20

Воронежский институт мвд россии

Кафедра теории и истории государства и права

Утверждаю

Начальник кафедры ТиГП

полковник милиции

_________ А.В. Кирнос

Автор Жаглин Андрей Вячеславович, кандидат юридических наук, доцент, подполковник милиции, старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права

Тезисы лекции

по дисциплине: «Основы управления и делопроизводства в органах внутренних дел»

Тема 16: «Условия труда и рабочее место сотрудников органов внутренних дел».

Обсуждены и одобрены на заседании методической секции кафедры протокол № 4 от 6 декабря 2010 г.

Воронеж 2010

План лекции

I. Введение.

II. Основная часть.

Вопросы лекции:

1. Условия труда и их влияние на работоспособность сотрудников органов внутренних дел.

2. Организация и оборудование рабочего места сотрудника органов внутренних дел.

III. Заключение.

IV. Список источников и литературы.

I. Введение

Актуальность, теоретическая и практическая значимость темы. Рассматриваемая тема посвящена изучению основных направлений улучшения условий труда, эргономичной организации рабочего места сотрудника органов внутренних дел.

Предмет лекции: Понятие, способы и направления совершенствования условий труда и рабочих мест сотрудников органов внутренних дел.

Учебной целью лекции является анализ возможностей улучшения условий труда и организации рабочих мест сотрудников органов внутренних дел.

Воспитательными целями лекции являются воспитание патриотизма, уважения, толерантности, гуманности, самоорганизации, штабной культуры, чувства гордости за службу в органах внутренних дел в сочетании с выработкой взвешенного научного подхода к проблемным, дискуссионным аспектам теории управления.

Задачи лекции.

1. Условия труда и их влияние на работоспособность сотрудников органов внутренних дел.

2. Организация и оборудование рабочего места сотрудника органов внутренних дел.

Взаимосвязь с ранее изученным материалом и последующими темами. Данная лекция является 7 темой 2 модуля содержания учебного курса «Основы управления и делопроизводства в органах внутренних дел», базируется на материалах курсов «Философия», «Административная деятельность органов внутренних дел», «Административное право» и др.

II. Основная часть

Вопрос 1. Условия труда и их влияние на работоспособность сотрудников органов внутренних дел.

В теории и практике работы по внедрению НОТ под условиями труда понимается совокупность факторов внешней среды, оказывающих влияние на организм человека, его физиологические функции и психику, а, следовательно, и на работоспособность человека в процессе труда.

Условия труда определяются уровнем развития производительных сил общества и формируются в зависимости от особенностей производственной (служебной) обстановки − материально-технических, санитарно-гигиенических, социально-психологических и иных факторов. Эти факторы могут быть благоприятными и неблагоприятными. Первые способствуют повышению производительности труда и сохранению здоровья человека, вторые приводят к ухудшению его здоровья, быстрой производственной утомляемости и снижению работоспособности. Утомляемость выражается также в понижении качества работы, невнимательности и т.п.

Условия труда оказывают прямое воздействие на степень его тяжести, напряженности и утомляемости. Напряженность и утомляемость работника органов внутренних дел зависят не только от общих затрат физических усилий при выполнении служебных обязанностей, но и от величины затрат энергии в единицу времени, е. от степени напряженности (интенсивности) труда, от режима труда и отдыха, от уровня организации рабочих мест, рабочей позы, степени монотонности труда, от уровня механизации трудовых операций и других факторов.

Устранение или нейтрализация неблагоприятного воздействия различных факторов производственной среды на трудовую служебную деятельность работника органа внутренних дел позволяет сохранить его здоровье и продолжительность жизни, рысить работоспособность и производительность труда, добиться сокращения потерь рабочего времени по болезни. Улучшение условий труда имеет также важное социальное значение. Оно повышает степень привлекательности работы, способствует сокращению текучести кадров.

Факторы, определяющие условия труда работника органов внутренних дел, могут быть сгруппированы следующим образом: санитарно-гигиенические, психофизиологические, эстетические, социально-психологические.

Санитарно-гигиенические факторы определяют внешнюю производственную среду. К ним относятся метеорологические условия производственной среды (микроклимат); шум; освещенность общая и местная; санитарно-бытовое состояние и обслуживание рабочих (служебных) помещений и др.

Известно, что на организм человека оказывают влияние метеорологические условия производственной среды, т.е. температура окружающего воздуха, его влажность, чистота, степень подвижности, уровень атмосферного давления.

Неблагоприятный температурный режим в служебных помещениях оказывает отрицательное воздействие на организм работника. Так, скажем, повышенная температура приводит к перегреву организма, нарушениям деятельности сердечно-сосудистой системы. При повышенной температуре у человека возникает учащенное дыхание, усиливается потовыделение, возникает необходимость в потреблении большого количества воды, которое ведет к нарушению водно-солевого баланса организма и повышению температуры тола. Вместе с тем неблагоприятно сказывается на организме работника и пониженная температура в служебных помещениях. Она влечет скованность движений, простудные и другие заболевания. Установлено, что наиболее благоприятный для умственного труда является поддерживаемая постоянно в служебном помещении температура около 18−20 градусов. Письменные столы не должны находиться в непосредственной близости от источника тепла. Важно также, чтобы тепло распространялось по всему помещению равномерно.

Отрицательное влияние на организм работника оказывают, отклонения от нормы влажности воздуха. Повышенная влажность и служебном помещении влечет уменьшение испарения и лиги, и организме накапливается избыточное тепло, ухудшается самочувствие работника. Пониженная влажность воздуха в помещении вызывает увеличение испарения влаги с поверхности кожи, что нарушает обменные процессы в организме. Оптимальная влажность воздуха в зимний период 45−50%, в летний − 50−55%.

Существенным фактором внешней среды является уровень подвижности воздуха в служебном помещении. Высокая подвижность воздуха вызывает сквозняки, которые влекут за собой простудные заболевания. Низкая подвижность воздуха приводит к ухудшению циркуляции, к «спертости» воздуха, замедляет его сменяемость. Недостаток кислорода в воздухе вызывает ухудшение химического состава крови работника, обусловливает так называемую гипоксию, что резко снижает производительность труда. Требование систематической вентиляции воздуха в помещении является необходимым. Вентиляция должна производиться в любую погоду несколько раз в течение рабочего дня.

На работоспособность человека оказывает влияние чистота воздуха. Запыленность и загазованность помещений отрицательно влияют на здоровье. Находясь во взвешенном состоянии в воздухе и попадая в органы дыхания, пыль и газообразные вещества могут явиться причиной не только снижения работоспособности, но и ряда заболеваний. Воздух не должен содержать более 0,03% углекислоты. Для чистоты воздуха и уменьшения опасности распространения инфекций необходима естественная и искусственная вентиляция (кондиционирование воздуха).

Курение в служебных кабинетах недопустимо. Для курения должны быть отведены специальные места. Табачный дым отравляет не только курильщика, но и того, кто находится поблизости. В служебных кабинетах чаще всего работают по двое − трое. Если один из них курит тут же, то делает он это в ущерб работоспособности тех, кто находится поблизости, кто не привык к табаку и страдает от курения больше, чем сам курящий.

На состояние организма человека оказывает также влияние уровень атмосферного давления. Отклонение от этого уровня в ту или другую сторону (повышение или понижение) вызывает у лиц, страдающих сердечно-сосудистыми заболеваниями, обострение болей.

Одним из важных факторов, влияющих на внешнюю работника, является уровень постоянного шума в служебных помещениях. Источником шума могут быть расположенные вблизи служебного помещения технические механизмы, транспортные средства, большем скопление в служебном помещении людей, включенные на повышенную громкость радиоточки и др. Повышенные шумы в результат» длительного воздействия на человека отрицательно влияют на его работоспособность, на психологические и физиологические функции. Они могут привести к сердечно-сосудистым заболеваниям, головным болям и нервным заболеваниям, раздражительности, ухудшению слуха, памяти, снижению внимания, бессоннице, замедлению реакций.

Установлено, что в помещениях делопроизводственных служб шум не должен превышать 60 децибел. В целях уменьшения внутреннего шума пол в служебных помещениях покрывают линолеумом, коврами, под пишущие машинки и счетные машины устанавливаются амортизаторы (войлочные, резиновые и иные прокладки). В машинописных бюро и других помещениях, где находятся средства оргтехники, издающие повышенные шумы, применяются звукоизолирующие материалы.

К существенным факторам, влияющим на организм работника, относится освещенность служебных помещений и особенно рабочих мест. Известно, что большую часть информации человек воспринимает посредством зрения. Быстрота восприятия зависит от характера работы, вида источника света и степени освещенности. Плохая освещенность затрудняет работу, заставляя работника перенапрягать зрение, что влечет переутомление глаз. Кроме того, работающий в плохо освещенном помещении может испытывать чувство угнетенности, влекущее снижение работоспособности. Вместе с тем, чрезмерная освещенность раздражает и быстро утомляет зрение, может привести к заболеваниям глаз.

Правильно организованное освещение благоприятно влияет на центральную нервную систему, на организм в целом, повышает работоспособность и поднимает настроение работника. Для обеспечения надлежащего освещения при рассеянном свете и малой яркости светильников рекомендуются люминесцентные лампы.

Источники света и рабочие поверхности стола не должны давать отблесков, поскольку попадание светящихся предметов в поле зрения человека снижает его зрение. Во избежание этого светильники следует оснащать рассеивателями (решетками или стеклами).

Наиболее благоприятно естественное освещение. В условиях естественного освещения письменные столы и другие рабочие места целесообразно располагать перпендикулярно к окнам так, чтобы свет падал слева.

К числу важных санитарно-гигиенических факторов, определяющих условия труда, относится санитарно-бытовое состояние и культурно-бытовое обслуживание рабочих мест. Чистота и порядок в служебных помещениях (своевременная и качественная уборка помещения, мытье окон и т.п.), обеспеченность работников бытовыми помещениями, столовыми, шкафами для одежды, оборудованными местами для отдыха и др. оказывают благоприятное влияние на настроение работника и способствуют повышению производительности труда.

Психофизиологические факторы. Эти факторы обусловлены конкретным содержанием деятельности работника, характером его труда. К важнейшим психофизиологическим факторам относятся: физическая нагрузка, нервно-психическое напряжение, монотонность труда, ритмизация труда, рабочая поза, режим труда и отдыха.

Физическая нагрузка. Труд работника органа внутренних дел носит умственный характер. Однако труд многих категорий работников требует применения значительных физических усилий. Так, существенную физическую нагрузку выполняют сотрудники патрульно-постовой службы милиции, работники, чей труд связан с использованием механических аппаратов (печатание на пишущей машинке), и др. Для снижения чрезмерных физических усилий следует на основе физиологических рекомендаций определить оптимальное дозирование затрат физического труда, увеличить время на отдых, использовать различного рода приспособления, облегчающие выполнение операций, требующих применения ручного физического труда.

Нервно-психическое напряжение. Специфика труда работников органов внутренних дел требует от них большой скорости восприятия событий и явлений, а также быстрого реагирования на них. Работникам нередко приходится действовать в экстремальных условиях, разрешать нестандартные жизненные ситуации, совершать действия, которые иногда связаны с риском дли жизни, и т.п. Все это отражается на нервно-психическом состоянии работников, вызывает увеличение нервно-психического напряжения. Снижение напряженности может быть достигнуто посредством определения научно обоснованных норм служебной нагрузки и норм времени для ее выполнения, разработки типовых управленческих решений и планов, определяющих последовательность действий сотрудников в наиболее сложных ситуациях, проведения учений и тренировок с отработкой тех или иных действий.

Монотонность труда. Быстрое утомление и сонливость у работника вызывает монотонность труда. Основными средствами преодоления монотонности являются: чередование рабочих операций, профессиональный отбор работников и назначение их на должности с учетом индивидуальных психологических особенностей, применение научно обоснованных режимов труда и отдыха, изменение однообразной окружающей обстановки (цвета, света, функциональной музыки и др.).

Ритмизация труда. Ритмизация предлагает чередование по времени периодов работы и пауз между ними. Нарушение ритма трудовой деятельности, вызванное неравномерностью распределения нагрузки в течение рабочего дня, недели, месяца, вызывает напряжение нервной системы. Наиболее вредны для человека аритмичность труда, различного рода «накладки», незапланированные и непредвиденные задания и поручения, которые резко увеличивают нагрузки и темп работы, создают дефицит времени. Ритмичность труда работника достигается улучшением текущего планирования, рациональным распределением труда в течение рабочего дня по часовому графику, распределением дневной нагрузки в соответствии с физиологическими закономерностями развития работоспособности сотрудника, хорошо организованным материально-техническим обслуживанием работника.

Рабочая поза. Существенное влияние на работоспособность оказывает рабочая поза. Различаются следующие рабочие позы: «сидя», «стоя», «сидя-стоя» (переменная). Наиболее распространенной позой для работников органов внутренних дел является рабочая поза «сидя». Работающий сидя предрасположен к большей обстоятельности, к размышлению, к анализу. Для этой позы, ее сохранения и поддержания требуется гораздо меньшее мышечное напряжение, чем при работе стоя. Для эффективного использования позы «сидя» важно, чтобы принимались во внимание высота стола и рабочего кресла и их соотношение, удаленность вспомогательных средств от глаз и угол зрения и другие факторы. В противном случае работник будет вынужден принимать неправильную позу, а это приводит к быстрой утомляемости. Кроме того, при длительной работе в таком положении может быть нанесен ущерб здоровью. Для снижения утомляемости целесообразно чередовать позу «сидя» и «стоя».

Режим труда и отдыха. Оптимизация режимов труда и отдыха способствует сохранению работоспособности и здоровья человека в течение рабочего дня. В соответствии с суточным циклом жизнедеятельности организма человека его работоспособность и производительность труда достигают наивысшего уровня в утренние и дневные часы, с 9 до 20 (часы наибольшей биологической активности). Работа в вечерние часы проходит в условиях утомления человека и снижения активности физиологических функций. Работа в ночное время сопровождается повышенным утомлением, понижением физиологических функций, снижением быстроты реагирования, внимания и точности в работе, увеличением числа ошибок. Колебание работоспособности зависит также от характера труда, степени его сложности и тяжести. Напряженный труд в течение рабочего дня требует физиологически обоснованных перерывов на отдых. Чередование и продолжительность периодов работы и отдыха составляют режим, который призван сохранить трудоспособность и здоровье работника. Режим труда и отдыха строится с учетом изменений работоспособности человека в течение суток и рабочего дня.

Разработка режима труда и отдыха в течение рабочего дня должна быть направлена на сокращение периодов врабатывания и спада, на увеличение периода устойчивой работоспособности, предупреждение утомления. При этом определяются время на отдых и характер отдыха. Самым продолжительным по времени в период рабочего дня является обеденный перерыв. Он, как правило, устанавливается в середине рабочего дня. Обычно продолжительность обеденного перерыва − 40−60 минут. Помимо обеденного перерыва для уменьшения утомляемости и для личных надобностей устраиваются кратковременные перемены на отдых. Их частота и продолжительность зависят от характера выполняемой работы и условий труда. Обычно продолжительность перерыва на отдых не превышает 10 минут.

Отдых во время перерыва может быть активными и пассивным. Если работа выполняется в благоприятных условиях, то рекомендуется активная форма отдыха. К такой форме, в частности, относится производственная гимнастика (вводная гимнастика, физкультурная пауза, физкультурная минутка). Пассивный отдых целесообразен, когда работа выполняется в неблагоприятных условиях внешней среды, скажем, при несении патрульно-постовой службы работниками милиции при сильных морозах, дожде и т.п., а также при выполнении работы, связанной с постоянным движением или выполнением иной физической работы.

В целях снижения утомления, сохранения и укрепления здоровья используется аутогенная тренировка, «комнаты психологической разгрузки», функциональная (производственная) музыка, вызывающая положительные эмоции и снижающая излишнее нервное напряжение. Не рекомендуется трансляция музыкальных и иных передач при выполнении аналитической, исследовательской и иной ответственной работы, требующей высокой концентрации внимания и сосредоточенности, а также в период работы сотрудника с людьми (посетителями, правонарушителями, свидетелями) и др.

Различают также режимы труда и отдыха в течение рабочей недели. Так, не является неизменной работоспособность человека не только в течение рабочего дня, но и рабочей недели. В первые дни недели она постепенно увеличивается. Достигая кульминации на третий день, работоспособность снижается к концу недели. Если переработка сверх нормального рабочего времени принимает систематический характер, то тем самым нарушается режим труда и отдыха, а это ведет к утомлению и переутомлению работника, к снижению его работоспособности.

Эстетические факторы. Производственная эстетика играет важную роль в создании благоприятных условий труда. Ее внедрение способствует формированию положительных эмоций у работника и повышению эффективности труда. К эстетическим факторам относятся: архитектурно-конструкторско-художественное оформление интерьера, служебного оборудования, оснастка рабочих мест, озеленение, применение функциональной музыки.

На физиологические функции человека и состояние его психики влияет интерьер служебных помещений. Установлено, что окраска стен, потолков, мебели и иного оборудования может вызвать у человека оптимистическое настроение или чувство угнетенности, тепла или прохлады, творческую активность или пассивность. Одни цвета оказывают на психику человека раздражающее воздействие, а другие − успокаивающее, что не может не отразиться на работоспособности сотрудника.

Выбор окраски помещений должен производиться с учетом требований производственной эстетики, особенностей климата, условий работы и характера освещения служебных помещений. Известно, что красный и оранжевый цвета оказывают возбуждающее действие, желтый − бодрящее, голубой и зеленый − успокаивающее, фиолетовый и черный − угнетающее. Важно иметь в виду и то, что с психологической и эстетической сторон монопольно благоприятных цветов нет. В связи с этим окраска, например, служебного помещения, мебели, сейфов и оргтехники в благоприятный голубой или зеленый цвет вызовет утомляемость и не даст положительного эффекта. Вместе с тем, важно применять ограниченное количество цветов, поскольку многоцветность влечет рассеивание внимания. При умственной работе, требующей большой сосредоточенности, при окраске служебных кабинетов предпочтение отдается голубому или зеленому цвету. Помещения, ориентированные на север, желательно окрашивать в теплые цвета (желтый, оранжевый), а помещения, ориентированные на юг, − в холодные (голубой, синий, зеленый). В южных районах страны служебные помещения рекомендуется красить в светло-голубой цвет, а в северных − в светло-желтый. Торцовые стены длинного узкого помещения целесообразно окрашивать в теплые цвета, а боковые − в холодные. Этот прием «расширяет» помещение.

К эстетическим факторам служебного помещения относятся средства наглядной агитации. Они должны размещаться с учетом удобства их обозримости и чтения. Нежелательно служебное помещение переоснащать плакатами, лозунгами и т.п., ибо это утомляет зрение человека и вызывает у него раздражение.

Социально-психологические факторы. Данный вид факторов характеризует взаимоотношения людей, сложившиеся в коллективе органа внутренних дел, их настроение и отношение к своей работе, стиль руководства коллективом органа и многие другие социально-психологические явления. Известно, что взаимоотношения сотрудников органа, складывающиеся в процессе работы, психологический настрой оказывают огромное влияние на решение задач, стоящих перед органом, на состояние работоспособности. Следовательно, создание благоприятного социально-психологического климата в коллективе является важным условием эффективности труда работников органов внутренних дел.

Важную роль в создании благоприятного социально-психологического климата на рабочем месте играет этика служебных отношений, т.е. соблюдение работниками в процессе общения между собой и с гражданами существующих правил поведения (этика), выработанных практикой и обеспечиваемых мерами социального воздействия. В частности, каждый работник органа внутренних дел должен чутко, внимательно и вежливо относиться к людям, с которыми ему в процессе работы приходится иметь дело; быть тактичным во взаимоотношениях во своими товарищами по работе, уважать их труд, ценить их время, оказывать им помощь в работе; быть принципиальным, нетерпимым к бюрократизму и формализму, нарушениям законности; в своей деятельности должен учитывать интересы и нужды не только органа, где работает, но и других органов, учреждений, организаций и граждан.