1. Поняття Парламенту

Парламент (англ. parliament, фр. Parlement, від parler - говорити) - вищий представницький і законодавчий орган у державах, де встановлено поділ влади. У Вірменії, Молдовы, Білорусії, Грузії, Бельгії, Азербайджані, Великобританії, Греції, Італії, Канаді, Румунії, Франції, Чехії, Казахстані і деяких інших країнах парламенти мають однойменну назву. У конституціях Росії , Таджикистану (Маджлісі Олі), Туркменістану (Меджліс), Україна (Верховна Рада), Ізраїлю (Кнесет), Монголії (Хурал), Сербії і Чорногорії (Скупщина) вживається власне найменування для позначення парламенту.

Парламент є представницьким органом, в якому все населення та регіони країни представлені обраними ними представниками. Як правило, весь парламент, або нижня палата парламенту (наприклад, у федераціях) формується шляхом загальних виборів.

У сучасних державах парламенти, як правило, є законодавчими органами, тобто наділені владою приймати закони, а також, у тій чи іншій мірі формувати і контролювати виконавчу владу (наприклад, виносити вотум недовіри уряду і здійснювати процедуру імпічменту президента).

Традиційними питаннями, що розв'язує Парламент є:

— внутрішньодержавні питання

— питання війни та миру

— територіальні зміни

— ратифікація міжнародних договорів та угод

— визначення видатків на зовнішньо- та внутрішньополітичні та іншого характеру заходи

Цыкаво, що айперший парламент у світі — Ісландський Альтінґ, датується близько 930. Англійський парламент датується 1265. Законодавчий орган США називається Конгресом і складається з Палати представників і Сенату. Англійський парламент був об'єднаний з шотландським у 1707 і з ірландським в 1801—1922. Представники середнього класу стали входити до складу парламенту з 1832, міського робітничого клас з 1867, сільського — з 1884, жінки — з 1918 і 1928. Тривалість роботи парламенту в 1694 була зафіксована три роки, сім — в 1716 і п'ять — у 1911. Заробітна плата членам парламенту була введена з 1911.

А тепер розглянемо структурру та функції Парламентів країн ЦСЄ.

2. Парламенти країн цсє

   1. Парламент Польщі

Польський парламент складається з двох законодавчих органів. Першим є Сейм, тобто нижня палата, другим - Сенат, тобто верхня палата. У Сеймі засідають 460 депутатів, в Сенаті 100 сенаторів.

Депутатом може стати кожен польський громадянин, який користується громадськими правами в повному обсязі, якій до моменту проведення виборів виповнився 21 рік. Сенатором можна стати у віці не менше 30 років. Депутати є представниками виборчих округів, в яких вони отримали депутатські мандати. Межі виборчих округів у більшості випадків збігаються з межами одного Повіту або декількох повітів. У великих містах виборчі округи охоплюють менші адміністративні одиниці (гміни, райони).

Під час голосування в парламенті ні депутати, ні сенатори не зв'язані ніякими інструкціями своїх виборців. Конституція зобов'язує членів обох палат парламенту керуватися інтересом Республіки Польща в цілому.

Польська виборча система спирається на принцип партійності. Тому, як у парламентських виборах, так і у виборах місцевої адміністрації (а також у президентських) більше шансів мають ті кандидати, які користуються підтримкою політичних партій. Депутати з однієї і тієї ж партії створюють у Сеймі та Сенаті свої парламентські фракції. Саме у фракціях, як правило, народжуються проекти законів і поправок, оскільки тільки великі групи депутатів в змозі винести нові законопроекти на обговорення Сейму. Депутати беруть участь у засіданнях Сейму, мають право ставити запитання членам Ради міністрів і вносити інтерпеляції. Депутати засідають у численних комісіях (постійних або спеціальних), створених для розгляду різних питань з області керівництва державою або суспільних проблем. У Сеймі ці питання розглядаються сеймових комісіями Сейму, в Сенаті - сенатськими комісіями.

У Сеймі РП постійно діють наступні комісії: Комісія з внутрішніх справ і адміністрації; Комісія у справах державного контролю; Комісія у справах спецслужб; Комісія у справах освіти, Науки і молоді; Комісія з питань депутатської етики; Європейська комісія; Комісія по державних фінансів; Комісія з економіки; Комісія з інфраструктури; Комісія з фізичного виховання та спорту; Комісія з культури і засобів масової інформації; Комісія по зв'язках з поляками за кордоном; Комісія у справах національних та етнічних меншин; Комісія з національної оборони; Комісія з конституційної відповідальності; Комісія з соціальної та сімейної політики; Комісія за регламентом і депутатських справах; Комісія з сільського господарства і розвитку села; Комісія у справах прорганов місцевого самоврядування та регіональної політики; Комісія у справах Державного казначейства; Комісія із закордонних справ; Комісія у справах органів правосуддя і прав людини; Законодавча комісія; Комісія з охорони здоров'я.

У комісіях обговорюються проекти нових законодавчих актів (голосування по законопроектах в комісіях Сейму - це необхідний етап процесу законодавства, заключним етапом якого є прийняття нового законодавчого акта, обов'язкового для всіх громадян Республіки Польща).

Роботу парламенту, відповідно до закону, координують наступні органи:

• маршали Сейму і Сенату;

• президії Сейму і Сенату (маршали і віце-маршали);

• Конвент старійшин (маршали, віце-маршали і голови парламентських фракцій);

• сеймові і сенатські комісії.

У Сеймі 460 депутатів, які об'єднані в клуби або групи. Клуб може бути створення мінімум з 15 депутатів, у свою чергу, група - мінімум з 3 депутатів. У разі голосування за якісь важливі проекти, керівник парламентарного клубу може призначити партійну дисципліну. Це означає, що всі члени клубу мають голосувати у відповідність з прийнятими рішеннями на клубному зборах.

Народні збори. У важливий для народу час обидві палати збираються на єдині збори, які утворють новий орган влади - Народні збори, які визначають регламент окремих засідань. Народні збори збираються, наприклад, щоб прийняти присягу нового президента, у важливі моменти для держави а також урочисті моменти.