5. Формирование правового государства в Республике Беларусь

Во все времена призывы к правовому государству, разработка принципов его формирования являлись реакцией прогрессивных сил на деспотический образ правления, абсолютизм, полицейское государство. Эти призывы появлялись на волне либерализации общества, т.е. тогда, когда оно стремилось освободиться от тормозивших развитие общества факторов.

Реальное содержание правового государства определяется качеством действующего законодательства. Некачественные законы создают почву для формализма, лицемерия, коррупции, что дискредитирует саму идею законности.

Так что же мы понимаем под понятием правового государства?

Правовое государство – это государство, осуществляющее управление делами государственного общества посредством издания законов, закрепляющих неотъемлемые права и свободы личности, выражающих интересы различных слоев населения.

Самым важным гарантом формирования правового государства является Конституция РБ, в которой закреплен принцип разделение законодательной, исполнительной и судебной власти (ст. 6 Конституции).

Многие под таким разделением понимают полное равенство и независимость властей. Но с этим согласиться нельзя:

Во-первых, потому как власти не могут быть равными в свих правах и независимыми друг от друга, иначе не будет обеспечиваться их функциональная самостоятельность.

Во-вторых, государство перестает быть единым механизмом.

Суть разделения властей заключается в четком разграничении их функций, прав, обязанностей, ответственности. Это разграничение не только не исключает взаимодействие, но и обеспечивает их уравновешенность в осуществлении государственных функций.

А теперь кратко определим назначение каждой из ветвей власти, которые призваны сдерживать и уравновешивать друг друга в управлении государством, обеспечивать устойчивость власти в целом.

Законодательная власть – это высший представительный орган государства (Парламент), избираемый всем населением страны. Он решает важнейшие вопросы внутренней и внешней политики, принимает законы, избирает высших должностных лиц государства.

Верховенство законодательной власти не означает ее абсолютного характера, поскольку высший представительный орган, как и другие органы власти, руководствуется Конституцией, законами и общепризнанными международно-правовыми актами.

Срок полномочий Парламента 4 года. Он состоит из 2-х Палат:

1. Палата представителей (110 депутатов);

2. Совет республики (64 членов) (ст.90).

Что касается Палаты представителей, то она рассматривает проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию РБ (ст. 97), дает согласие на назначение Премьер-министра, принимает отставку Президента и т.д.

Совет республики (ст. 98) одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов, дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, председателей и судей Верховного Суда, Председателя комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора и т.д.

В соответствии со ст. 99 Конституции РБ право законодательной инициативы принадлежит Президенту, депутатам Палаты представителей, Совету Республики, Правительству и гражданам, обладающим избирательным правом в количестве 50 тыс. человек и реализуется в Палате представителей.

Исполнительная власть призвана реализовывать законы и другие решения Парламента и осуществлять руководство текущей жизни общества и государства.

Центральным органом является Совет Министров и Президент. На местах исполнительную власть осуществляют местные органы власти – Советы депутатов, подконтрольные вышестоящим органам и населению административно-территориальных единиц.

В правовом государстве важное место в системе власти отводится судам. Они выступают в качестве гаранта соблюдения прав и свобод. Согласно ст. 112 Основного Закона подчеркивается, что суды осуществляют правосудие на основе Конституции, законов, принятых в соответствии с ними иным нормативных актов, т.е. суды подчиняются только закону и никому более. Суды РБ образуются на основе выборности или назначаемости судей. Дела рассматриваются коллегиально, а в случаях предусмотренных законом единолично судьями.

Функции надзора и контроля действующее законодательство РБ возлагает на органы прокуратуры и Комитет государственного контроля. В ст. 125 Конституции прокуратура осуществляет (контроль) надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных актов всеми физическими и юридическими лицами РБ. Систему прокуратуры возглавляет Генеральный прокурор, который назначается на должность Президентом с согласия Совета Республики.

В судебную систему Республики включается Конституционный Суд (ст. 116), который состоит из 12 судей (6 судей назначаются Президентом и 6 избираются Советом Республики). Председатель Конституционного Суда назначается Президентом с согласия Совета Республики.

Конституционный Суд призван обеспечивать соответствие законов, иных нормативных актов Конституции.

В связи с нестабильным, по определенным аспектам, социально-экономическим, положением в стране только ОВД не в состоянии в полной мере обеспечивать защиту прав и свобод граждан, общественных и государственных интересов от преступных посягательств, в силу чего возрастает роль судебных органов, прокуратуры и общественных формирований.

Построение правового государства является приоритетным направлением в деятельности органов власти в любой стране. Социально –экономические условия развития стран постоянно изменяются. Эти изменения, в свою очередь, требуют правовой регламентации. Поэтому, утверждать, что процесс формирования правового государства закончен было бы неверно.