28. Белорусская сср на пути к провозглашению государственной независимости. Конституция Республики Беларусь 1994 г.

В годы перестройки советского общества определенное развитие по­лучили демократизация общественной жизни, гласность, идеологический и политический плюрализм. В конце 1980-х начале 1990-х годов стало на­блюдаться стремление республик СССР к получению государственного суверенитета. Усилилось движение за национальное возрождение и неза­висимость и в Беларуси. 27 июля 1990 г. Верховный Совет БССР принял Декларацию о провозглашении государственного суверенитета республи­ки. Однако Декларация не исключала возможности объединения БССР с другими республиками в новом союзе.

В марте 1991 г. прошел союзный референдум, на котором 80% принявших в нем участие граждан БССР высказалось за вхождение республики в обнов­ленный Союз. Верховный Совет БССР в постановлении «О концепции нового Союзного договора» признавал целесообразным вхождение БССР в состав СССР как в действительно демократичное, правовое государство, основанное на добровольном объединении равноправных суверенных республик.

Попытка государственного переворота в Москве в августе 1991 г. вы­звала к жизни закон Верховного Совета БССР от 25 августа 1991 г. «О при­дании статуса конституционного закона Декларации о государственном су­веренитете республики». 26 августа 1991 г. сессия Верховного Совета Бела­руси приняла закон «Об обеспечении политической и экономической само­стоятельности БССР», который устанавливал верховенство Конституции и законов БССР на территории республики, а сама она провозглашалась неде­лимой и неприкосновенной. Приостанавливалась деятельность КПБ-КПСС, запрещалась деятельность Компартии Беларуси, других общественных, ор­ганизаций в органах государственной власти и управления.

19 сентября 1991 г. Верховный Совет республики принял закон о на­звании Белорусской ССР, в соответствии с которым она стала называться «Республика Беларусь», а в сокращенном варианте - «Беларусь».

Заключительным актом в получении Республикой Беларусь госу­дарственного суверенитета стало соглашение 8 декабря 1991 г., которое подписали руководители Российской Федерации, Беларуси и Украины, о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). В соглашении говорилось, что СССР как субъект международного права и политиче­ская реальность прекратил свое существование. Три государства объе­динились в СНГ и предложили вступить в содружество другим государ­ствам бывшего СССР. 10 декабря 1991 г. Верховный Совет Беларуси принял решение «О денонсации договора 1922 г. «Об образовании СССР» и ратифицировал соглашение о создании СНГ. Минск стал цен­тром СНГ. К СНГ со временем присоединились все бывшие союзные республики, кроме прибалтийских.

Статус государственной независимости Беларуси признан междуна­родным сообществом, а Республика Беларусь как государство - более чем 120 государствами мира.

Провозглашение государственной независимости белорусского наро­да, существенные изменения в органах власти требовали принятия нового Основного закона. После длительной работы над ним 14 марта 1994 г. Вер­ховный Совет 12-го созыва принял Конституцию Республики Беларусь -первую Конституцию независимой Беларуси.

Конституция Республики Беларусь 1994 г. состояла из преамбулы, 8 разделов, 8 глав, 149 статей.

Наиболее характерные особенности Конституции РБ 1994 г.:

- это была первая конституция независимой Республики Беларусь; -г впервые в Конституции Республика Беларусь провозглашалась как

унитарное демократическое социально-правовое государство;

• в ней наиболее полно были закреплены права и свободы лично­сти, а также механизм этих прав и свобод;

• провозглашено, что человек являлся наивысшей ценностью об­щества и государства;

• сформулирован важнейший принцип формирования правового государства, суть которого в четком разделении законодатель­ной, исполнительной и судебной властей;

• введен институт Президентства в республике, определены пол­номочия Президента Республики Беларусь как главы государства и исполнительной власти;

• конституция упрочила демократические начала организации и деятельности судов;

• впервые был образован Конституционный суд Республики Бела­русь.

29. Конституция Республики Беларусь 1994 г.

(с изменениями и дополнениями).

Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г.

Президент Республики Беларусь и его полномочия

24 ноября 1996 г. на проведенном по инициативе Президента Белару­си А. Г. Лукашенко референдуме принята новая редакция Конституции республики (Конституция Республики Беларусь 1994 г. с изменениями и дополнениями).

Новая редакция Конституции БССР 1994 г. состоит из 9 разделов и 146'статей.

Раздел «Основы конституционного строя» (ст. 1-20) дает опреде­ление Республики Беларусь как унитарного демократического социального правового государства; указывает, что человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью обще­ства и государства, что единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является на­род. Конституция устанавливает принцип верховенства права в Респуб­лике Беларусь, подчеркивает, что государственная власть в Беларуси осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполни­тельную и судебную.

В соответствии с Конституцией государство не только провозглашает обеспечение прав и свобод граждан своей высшей целью, но и гарантирует их права и свободы.

Новым в Конституции является положение ст. 74, в которой отмечает­ся, что республиканские референдумы назначаются Президентом, а не Верховным Советом.

Наиболее кардинальным изменениям подвергся раздел четвертый «Президент, парламент, правительство, суд» (ст. 79-116). Согласно Кон­ституции 1994 г. с изменениями и дополнениями, Президент Республики Беларусь является главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с Консти­туцией Президент наделяется большими полномочиями:

• назначает республиканские референдумы;

• назначает выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы;

• распускает палаты в соответствии с Конституцией;

• назначает шесть членов Центральной комиссии РБ по выборам и проведению республиканских референдумов;

• образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президен­та, другие органы государственного управления:

• с согласия Палаты представителей назначает на должность пре­мьер-министра;

• определяет структуру Правительства РБ, назначает на должность и освобождает от нее заместителей премьер-министра, минист­ров и других должностных лиц;

• назначает шесть судей конституционного суда, судей иных су­дов республики;

• обращается с посланиями к народу и с ежегодными посланиями к парламенту;

• ведет переговоры и подписывает международные договоры;

• формирует и возглавляет Совет Безопасности;

- является Главнокомандующим Вооруженными Силами РБ; г наделен прочими полномочиями.

67

В соответствии со ст. 85, президент издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории республики, а также дек­реты, имеющие силу законов.

Вместо Верховного Совета образуется, по Конституции с изменения­ми и дополнениями 1996 г., Национальное собрание, которое состоит из двух палат - Палата представителей и Совета Республики.

Конституция указывает, что исполнительную власть в РБ осуществля­ет правительство - Совет Министров, которое в своей деятельности подот­четно президенту и ответственно перед парламентом республики (ст. 106) Правительство состоит из премьер-министра, его заместителей и минист­ров. Премьер-министр назначается Президентом с согласия Палаты пред­ставителей.

В соответствии со ст. 116, контроль за конституционностью норма­тивных актов в государстве осуществляется Конституционным судом РБ, который формируется в количестве 12 судей, шесть из которых назначает­ся Президентом, а 6 - избираются Советом Республики.

Основные изменения, внесенные в Конституцию республики на рес­публиканском референдуме 24 ноября 1996 г.:

• закреплен более широкий круг прав и свобод граждан;

• установлен более четко принцип разделения властей: законода­тельной, исполнительной, судебной;

• расширилась компетенция Президента как главы государства;

• учрежден новый законодательный орган - Национальное собра­ние (вместо Верховного Совета);

• изменилось название Правительства - Совет Министров (вместо Кабинета Министров);

• Конституционный суд включен в систему судебной власти (ра­нее входил в систему органов контроля и надзора);

• учрежден новый контрольный орган - Комитет государственно­го контроля (вместо Контрольной палаты).