложно реализовать рекомендации по научной организации рабочего места. Вместе с тем, это не исключает рациональное использование «подручных» технических средств на месте происшествия и средств связи. Подвижные пункты милиции должны быть оборудованы специальными приспособлениями для работы, средствами поддержания двусторонней связи, схемами и другими необходимыми средствами. То же относится и к постам ГИБДД и другим местам, расположенным вне служебных помещений органов внутренних дел.