66.Переворот 1799г. Консульство Наполеона Бонапарта. Конституция 1799г. Первая империя.

Государственный переворот, совершенный 9 ноября 1799 г, группой заговорщиков, объединив- шихся вокруг генерала Бонапарта, привел к упразд- нению Директории и устранению других конституци- онных органов. Главой Франции становится генерал Наполеон Бонапарт в звании первого консула республики. Второй и третий консулы имели совещательный го- лос. На всей этой системе лежал тот же отпечаток, что и на избирательном праве: было много участников, но мало избранных. Реальная власть сосредоточилась в руках одного человека – Наполеона Бонапарта. Новый политический режим нашел свое точное отражение в Конституции 17S9 г. – VII года Рес- публики. Конституция отличалась от своих предшест- венниц тем, что не утверждалась представительным органом. Кроме того, она уже не содержала Деклара- ции прав человека и гражданина. В 1802 г. Наполеон был объявлен пожизненным консулом, в 1804 г. – им- ператором. Так Франция возвратилась к абсолютной монархии, только – буржуазной. Первая империи Франции просуществовала око- ло 15 лет.__

67.Реставрация монархии Бурбонов. Революция 1848г. Провозглашение Второй республики. Конституция 1848г. Полномочия президента. Национальное собрание. Государственный переворот 02.12.1851г. Вторая империя. Внешне сохранен республиканский строй, но принятие важных решений было расчленено между Госсоветом, Трибуналом, законодательным корпусом и 1-м консулом. Народ был оттеснен от управления гос-вом. Исполнит власть в ведении 3-х консулов, но фактически была у одного (Наполеона). Опираясь на крупных собственников и армию Наполеон приступил к упразднению наиболее демократических завоеваний конституции. Диктатура Наполеона была сначала временной, потом 10-летней, а потом – пожизненной и завершилась империей. По приказу Наполеона все земли были обмеряны и разделены, а новым собственникам (фермерам) были выданы сертификаты на владения участками. Был принят гр кодекс. Бонапарт сохранил внешнюю атрибутику революции – 3-цветный флаг, гимн “Марсельеза”. Была видимость республики – парламент, выборы, референдум, но вся реальная власть сосредоточилась в канцелярии Наполеона. Демократические свободы были ликвидированы. Огромная армия, разбухший бюрократический аппарат чиновников, многочисленная полиция составляли механизм империи. На админ аппарат была возложена главная задача – снабжать армию людьми, продовольствием, заботиться о военном снаряжении. Управление империей осуществлялось на началах жесткой централизации. Департаменты были разбиты на округа и коммуны. На местном уровне управление было у чиновников (префектов, мэров). Принцип действия системы администрации – “Обсуждать коллегиально, действовать единолично”. Зимой 1848 г. Народ Парижа поднялся на вооруженное восстание после расстрела мирной демонстрации. Восставшие добились отречения Луи-Филиппа от престола. Была провозглашена республика и сформировано временное правительство. Правительство пообещало ввести всеобщее избират право и облегчить положение рабочих. Также был ряд других демократических свобод. Сформирована наемная гвардия. Вскоре ВП увеличило налоги (что очень возмутило крестьян). Весной этого года состоялись выборы в Учредит собрание (для учреждения К) и большая часть членов собрания были буржуа, военачальники, крупные собственники и землевладельцы. Они решили перейти в наступление на народ. Были отменены все демократ права и свободы. Рабочие 4 дня сражались на баррикадах, но были разбиты армией. Конституция. Основные принципы – республик форма правления, разделение властей, представительное правление. Высший законодат орган -Национал собрание (срок на 3 года). Главой исполнит власти стал президент. Президент стоял в независимом от парламента положении. Совещат орган – Госсовет. Он также надзирал за исполнением законов. Вводилось всеобщее и прямое избират право с 21 года, Много демократических прав и свобод гр.

68.Парижская Коммуна 1871г. как модель пролетарского государства. Декларация и декреты Коммуны. Организация и цели Парижской Коммуны. В ночь на 18 марта 1871 года отряд правит войск попытался захватить пушки Национальной гвардии, приобретенные на средства, собранные трудящимися. Это должно было явиться первым шагом на пути разоружения рабочих. Но неожиданное нападение не удалось. Солдаты, отказавшись стрелять в горожан, стали брататься с народом. Правительство и высшая бюрократия в панике бежали в Версаль. Власть оказалась в руках Центрального комитета Национальной гвардии. Руководящее ядро восставших делилось на «большинство» и «меньшинство». Центральный комитет Национальной гвардии ® решение о проведении всеобщих, прямых выборов в высший представит орган власти – Совет Парижской Коммуны. В результате выборов, состоявшихся 26 марта, подавляющее большинство депутатов Совета составили рабочие или признанные представители рабочих. Органы власти и управления Коммуны. Высшим постоянно действующим органом стал – Совет Парижской Коммуны. Совет организовывал в своем составе 10 спец комиссий: 1)Военная 2)Юстиц 3)Общественных служб 4)Труда 5)Общественной безопасности 6)Финансов и т.д. Каждая из этих комиссий должна была возглавлять соответствующее министерство. В ее задачи входило координирование работ отдельных комиссий и наблюдение за исполнением декретов Коммуны и постановлений комиссий. Суд и процесс. Принципы организации суда и процесса: выборность, демократизация суда присяжных, равенство всех перед судом, гласность суда, удешевление процесса, свобода защиты и т.д.Суд система: 1)общегр суды: обвинительное жюри по делам версальцев, палата гр суда, мировые суды. 2)Военные суды: дисциплинарные суды в батальонах, суды в легионах, общеармейский военно-полевой суд. Соц зак-во Коммуны. Было принято решение отделения церкви от светской власти. Упразднялся бюджет культов. Коммуна приняла меры по улучшению соц-эконом положения наименее состоятельных слоев населения. Коммуна опубликовала программный документ относительно основных принципов предлагаемого гос строя Франции – Декларацию к французскому народу 19 апреля 1871 г. Оставаясь единой демократ республикой, Франция должна была предоставить гр всей страны право создавать автономные коммуны, организованные по типу Парижской.

69.Третья республика во Франции. Конституционные законы 1875г. Полномочия президента, парламента и правительства. К III республики во Франции:К 3 республики, разработанная консерваторами, заметно отступала от сложившихся ранее общих стереотипов французского конституционализма. В ней не было 1)Декларации или вводной части (содержавшей изложение принципов гос власти), 2)перечня прав и свобод гр. К полностью была посвящена организации высших гос учреждений. Она не представляла собой единого документа, а складывалась из трех органических законов: 1)Закона 24 февраля 1875 г. об организации Сената, 2)Закона 25 февраля 1875 г. об организации гос власти, 3)Закона 16 июля 1875 г. об отношениях между гос властями. Эти законы отличались необычайной краткостью (всего 34 статьи). Избираемый на 7 лет и имеющий право переизбрания президент Республики наделялся многими прерогативами: 1)право законод инициативы, промульгировал законы и следил за их исполнением, 2)мог отсрочить заседания парламента, распустить нижнюю палату (с согласия верхней), 3)руководил вооруженными силами, 4)назначал на все гр и военные должности. К законы не регламентировали организацию и порядок проведения выборов. Спец законодат было подтверждено всеобщее муж избират право (с 21 года), но в выборах не принимали участие жен, военнослужащие, основная часть населения колоний, лица, проживающие в избират округе менее 6 месяцев.

70. Становление буржуазного государства в Германии в начале XIX века. Объединение Германии. Конституция Германской империи 1871г. Конст 1871. Победа над Австрией выдвинула Пруссию на роль объединяющей Германию силы. Пруссия была единственным немецким гос-ом, 1)введшим у себя всеобщую воинскую повинность, 2)всеобщее обязательное обучение, Бисмарк с успехом осуществил политику воссоединения Германии. Важнейшим итогом австро-прусской войны являлось присоединение к Пруссии ряда северогерманских гос-в, в том числе Ганновера, Гессен-Кастеля, Франкфурта-на-Майне. В Центральной Европе возникло новое гос-во, получившее название Северо-Германского союза. В Союз не вошли южно-германские гос-ва: Бавария, Саксония, Вюртемберг и др. Их насильственному объединению в новую империю препятствовала Франция. В 1870 г. Пруссия спровоцировала войну с Францией. В этой войне Франция была разгромлена. Прусский король был коронован императором объединенной Германии, и таким образом в центре Европы возникло новое гос-во — Германская империя. Конституция Германии 1871 г. Согласно новой германской К, в состав новообразованной империи вошли 1)22 монархии и 2)несколько вольных городов. К наделила эти гос-ва незначительной самостоятельностью, постепенно сокращавшейся. Главой империи был прусский король. По К, Союзному совету вручалась законодат власть — наряду и вместе с рейхстагом – и значительная исполнит власть. Бундесрат располагал своим аппаратом — комиссиями, специализированными по различным областям об-ой и гос жизни. К отводила рейхстагу важное место в законодат процессе, но фактическая власть рейхстага была сравнительно небольшой. Разделение властей на законодат и исполнит так и не было создано до Веймарской К 1919г. К декретировала введение всеобщего муж избират права.

71. Ноябрьская 1918г. буржуазно-демократическая революция в Германии. Веймарская Конституция 1919г. Полномочия президента, правительства, рейхстага, рейхсрата. Разгром немецкой армии осенью 1918 г. уско- рил развитие революционной ситуации в кайзеров- ской Германии. Монархия пала. Руководство революцией оказалось в руках социал- демократической партии Германии. В ходе создания органов революционной власти в ноябре 1918 г. лидирующие позиции среди по- всеместно возникающих рабочих и солдатских со- ветов Германии заняли Советы Большого Берли- на и избранный ими Центральный комитет, по инициативе которого был создан Совет народных уполномоченных (СНУ), взявший на себя функ- ции временного «политического кабинета». Деятельность правительства правых социал-де- мократов склонялась в сторону отказа от радикаль- СЛ ных политических действий. СНУ распустил обе па- «^J латы прусского ландтага, но оставил в должности старых статс-секретарей в качестве «министров- специалистов», штабной генералитет с его конт- рольными функциями над вооруженными силами, чиновничество. В декабре 1918 г. состоялся Всегерманский съезд представителей рабо- чих и солдатских советов, на котором была при- нята резолюция о созыве Учредительного нацио- нального собрания и о передаче всей полноты законодательной и исполнительной власти СНУ впредь «до окончательного решения Нацио- нальным собранием будущего государственного устройства». Конституция 1919 г., вошедшая в историю под названием Веймарской, стала одной из самых де- мократических конституций. Просуществовала она 14 лет. В ней была прописана структура и функции органов власти государства.

72. Установление фашистской диктатуры в Германии. Государственный механизм фашистской диктатуры. Законодательство «Третьего рейха». В 1923 г. Германия снова попадает в ситуацию глу- бокого кризиса. Механизмы политического строя Вей- марской республики оказываются несовершенными. Партия Гитлера возникла в 1919 г. Официально она получила название ≪национал-со- циалистической рабочей партии≫. Программа данной партии была рассчитана на привлечение определенной части недовольных – от представителей промышленного пролетариата до мелкой буржуазии. Результатом выборов в ноябре 1923 г. был приход к власти фашистской партии. Формиро- вание фашистского режима завершилось весной-ле- том 1933 г. Правительство и лично Гитлер получили право издавать законы. Эти законы могли не соответ- ствовать Конституции. Установлению фашистской диктатуры способствовали три обстоятельства: монополистическая буржуазия нашла в ней желанный выход из острой политической ситуации, мелкая бур- жуазия и некоторые слои крестьянства видели в обе- щаниях гитлеповской партии осуществление надежд на смягчение экономических трудностей, рабочий класс Германии оказался расколотым и потому безо- ружным: коммунистическая партия была недостаточ- но сильна, чтобы остановить фашизм. Получив власть, национал-социалисты ликвидиро- вали все буржуазно-демократические свободы. Центральные и местные органы фашистской партии имели правительственные функции. Реше- ния съездов партии получали силу закона. Члены партии должны были беспрекословно подчиняться приказам местных ≪фюреров≫, которых назначали сверху. В подчинении партийного центра находи- \Улись ≪штурмовые отряды≫ (СА), ≪охранные отряды≫__ (СС) и некоторые особые воинские части, состоя- щие из сторонников Гитлера. Политическая власть представляла собой пирамиду жесткого тоталитар- ного режима. Контролировались все сферы жизни. Государственная власть фашистской Германии сосредоточилась в правительстве, правительствен- ная власть – в особе ≪фюрера≫. В августе 1934 г. был издан закон, который уничтожал долж- ность президента, а его правомочия переда- вал ≪фюреру≫, который одновременно оставался главой правительства и партии. Ни перед кем не от- ветственный, ≪фюрер≫ пребывал в этой роли пожиз- ненно и мог назначить себе преемника. Рейхстаг сохранялся, но имел чисто декоративный характер. В Германии были уничтожены органы местно- го самоуправления. Деление на земли, соответ- ственно, земельные ландтаги, упразднялось. Управление областями поручалось чиновникам, ко- торых назначало правительство. Формально Веймар- ская конституция не была отменена, однако она пре- кратила свое действие. Законом от 27 февраля 1934 г. были учрежде- ны хозяйственные палаты: общеимперская и провин- циальная. Во главе их были поставлены представители монополий. Палаты имели важные полномочия в деле регулирования экономической жизни. Используя прави- тельственную власть, хозяйственные палаты проводи- ли искусственное картелирование, в результате кото- рого мелкие предприятия поглощались крупными. С первых дней власти гитлеровцы стали готовиться к ≪большой войне≫, которая должна-была обеспечить гер- манской нации господство над всем миром. В 1939 г. Германия разрывает Версальский договор и созда- ет колоссальную военную машину. В этом же году начи- наются военные действия против Польши.__

73. Буржуазная революция 1868г. («Реставрация Мэйдзи») в Японии. Реформы 70-80гг. в области государственного устройства. I. В середине 19в. Япония находилась в состоянии глубокого социально-политического кризиса, обусловленного в конечном итоге разложением господствовавшего феодального строя, сдерживавшего дальнейшее развитие страны. Основные сельскохозяйственные земли вместе с крестьянами находились в собственности крупных феодалов – князей (дайме), которые с помощью вассалов управляли своими владениями. В стране почти непрерывно происходили крестьянские волнения и восстания. Ухудшилось внешнеполитическое положение страны. Появилась реальная угроза превращения страны в полуколонию. В этот период главой государства номинально считался император, но реально власть находилась в руках сёгуна (полководца) – высшего должностного лица, являвшегося главнокомандующим и начальником всего аппарата государственного управления, бесконтрольно осуществлял исполнительно-распорядительные, фискальные и законодательные функции. Пост сёгуна занимали представители дома Токугава (с 17в.) – самого богатого феодального клана страны, противившегося любым прогрессивным реформам. В таких условиях были сформулированы конкретные задачи княжеско-самурайского движения: свергнуть сёгунат, восстановить власть императора и от его имени провести необходимые реформы. Руководители движения потребовали у сёгуна немедленной передача верховной власти императору (15-летнему Муцухито). Сёгун капитулировал. Власть перешла в руки князей и самураев-сторонников императора. Было официально объявлено о восстановлении императорской власти. В японской официальной историографии этот период обычно называют «реставрация Мэйдзи» (Мэйдзи – название времени правления императора Муцухито). По своему подлинному содержанию это была антифеодальная революция, руководство которой принадлежало умеренно радикальным кругам дворянства, связанным с императорским двором. II. Во исполнение обещания император «дарует» в 1889 г. своим подданным Конституцию, от­менить или изменить которую мог только он сам. Конституция (а также ее официальный коммен­тарий), представляла собой умелое переложение принци­пов, заимствованных из западных конституций (и прежде всего прусской Конституции 1850 г.). Согласно ст. 1, в Японской империи царствует и ею правит император, принадлежащий к «единственной и не­прерывной во веки веков» династии. Особа императора, в соответствии с «божественным» законом, объявлялась «священной и неприкосновенной». Император как глава государства имел право объявлять войну и мир, заключать договоры, созывать и распускать парламент, руководить во­оруженными силами, жаловать дворянство и пр. Законодательная власть также вверялась «им­ператору и парламенту». Император утверждал законы и предписывал их исполнение. Сам император был ответственен только перед Богом, чему противоречило требо­вание Конституции осуществлять им свою власть «в соответствии с Конституцией». Видимость этого противоречия устранялась главным конституционным постулатом, что сама конституция – «божественный дар» императорского самоограничения, предоставления императором некоторых прав парламенту, правительству, подданным. Конституция и построена по этой концептуальной схеме самоограничения, путем перечня прав парламента, прави­тельства, а также прав и свобод подданных. Конституции за­прещала парламенту какие-либо обсуждения относительно изменений в статусе императорского дома. Женщины и военнослужащие не получили избирательных прав. Избирательным правом, таким образом, пользовалась незначительная часть населения Японии, около 1%.

74.Конституция Японии 1889г. Структура и полномочия органов государственной власти. Гражданский (1898г.), Торговый (1899г.), Уголовные (1880г., 1907г.) кодексы. В 1889 году император даровал Конституцию своим подданным. Она представляла собой умелое переложение принципов, заимствованных из западных Конституций (прусская конституция 1850 г), на основополагающих началах тэнноистской идеологии. Император, согласно ст.1 царствует и правит империей. Особа императора объявлялась священной и неприкосновенной. Император как глава гос-ва имел право объявлять войну и мир, заключать договоры, созывать и распускать парламент, руководить вооруженными силами, жаловать дворянство. Законодательная власть согласно Конституции вверялась императору и парламенту. Император утверждал законы. Министры назначались императором и были ответственны перед ним. Парламент наделялся по Конституции законодательными правами и состоял из двух палат: палаты пэров и палаты представителей. Нижняя палата избиралась на основе высокого возрастного ценза, а также имущественного ценза и ценза оседлости. Женщины и военнослужащие не получили избирательного права. Члены верхней палаты были принцы крови, представители титулованной аристократии, крупные налогоплательщики и лица, имеющие особые заслуги перед императором. В Конституции нашла отражение относительно-самостоятельная роль военщины, правящей монархической демократии – двуединой силы, ставшей со времени буржуазных реформ активным проводником интересов господствующих классов: полуфеодальных помещиков и крепнущей монополистической буржуазии. Это выражалось в особом привилегированном положении таких звеньев госуд аппарата как Тайный Совет, Генро (совет старейшин), Министерство двора, в ведении которого находились огромные земельные владения императора. Специальный раздел Конституции был посвящен правам и обязанностям японских подданных (платить налоги, нести военную службу и т.д.), которые отождествлялись с их долгом перед божественным императором. Конституция стала определенным шагом по пути крайне ограниченной демократизации японского общества. Конституция 1889 года определила лишь общие принципы будщей перестройки судов японии, формально установив несменяемость и независимость судей, деятельность которых осуществлялась от имени императора и согласно законам. Старая система и судопроизводство перестраивались крайне медленно. И только в 1890 году на основе Закона об организации судов происходит упорядочение судебной системы Японии.

76. Государственный строй современной Великобритании. Корона. Кабинет министров. Парламент. Партии. В конце XIX – начале XX в. произошло постепенное снижение роли парламента и возвышение исполни- тельной власти. Парламент передал (делегировал) за- конодательные полномочия по отдельным вопросам правительству. До 1923 г. основными партиями Англии были консер- ваторы и либералы. В 1906 г. на базе Комитета рабо- чего представительства, объединяющего английские тред-юнионы (организации рабочих) и ≪социалистиче- ские≫ общества, создается лейбористская партия. В 1923 г. она занимает место либеральной партии. В 1920 г. была создана Коммунистическая партия Ве- ликобритании. Глава государства – король (королева) – является главой судебной системы, верховным главнокоман- дующим армией, светским главой англиканской церкви. Формально обладает правом роспуска парламента и назначения премьер-министра. Имеет право абсолют- ного вето (окончательного отклонения закона). Многие права монарха Англии носят формальный характер. Высшим органом законодательной власти является парламент. Он состоит из Палаты лордов и Палаты общин. В 1918 г. женщинам было предоставлено пра- во участвовать в выборах Палаты общин. В 1928 г. было введено всеобщее избирательное право. Право на участие в выборах получили все мужчины и женщи- ны, достигшие 21 года. В 1969 г. возрастной ценз для выборов в парламент был снижен до 18 лет. В состав Палаты общин входят светские и духов- ные (архиепископы, епископы) пэры. К светским пэ- рам относятся наследственные пэры (потомки ста- ринной земельной аристократии), пожизненные пэры, лорды по апелляциям. В 1999 г. наследствен- ные пэры были лишены права заседать в Палате лордов. Кабинет министров является высшим органом ис- полнительной власти. Он обладает всеми важнейши- ми полномочиями по осуществлению внутренней и внешней политики страны. Палата лордов – главная судебная инстанция Анг- лии. Она рассматривает апелляции на постановления низших судов Англии, Уэльса и Шотландии. Высшим центральным судебным органом является Верховный суд правосудия. Он состоит из Высокого суда (по гражданским делам), Суда короны (по уголов- ным делам), Апелляционного суда (рассматривает апелляции на постановления других судов). Основные органы гражданского правосудия в \ ин- станции – суды графств. Их решения могут быть обжа- лованы в Апелляционный суд или в Высокий суд. Магистратские суды действуют как суды I инстан- ции по основной массе уголовных дел. На местах правосудие осуществляют мировые судьи. Сущест- вуют специальные суды – военные, административ- ные и др. Органы местного самоуправления – советы. Воз- главляются мэрами. В советы входят старейшины – олдермены.

77. Демократизация избирательного права в Англии. Акты о народном представительстве 1918, 1928, 1948, 1969, 1983гг. Система источников современного английского права. понятие «прецедент». Жесткий и гибкий прецедент. Избирательные реформы 1832, 1867 и 1884-1885 гг. 1657 – восстановление палаты лордов. Рост новых городов, усиление влияния на политику промышленного и торгово-финансового сословий, а также активность партии вигов приблизили проведение реформы – 1832. За ней последовали еще две. Были осуществлены перемены: произведено перераспределение избирательных округов, расширен круг избирателей, были лишены представительства 56 местечек, сокращены квоты 30 мястечек, высвобожденные 146 мест переданы городам, нрафствам и регионам: Шотландии, Ирландии и Уэльсу, увеличен на 1/3 корпус избирателей, в графствах избирателями стали собственники и арендаторы земли с доходом 10 ф. ст. в год, в городах – собственники и арендаторы домов с тем же размером годового дохода. à главным цензом стал размер собственности. В 1835 в Лондоне ассоциация рабочих выдвинула требования по дальнейшему реформированию избирательной системы: всеобщее избирательное право для мужчин, тайное голосование, отмена имущественного ценза для кандидатов, уравнение избирательных округов, вознаграждение за труд депутатов, ежегодные перевыборы парламента. Развернулось целое движение – чертизм. Их требования изложены в виде петиции парламенту о народной хартии прав. Далее эти требования были подхвачены профсоюзами. В этой обстановке с инициативами проведения реформ были вынуждены выступить две соперничающие партии. Исполнителем стал кабинет консерваторов во главе с Дизраэли. Утвердили в 1867: было уменьшено представительство местечек и мелких городов, в городах избирателями стали все владельцы и съемщики домов, уплачивающие налог в пользу бедных. à Состав избирателей сильно пополнился за счет городских ремесленников и рабочих. Далее в 1872 г. принимается закон о тайном голосовании (для устранения подкупа избирателей). В 1883 в развитие этой политики был принят закон, который ограничил суммы расходов на ведение избирательной кампании и о обязывал организаторов представлять публичную отчетность. Уточнили перечень наказаний за нарушение правил проведения избирательных кампаний. Третья избирательная реформа 1884-1885: уменьшила пестроту избирательных цензов, продолжила политику перераспределения округов в пользу крупных городов. Практиковалась мажоритарная система выборов (побеждал тот, кто собирал относительное большинство голосов). Реформа не смогла устранить всех диспропорций между числом избирателей и квотой депутатских мест.

78. Законодательство о судах в Великобритании 1971, 1981, 1990 гг. Создание адвокатуры. Закон 1949г. об изменении Акта о парламенте 1911г. Развитие семейного права идет в направлении уравнивания прав супругов. В 1836 г. официальное признание получил брак, заключенный в государст- венных органах. В английском праве с давних времен сохраняются положения об ответственности мужа за долги жены и отца за действия несовершеннолетних детей. Со временем положение внебрачных детей улучшилось, за их отцами была признана обязанность уплачивать алименты. С 1857 г. допускается развод. Существенные изменения в уголовном праве про- изошли в 1830-1880 гг. Были отменены смертная казнь за малозначительные преступления, большинст- во членовредительских и порочащих наказаний. Со 2-й половины XX в. упразднены каторжные работы и фактически не применяется смертная казнь. В 1945 г. были стерты различия между преступле- ниями, относящимися К группам преступлений treason и felony. Позже, в 1967 г., отменено деление преступ- лений на felony и misdemeanor. Средневековая класси- фикация преступлений заменена новым делением преступлений на ≪арестные≫ и ≪неарестные≫. В отно- шении лиц, подозреваемых в совершении ≪арестных≫ преступлений, установлены особые правила задержа- ния и заключения под стражу. В современном англий- ском праве выделяются преступления, которые обяза- тельно рассматриваются судом присяжных (пресле- дуемые по обвинительному акту), и преступления,__ дела о которых разрешаются мировыми судьями еди- нолично (суммарные преступления). Некоторые пре- ступления (их именуют ≪смешанными≫) могут пресле- доваться как по обвинительному акту, так и в суммар- ном порядке. В восьмидесятых годах прошлого века началась работа по созданию Уголовного кодекса, ко- торый должен занять место судебных прецедентов, содержащих нормы общей части уголовного права, и статутов, раскрывающих признаки отдельных видов преступлений. Процессуальные нормы, в отличие от материальных, в ходе революции подверглись значительным измене- ниям. Перемены были направлены в основном на обеспечение прав подозреваемого и обвиняемого. В XIX-XX вв. продолжилась демократизация судебного процесса. Следует отметить и то, что в наши дни суще- ственно уменьшилось значение суда присяжных в су- дебном процессе. К рассмотрению дел в апелляцион- ных инстанциях присяжные вообще не привлекаются.

79. Законодательство США в период «нового курса» Ф.Рузвельта. Великая депрессия 30-г: Национальный доход уменьшился в 2 раза, 40% банков обанкротилось, 17 миллионов человек потеряло работу. В таких условиях на президентских выборах в 1932г победил президент Рузвельд, кандидат демократ партии. Он выступил с программой решения кризиса – ”Новый курс”. Самыми спешными законами удалось стабилизировать финансовые проблемы: 1) запрещён вывоз золота за границу 2) золотой запас хранился в банках фед резервной системы 3) доллар лишался золотого обеспечения, что вело к увеличению денежной массы на рынке, но усиливало влияние правительства на её циркуляцию. 4)БЫЛА ПРОВЕДЕНА РИВИЗИЯ ПОЧТИ ВСЕХ БАНКОВ СТРАНЫ И В РЕЗУЛЬТАТЕ БЫЛО ЗАКРЫТО ОКОЛО 3000 ТЫСЯЧЬ МЕЛКИХ БАКОВ!!! В это время наметился важный сдвиг в области труд законод-ва: По закону 1932г закон “Норриса Лагардиа” – 1)сужал прав судов издавать “судебные предписания” по поводу труд конфликтов (право судам срывать любую забастовку). 2)запрещал предпринимателю заставлять рабочих подписывать контракты, обязывающие их не вступать в правсоюз. В 1935г был принят Закон Вагнора: 1)в общефед масштабе легализовалась деятельность правсоюзов, 2)запрещалось уг преследование трудящихся за создание легальных правсоюзов и участие в легальных забостовках. Предприниматели обязывались: заключать с правсоюзами договоры и не принимать на работу лиц, не состоящих в правсоюзах подписавших коллективный договор (принцип закрытого цеха). Для контроля за выполнением закона было создано национальное управление по трудовым отношениям: его руководящий состав назначался президентом, с одобрения сената. При обнаружение незаконных действий в трудовой практике, управление оформляло дело для передачи его в суд. Лица, препятствовавшие работе управления, подлежали наказанию штрафом до 5000 долларов, или тюремному заключению до 1г, или одновременно обоим видам наказания. В 1935г был принят закон о соц обеспечении, явившийся 1 в истории США общефед НПА такого рода. Создавалось управление по соц страхованию. Отныне пенсии по старости должны были выплачиваться гр США отвечавшим определённому цензу осёдлости и достигшим 65 лет. В 1938г – закон о справедливом найме рабочей силы, 1)фиксирующий макс продолжительность рабочего времени для некоторых групп трудящихся и 2)минимум зарплаты. В итоге новый курс являвшийся прямы массированным вторжением гос-ва в сферу соц – эконом отношений, способствовал смягчению проявления кризиса. По мере выхода из кризиса корпорации, главным образом через верховный суд стали добиваться отмены законодат нового курса.

80. Основные государственно-политические институты современных США (президент, конгресс, партии). В Конституции США закреплена республикан- ская форма правления, которая реализовалась в США виде президентской республики: прези- дент республики - глава государства и прави- тельства; лравительство не несет ответственности перед Конгрессом; президент не обладает правом роспуска палат Конгресса. За основу построения системы государственной вла- сти был взят принцип разделения властей, кото- рый в американских условиях трансформировался в так называемую систему сдержек и противовесов. В Конституции было проведено организационное раз- деление между тремя ветвями власти – Конгрес- сом, президентом и Верховным судом, каждому из которых была предоставлена возможность действо- вать самостоятельно в конституционных рамках. Исполнительная власть в Соединенных Штатах принадлежит президенту. Президент США является главой государства и правительства. Его полномо- чия в сфере государственной деятельности огромны. Президент США избирается косвенным путем сроком на 4 года. Одно и то же лицо может изби- раться президентом не более двух раз. Избранный в середине декабря президент вступает в должность 20 января следующего за выборами года. Конгресс США избирается на основе всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании. Палата представителей в составе 435 депутатов изби- рается сроком на два года по одномандатным округам. Сенат состоит из 100 сенаторов: каждый штат из- бирает по два сенатора сроком на 6 лет. Сенат об- ^ новляется на 1/ 3 каждые 2 года. Каждая палата Конгресса имеет свою внутреннюю разветвленную систему вспомогательных органов, которые призваны содействовать выполнению кон- ституционных полномочий: председатели палат, ко- митеты, партийные фракции, административно-тех- нические службы. Председателем палаты представителей является спи- кер, формально избираемый палатой. Следует отме- тить, что компетенция палат Конгресса не одинакова. Только в палату представителей могут вноситься фи- нансовые законопроекты. Она формулирует также об- винения в порядке импичмента в отношении президен- та республики и других высших должностных лиц, избирает президента республики в случае, если ни один кандидат не получит абсолютного большинства голо- сов выборщиков. Только сенату принадлежит пра- во ратифицировать международные договоры, утверждать назначения на высшие должности в государстве, производимые президентом, решать вопрос о виновности должностного лица в поряд- ке импичмента, избирать вице-президента, если ни один кандидат не получит абсолютного большинства rqflocoB выборщиков. Сенат рассматривается как орган, представляющий интересы штатов и обеспечивающий преемственность государственной власти, с этой целью Сенат обновляется по частям. В законотворчестве па- латы американского Конгресса равноправны: все зако- ны принимаются с согласия обеих палат. Конгресс реализует свои полномочия путем приня- тия законов и резолюций. В настоящее время в состав кабинета входят главы 13 департаментов. Кроме 13 глав исполнительных департаментов, членами кабинета яв- ляются президент и вице-президент. Американский кабинет является чисто совещательным органом. Ка- бинет министров не имеет конституционного статуса.__

81. Развитие законодательства США во второй половине XX века. Эволюция избирательного права. Поправки XXII, XXIV, XXVI и XXVII к федеральной Конституции. Уже к концу 19в США – 1 из крупнейших мировых держав. Начина с 20г началась прогрессивная тенденция в демократизации избират системы. В 1920г женщинам было предоставлено право на равнее с мужчинами быть избранными. И только в 1971г 26 поправка к К избират права предоставляются всем гр, достигшим 18 лет. Ещё 1 важная тенденция развития США проявилась в централизации гос власти. Централизация сопровождалась созданием разветвленного аппарата управления, состоящего из наёмных служащих профессионалов. 3 типа госучреждений (нач 20в): 1) департаменты – возглавляющие отдельные отрасли управления 2) национал агентства – учреждения близкие по значению департаментам, но не имеющие статуса таковых 3) многочисленные и разнообразные временные комиссии, бюро, советы, коллегии, создаваемые на время, для выполнения определённых задач. В соответствии с К, назначение президентом высших должностных лиц – требует предварит согласия сената. Назначение других фед чиновников – их последующие утверждение. Замещение второстепенных постов сенат может доверить президенту. В стране не сложилось формально единой гос службы. Каждый штат имеет свой админ аппарат управления, что не означает впрочем общегос разобщённости, распоряжение президента и глав фед ведомств безоговорочно выполняются, так как они располагают различными средствами давления и в 1 очередь финансовыми.

82. Эволюция государственного строя Третьей республики Франции в конце XIX-начале XXвв. Третья республика между Первой и Второй мировыми войнами. Частичная стабилизация капиталистического уклада началась в 1924 г. Была проведена техническая ре- конструкция тяжелой индустрии. Франция увеличила производство вооружения. Во Франции по-прежнему существовало большое количество ремесленных пред- приятий. Кризис переживало и сельское хозяйство. В условиях многопартийности, острого соперни- чества партийных блоков важное значение приобрела борьба вокруг реформ избирательного права. Закон 1919 г. предусмотрел замену мажоритарной системы системой пропорционального представитель- ства. Но новая система была значительно искажена тем, что в законе было предусмотрено получение партиями дополнительных мест в виде ≪премий≫ за победу в избирательном округе. В 1927 г. мажори- тарная система била восстановлена. В период между Первой и Второй мировыми войнами правительство могло издавать норматив- ые акты без делегирования ему законодательных полномочий парламентом на основе собственных прерогатив. Правительство неоднократно принима- ло акты, имевшие силу закона, и отменяло прежние законодательные акты. Третья республика до Второй мировой войны неслучайно именуется ≪режимом собраний≫, или ≪абсолютным парламентаризмом≫. Контроль пар- ламента над правительством приобрел гипер- трофированные формы, приводившие к полити- ческой нестабильности, частым правительственным кризисам и отставкам кабинетов. Явное нарушение равновесия властей в пользу парламента при неспособности парламента эффектив- но выполнять правительственные функции управления у[/серьезно подорвали способность политической__ системы Франции противостоять экономическо- му и политическому кризису 1930-х гг., усилению авторитарных тенденций и германской агрессии. В начале 1930-х гг. во Франции возросла ак- тивность крайне правых организаций фашистского толка (≪Огненные кресты≫ и др.). В феврале 1934 г. был предпринят фашистский путч, ко- торый провалился благодаря солидарности демо- кратических сил страны, организовавших массовые антифашистские выступления. Усиление реакционных тенденций в политической жизни страны привело к объединению антифашист- ских сил, получившему название Народного фрон- та, В него вошли партии коммунистов, социалистов и радикалов, подписавшие соглашение о единстве действий, а также более сорока различных демокра- тических организаций. На выборах в 1936 г. Народный фронт одержал победу. Было сформулировано правительство из социалистов и радикалов. До 1937 г. была вы- полнена часть программы левых сил: повышена за- работная плата рабочим, введена 40-часовая рабо- чая неделя, проведена реформа Французского банка, отменены чрезвычайные декреты, частично национализирована военная промышленность. К фа- шистским организациям был применен закон о рос- пуске военизированных группировок. Внутренние разногласия в антифашистском бло- ке привели к расколу этого союза. В результате по- следовательной смены правительств в 1938 г. у власти утвердилось правое крыло радика- лов. С Народным фронтом было покончено. После капитуляции в 1940 г. большая часть Франции управлялась немецкими оккупационными органами. Конституция 1875 г. формально не была отменена, однако фактически республика пе- рестала существовать.__

83. Народный фронт во Франции и его законодательство. Французский Национальный комитет в Лондоне (1941 г.) стал официальным французским прави- тельством, признанным союзными державами (в том числе Советским Союзом). Во главе Комитета встал генерал Шарль де Голль. На территории оккупированной Франции ядром со- противления была коммунистическая партия. Под ее эгидой создается Национальный фронт, объединив- ший патриотические силы. Ее лидеры создают первые военные отряды, выросшие в партизанскую армию. Вскоре после открытия второго фронта Времен- ное правительство смогло переехать в освобожден- ный Париж. На референдуме, состоявшемся в октяб- ре 1945 г., 18 млн человек (из 19 млн, участвовавших в голосовании) высказались за созыв Учредительно- го собрания и новую Конституцию. Выборы в Уч- редительное собрание принесли успех фран- цузской коммунистической партии. На втором месте оказалась ≪новая≫ партии, при- нявшая название Народно-республиканского движения. Крайне правым элементам не удалось создать массовой партии. Они должны были довольствовать- ся сравнительно небольшой фракцией. Столь же плачевным было положение радикалов. Составленный в духе предложений компартии про- ект Конституции был отклонен на референдуме. В октябре 1946 г. проект Конституции сде- лался законом, Франция — IV республикой. Законодательная власть сосредоточивалась в руках Национального собрания, избираемого на 5 лет. Вторая палата, названная Советом республики, имела право рекомендовать поправки к тексту зако- J/ нопроекта, одобренному Национальным собранием.__ Правительство республики было ответствен- но только перед Национальным собранием. Конституция учреждала Высший совет магист- ратуры, состоящий из президента республики, ми- нистра юстиции, шести членов, избираемых Нацио- нальным собранием, четырех представителей судебного ведомства и некоторых других. Суды Франции подчинялись ему. Конституция сохраняла традиционную систему местного управления, при которой полнота власти в департаментах оставалась в руках правительственных чиновников - префектов. Первым и самым важным требованием буржуазии было удаление коммунистов из правительства. В мае 1947 г. эта цель была достигнута, что способ- ствовало сплочению центристского фронта буржуаз- ных партий, которые хотели пересмотра Конституции. Был принят Закон 1947 г. ≪О защите респуб- лики и свободы труда≫, позволявший при извест- ных условиях, не столь трудно констатируемых, зак- лючать в тюрьму профсоюзных активистов, членов стачечных комитетов и пикетчиков. В мае 1958 г. части французской армии, занятые подавлением национально-освободительного движе- ния в Алжире, совершили военный переворот. Про- тивники Конституции 1946 г. пришли в движение. Большинство Национального собрания проголосова- ло за генерала де Голля, которого не устраивала Кон- ституция 1946 г., и в течение трех недель был разра- ботан новый проект, утвержденный референдумом. Новэд французская Конституция сосредоточила власть в руках одного человека. Авторитарное руковод- ство подменило собой демократический контроль. В апреле 1969 г. состоялся референдум, кото- рым французский народ высказался против пред- ложений президента о реорганизации сената и но- вой административно-территориальной реформе. Ш. де Голль был вынужден уйти в отставку.__

84. Четвертая республика во Франции. Конституция 1946г. Государственный строй и полномочия органов государственной власти. В 1944г. Франция была освобождена, было образовано Врем пра-во, которое поставило св целью созыв Уч собрание. Оно в 1946г. Приняло нов. К, утвержденную референдумом – К. 1946г. 4 республика. В преамбуле - права и свободы, (из в Декларации прав чела и гр): 1)провозглашались равные права всех гр, независимо от пола, право полит убежища, 2)обязанность работать, 3)право на получение должности независимо от происхождения, взглядов, вероисповедания, 4)право на орг-ю профсоюзов, заключение коллект. договоров, 5)декларировалась соц помощь детям, матерям, инвалидам. К предусматривала учреждение парл республики. Парламент д-б состоять из: 2 палат – нац. Собрание и совет республики. Нац собрание: 1)избир-ся на 5 лет, (прямого изб права), 2)право принятия законов. (Законодат инициативой наделялись члены парламента и предс-ль совета министров). Совет респ-ки 1)изб-ся коммунами и департаментами (косвенного изб права). Совет респ-ки рассм-л законопроекты, принятые нац. Собранием. Высшим представителем гос власти К. объявила президента республики. Он изб-ся: 1)парламентом сроком на 7 лет и м-б переизбран еще на 1 срок. Пр-т: 1)ратифицирует и подписывает договоры с иностранными гос-ми, 2)осуществляет обнародование законов, 3)может потребовать от обеих палат нового обсуждения уже принятого з-на, 4)утверждает важн-ие прав декрета. Совет мин-ов (непоср-ное гос управление), во главе с председателем: 1)исполн-е з-нов, 2)руководит всем гос аппаратом, 3)осущ-ет общее руководство вооруж-ми силами, + 4) коллект ответственность перед нац собранием за общую политику кабинета и инд-ую ответственность за их личную деят-ть. Отказать кабинету в доверии может только абс большинство деп-ов нац собрания => коллект отставку кабинета. Местное управление: 1)равенство всех частей фр колониальной империи, к-рые вместе с метрополией, составляли фр союз.

85.Конституция Франции 1958г. Государственный строй Пятой республики. Президент. Премьер-министр. Парламент. Конституционный совет. Государственный совет. 1) Главной идеей этой К была идея главенства през власти. 2)През-т обеспечивал своим арбитражем норм функционирование гос органов. 3)Был ликвидирован институт контрассигнации. Компетенции пре-та 1)распускать нац собрание 2)вводить чрезвыч положение, 3)а)передавать на референдум люб законопроект, б)правом закнодат инициативы в)подписывать и обнародовать з-ны, г)может потребовать от парламента нов обсуждения з-на, 4)созывает парламент на чрезвыч сессии, г)может передать принятый парламентом з-н в К совет на предмет его соответствия К, 5)назначает премьер-министра, 6)производит назначения на высшие гр и военные должности, 7)явл-ся главнокомандующим, представляет страну на межд арене, 9)целостн-ти терр-рии. Вторым лицом в гос-ве явл-ся пр. мин-р, 1)руководит деят-тью мин-ов, 2)обеспеч-ет исп-е з-нов, 3)может председательствовать на засед-ии совета мин-ов. Парламент респ-ки состоит из2 палат – нац собрания и сената. Нац собрание: изб-ся прямым голосованием, а члны сената косвенным. Парл-т соб-ся на 2 очеред сессии, внеочеред сессии окр-ся и закр-ся декретом пре-та. Предусм-ся деп неприкосновенность, особое внимание К уделяет отношениям м-у парламентом и прав-вом. Прал-т законодат-ет: 1)гр права, 2)уг. право, 3)суды и судопризв-во. Допуск-ся возможность делегирования парламентом св законодат полномочий правительству. Наделение сената равными правомочиями с нац собранием создает систему внутрипарл-их противовесов. Среди новых органов, учрежденных на основе этой К особое место принадлежит К совету, к-рый состоит: 1)9 членов, полномочия к-рых длятся 9 лет и не подлежат возобновлению, 2)избираются поровну председателями палат и президентом, 3)председатель конст совета назначается президентом, 4)в состав совета пожизненно входят бывшие президенты. К совет решает 1)вопросы законности выборов през-та, депутатов и сенаторов, 2)проведения референдумов, 3)соответствия К норм актов, принятых парламентом. Контроль за НПА исп власти осущ-ет гос совет. В итоге К 58 года установила форму правления, сочетающую черты как парламентской, так и през республики, но при очевидном доминировании през республики

86.Развитие политической и правовой системы Франции в 60-90-ых гг. XX начало XXIвв. Изменения и дополнения к Конституции 1958г. Верховенство «коммунитарного права» (права ЕС) над национальным правом. Для правовой системы Франции XIX в. было ха- рактерно достаточно четкое деление права на публичное и частное. К публичному праву от- носилось конституционное и административное за- конодательство, причем последнее получило осо- бенно тщательную разработку и детализацию. К частному праву, в частности, относилось граж- данское и торговое законодательство. Однако в пра- вовой системе Франции в XX в. появился и ряд со- вершенно новых отраслей, которые во французской юридической литературе принято называть смешан- ными или комплексными, т. е. сочетающими пуб- лично-правовые и частноправовые подходы (нало- говое, таможенное, банковское и т. д.). Несмотря на отдельные консервативные отступ- О) ления, в Кодексе Наполеона гражданское право —*• Франции нашло свое классическое выражение. По- этому и сам Кодекс имел для своей эпохи револю- ционное значение, сыграл исключительно важную роль в разработке и утверждении многих принци- пов нового гражданского права. Во Франции законодательство периода революции внесло радикальные изменения в уголовное право и перестроило его в соответствии с новыми пред- ставлениями о преступлениях и наказаниях. Строй- ное и законченное выражение уголовно-правовая программа нового времени (классическая школа уго- ловного права) получила во французском Уголовном кодексе 1810 г., разработанном при Наполеоне I. Близок по духу к УК 1810 г. и Уголовно-процес- суальный кодекс (УПК), принятый в 1808 г. и поДводивший итоги послереволюционных преоб- разований в области уголовного процесса. УПК ввел во Франции так называемый смешанный процесс. На протяжении почти всей первой половины XX в. во Франции формально продолжала действовать классическая наполеоновская правовая система. Но после Второй мировой войны усложнившийся харак- тер общественной жизни, новые экономические про- цессы, рост правовой культуры и другие факторы повлекли за собой постепенное обновление тради- ционных наполеоновских кодексов. Реформированию и демократизации подверглись прежде всего кодексы судопроизводства. В 1958 г. наполеоновский Уголовно-процессуаль- ный кодекс был заменен новым. Своеобразная техника обновления наполеоновского законодательства использовалась в 1971 - 1973 гг. при составлении нового ГПК. Он был сформирован путем издания четырех декретов, которые вошли в качестве самостоятельных ГПК в 1975 г. В той или иной степени подверглись переработке и кодексы ма- териального права (ГК, ТК и УК). . СМ В XX в. активизировалась законодательная дея- СО тельность французского парламента. Это получило свое выражение в росте числа законов, вносящих дополнения как в статьи Конституции, так и в теку- щие обычные законы, принимаемые в сфере, за- крепленной за законодательной властью (права и свободы граждан, порядок выборов и т. д.). Существенно возросло число нормативных актов, принимаемых органами исполнитель- ной власти. Важную роль в развитии этого про- цесса сыграла Конституция 1958 г. В XX в. источниками французского права, которые практически не были известны правовой системе предшествующего времени, стали выступать пра- вовые (торговые) обычаи, а также судебная практика в виде решения кассационного суда. Судебная практика со временем становится настоя- щим источником права.

87.Образование ФРГ. Основной закон ФРГ 1949г. Государственный строй и полномочия органов государственной власти. 8 мая 1949 г. Основной закон Федеративной республики Германии был принят Парламентским советом и утвержден военными губернаторами США, Франции, Англии. Свой первый раздел Конституция 1949 г. посвящает правам человека, подчеркивая тем самым их приоритет перед всеми другими положениями. Перечень этих прав дополняется гарантиями, закрепленными в самой Конституции или в текущем законодательстве. Так, предоставление свободы совести сопровождается правом на отказ от военной службы против своей совести, в соответствии с которым в 1973 г. был принят "Закон о гражданской службе для лиц, отказывающихся от военной службы". В разделе II Основного закона (ст. 20) дается общее определение государства ФРГ как государства демократического, социального и федеративного. Наряду с демократическими правами и свободами к основополагающим конституционным принципам Основной закон относит "народный суверенитет" и "разделение властей", или осуществление власти народа через посредство "специальных органов законодательной, исполнительной власти и правосудия" (ст. 20 (2)). Разграничивая органы трех ветвей власти, Основной закон запрещает совмещение их функций, вмешательство в дела друг друга и пр. Принцип невмешательства особенно строго проводится в отношении органов правосудия. Федеральный характер государства традиционен для Германии. Субъекты германской федерации имеют свои конституции и администрацию. Высшим органом законодательной власти, по Конституции 1949 г., является бундестаг, избираемый на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования (на 4 года) лицами, достигшими 18-летнего возраста. Наряду с законодательными полномочиями, и прежде всего с полномочиями утверждения бюджета, бундестаг избирает главу правительства, канцлера, несущего перед ним ответственность. Глава государства - президент республики - выбирается большинством голосов особого органа - федерального собрания, состоящего из членов бундестага и равного числа членов, избираемых народными представительствами земель на пропорциональной основе. Президент выступает прежде всего в качестве представителя республики во внешних делах, хранителя конституционного строя. Роль главной политической фигуры Основной закон отводит, таким образом, не президенту, а канцлеру, который выбирается большинством членов бундестага по предложению первого. Им становится лидер партии большинства в бундестаге. Канцлер без одобрения бундестага формирует кабинет министров и делает представления об увольнении министров, обязательные для президента. Но главное - он направляет всю внешнюю и внутреннюю политику страны и несет за нее ответственность только перед бундестагом. ФКС является единственной и независимой судебной палатой. Он рассматривает конфликты федерации и земель, споры об объеме их прав и обязанностей, контролирует правовые нормы на их совместимость с нормами более высокого ранга и объявляет их не имеющими юридической силы. Объединению Германии предшествовал глубокий социально-экономический и политический кризис в ГДР. В мае 1989 г. после открытия венгерско-австрийской границы началось бегство восточных немцев через Венгрию за границу, что грозило обезлюдить страну. Самая массовая в истории начавшихся мирных революций в Восточной Европе демонстрация в ГДР, в начале ноября 1989 г., в которой приняли участие 1 млн. человек, привела к удовлетворению требования об открытии границы. Тогда же на повестку дня встает новое, более радикальное требование - объединение с ФРГ. Мирное объединение Германии могло быть проведено только договорным путем. Первым крупным шагом на этом пути и стал Договор об экономической, валютной и социальной унии от 18 мая 1990 г., вступление в действие которого привело к денежной реформе. В результате марки ГДР были заменены Дойчмарками, ставшими единым платежным средством на территории еще параллельно существующих двух немецких государств. Следующим важным шагом стал договор между ГДР и ФРГ, подписанный в августе 1990 г., согласно которому в целях достижения правовой унификации создавалась "единая избирательная территория", на которой все выборы должны были проходить по избирательным законам и правилам, принятым в ФРГ. Уже 23 августа 1990 г. Народная палата ГДР принимает решение о присоединении к ФРГ. 31 августа договор об объединении был подписан обеими сторонами. 13 сентября на одном из последних заседаний он был ратифицирован Народной палатой ГДР, а затем бундестагом и бундесратом ФРГ. Согласно этому политическому договору 5 воссозданных восточногерманских земель с 3 октября 1990 г. должны были быть включены в состав ФРГ. После объединения была образована Конституционная комиссия, чтобы приспособить Основной закон к новым условиям единого государства путем поправок, которые должны были вноситься восточными землями до 1993 г. Значительным дополнением к Конституции стал итоговый документ СМИД четырех великих держав, подписанный в Москве 12 сентября 1990 г. по формуле 2 плюс 4 (Восточная и Западная Германии и 4 великих державы), призванный обеспечить внешние условия германского единства 89.Развитие Японского государства после Второй мировой войны. Конституция 1947г. Полномочия государственных органов. В Японии формой правления является парламен- тарная (конституционная) монархия, введение ко- торой вместо дуалистической было оформлено консти- туцией 1947 г. По сравнению с конституцией 1889 г. новый Основной закон Японии явился значительным продвижением вперед на пути демократизации. Парламент является высшим органом государ- ственной власти и единственным законодательным органом государства. Парламент состоит из двух палат - палаты представителей и палаты со- ветников. Делегаты обеих палат избираются на основе всеобщего избирательного права. Каждая из палат может самостоятельно избирать председате- ля и должностных лиц, устанавливать свои правила заседаний, процедуры и внутренней дисциплины. К должностным лицам, избираемым на весь срок полномочий палаты, относятся председатель, вице- председатель, временный председатель, председатель комитетов и генеральный секретарь яалаты. Из них только генеральный секретарь избирается не из чис- ла депутатов парламента. По традиции заместители председателя палаты получают свой пост из числа депутатов от оппозиционных партий. Одним из важ- нейших внешнеполитических полномочий парламента является утверждение международных договоров, за- ключенных правительством. Каждая палата формирует два вида комиссий - постоянные и специальные. Император является символом государства и единства народа, его статус определяется волей народа, которому принадлежит суверенная власть. Императорский трон в Японии передается в порядке наследования члену императорской семьи. Предпоч- тение отдается старшему сыну императора. Лица у*у женского пола наследовать трон не могут.__ Император не наделен полномочиями, связанны- ми с осуществлением государственной власти. See его действия, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты не иначе как с совета и одобрения Кабинета министров, и Кабинет несет за них ответственность. По представлению парла- мента сн назначает премьер-министра, по реко- мендации премьер-министра - членов Кабинета, по представлению Кабинета - главного судью Вер- ховного суда. Правительство формируется парламентом. Главой государства является император Японии. После принятия Конституции 1947 г. полномочия императора как самостоятельной главы государства были фактически упразднены. Кабинет осуществляет исполнительную власть. Премьер-министр как гпава Кабинета и в силу пра- ва назначать и смещать министров имеет возмож- ность поддерживать единство в Кабинете, направ- лять и контролировать его деятельность. Во главе каждого министерства стоит министр и два заместителя - парламентский (является чле- ном парламента и уходит в отставку вместе с ми- ниаром) и административный. Последний является представителем высшего чиновничества и сохраняет свой пост, невзирая на частые смены министров, именно он сохраняет преемственность политики и ру- ководства. Внутренняя организация министерств включает бюро, подразделяемые на секции. Основным местом рассмотрения и подготовки большинства законопроектов являются парламент- ские комиссии. Все принятые законопроекты подписываются ми- нистром, к ведению которого они относятся, и контр- ассигнуются премьер-министром. После этого они направляются императору для промульгации ≪от име- ни народа≫.

90.Образование Китайской Народной Республики 1949г. Конституция 1954, 1975 (маоистская), 1978 («переходного периода»)гг. Конституция КНР 1982г. Государственный строй. Полуколониальную эксплуатацию Китая облегчала ее политическая раздробленность, наличие сла- бой центральной власти. На почве всеобщего не- довольства постоянно происходили народные бунты. В 1905 г. произошло объединение радикальных организаций страны в Союзную лигу, ядром кото- рой явилось Общество возрождения Китая. 10 марта 1912 г. собрание представителей про- винций, объявившее себя Национальным собранием, приняло Временную Конституцию республики. Документ провозглашал принципы равноправия все- го населения и неприкосновенности личности, свободы собраний, печати, вероисповедания, тайны переписки и т. д. В качестве высшего органа законо- дательной власти Конституцией предусматривался парламент в составе нижней палаты и сената. На выборах в парламент в декабре 1912—февра- ле 1913 г. большинство мест получил Гоминьдан (Национальная партия), созданный в результате преобразования Союзной лиги. 14 мая 1914 г. была объявлена новая Времен- ная Конституция, предоставившая президенту диктаторские полномочия. В конце 1915 г. было официально объявлено о восстановлении монар- хии. Накануне этого акта диктатор принял ≪21 тре- бование≫ Японии, направленное на превращение Китая в японскую колонию. В феврале 1928 г. на четвертом пленуме ЦИК Го- миньдана было образовано новое национальное пра- вительство, считавшееся общекитайским. В 1931 г. функции политической опеки Гоминь-' дана были оформлены государственным докумен- ту том, в соответствии с которым национальному съезду Гоминьдана предоставлялось право осуществлять власть от имени Национального собрания. 25 декабря 1946 г. Национальное собрание приняло Конституцию Китайской республики. Страна представляла собой осколки феодального об- щества с пережитками более ранних исторических эпох. Местными органами власти провозглашались Советы депутатов, которые формировали испол- нительные комитеты. Местными судебными орга- нами в советских районах Китая являлись судеб- ные отделы местных советских правительств. На I Всекитайском съезде Советов был утвержден проект Основной конституционной программы. В 1952 г. ЦК КПК разработал генеральную линию, предусматривавшую ≪строительство социализ- ма≫ в стране. В 1954 г. Всекитайское собрание на- родных представителей (ВСНП) утвердило и ввело в действие новую Конституцию КНР. Задачами государства были объявлены: 1) индустриализация страны, наращивание промыш- ленно-технического потенциала; 2) ликвидация пережитков в сельском хозяйстве. Законодательные функции постепенно перехо- дят от ВСНП к его Постоянному комитету, а власть на местах - к исполнительным органам - народным комитетам. В 1958 г. китайское руководство возло- жило свои надежды на так называемый большой ска- чок, разрушительные последствия которого сказа- лись на и без того отсталой китайской экономике. В начале 1975 г., после десятилетнего переры- ва, созывается 1 -я Сессия Всекитайского собрания народных представителей (4-го созыва), которая приняла новую Конституцию Китая и на ее осно- ве сформировала новые органы власти. В настоящее время Китай представляет собой парламентскую республику с авторитарным режимом и коммунистической идеологией.

75. Особенности развития государственности Китая в Новое время. Китайское право (основные законы, постановления маньчжуйской династии). Полуколониальную эксплуатацию Китая облегчала ее политическая раздробленность, наличие сла- бой центральной власти. На почве всеобщего не- довольства постоянно происходили народные бунты. В 1905 г. произошло объединение радикальных организаций страны в Союзную лигу, ядром кото- рой явилось Общество возрождения Китая. 10 марта 1912 г. собрание представителей про- винций, объявившее себя Национальным собранием, приняло Временную Конституцию республики. Документ провозглашал принципы равноправия все- го населения и неприкосновенности личности, свободы собраний, печати, вероисповедания, тайны переписки и т. д. В качестве высшего органа законо- дательной власти Конституцией предусматривался парламент в составе нижней палаты и сената. На выборах в парламент в декабре 1912—февра- ле 1913 г. большинство мест получил Гоминьдан (Национальная партия), созданный в результате преобразования Союзной лиги. 14 мая 1914 г. была объявлена новая Времен- ная Конституция, предоставившая президенту диктаторские полномочия. В конце 1915 г. было официально объявлено о восстановлении монар- хии. Накануне этого акта диктатор принял «21 тре- бование» Японии, направленное на превращение Китая в японскую колонию. В феврале 1928 г. на четвертом пленуме ЦИК Го- миньдана было образовано новое национальное пра- вительство, считавшееся общекитайским. В 1931 г. функции политической опеки Гоминь-' дана были оформлены государственным докумен- ту том, в соответствии с которым национальному съезду Гоминьдана предоставлялось право осуществлять власть от имени Национального собрания. 25 декабря 1946 г. Национальное собрание приняло Конституцию Китайской республики. Страна представляла собой осколки феодального об- щества с пережитками более ранних исторических эпох. Местными органами власти провозглашались Советы депутатов, которые формировали испол- нительные комитеты. Местными судебными орга- нами в советских районах Китая являлись судеб- ные отделы местных советских правительств. На I Всекитайском съезде Советов был утвержден проект Основной конституционной программы. В 1952 г. ЦК КПК разработал генеральную линию, предусматривавшую «строительство социализ- ма» в стране. В 1954 г. Всекитайское собрание на- родных представителей (ВСНП) утвердило и ввело в действие новую Конституцию КНР. Задачами государства были объявлены: 1) индустриализация страны, наращивание промыш- ленно-технического потенциала; 2) ликвидация пережитков в сельском хозяйстве. Законодательные функции постепенно перехо- дят от ВСНП к его Постоянному комитету, а власть на местах - к исполнительным органам - народным комитетам. В 1958 г. китайское руководство возло- жило свои надежды на так называемый большой ска- чок, разрушительные последствия которого сказа- лись на и без того отсталой китайской экономике. В начале 1975 г., после десятилетнего переры- ва, созывается 1 -я Сессия Всекитайского собрания народных представителей (4-го созыва), которая приняла новую Конституцию Китая и на ее осно- ве сформировала новые органы власти. В настоящее время Китай представляет собой парламентскую республику с авторитарным режимом и коммунистической идеологией.

92Аграрная реформа 1861г. в России. Это было переломное время , когда царствовал Александр II. Он в отличие от отца понимал, что крепостное право лучше отменить сверху, чем ждать пока его отменят снизу, в связи с чем был создан особый секретный комитет по крестьянским вопросам (по изменению жизни и быта крестьян ). Постепенно пришли к выводу о выносе подобных вопросов на широкое обсуждение, для подготовки общественного мнения. Были созданы комитеты подобные секретному, но не секретные, по всем губерниям, а в конце появились реабилитационные комиссии готовившие закон об отмене. Этот закон был принят 18 февраля 1861 года, а наряду с ним были приняты еще с десяток других законов регламентирующих порядок раскрепощения крестьян причет только крестьян принадлежащих дворянам (о царских и дворцовых крестьянах ничего не говорилось ). Содержание этих документов было таково: 1).крестьяне получали личную свободу свободу передвижения, которая конечно была не полной, так как освободившись от помещиков 2).они стали зависимы от крестьянских общин 3).получили право на образование, кроме особо привилегированных учебных заведений 4).заниматься государственной службой Но вопрос о земле не был решен сразу. 5).крестьяне находятся на положении временно обязанных до тех, пор, пока не выкупали себе надел земли, объем работ или оброк оговаривался законом и законом же регулировался размер надела и размер платы, зависящий от оброка. Если возникали споры, то нужно было идти к мировому посреднику (специально созданная должность для решения подобных вопросов). Если крестьянин не мог выкупить весь надел, то он выплачивал часть, а остальную – государство (которое имело процент с крестьянина).