7. Окончание производства по делу без вынесения решения.

Под прекращением производства по делу понимается его окончание без разрешения дела по существу и без возможно­сти рассмотрения данного дела когда-нибудь в будущем. Про­изводство по делу прекращается определением суда, в кото­ром указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ст. 221 ГПК). Прекращение про­изводства по делу, как правило, связано с отсутствием права на предъявление иска.

Статья 220 ГПК содержит исчерпывающий перечень осно­ваний, по которым дело может быть прекращено производ­ством. По действующему законодательству дело может быть прекращено производством как в стадии судебного разбира­тельства дела, так и при подготовке его к судебному разбира­тельству (ст. 150 ГПК), но всегда — после возбуждения дела.

Согласно ст. 220 ГПК суд прекращает производство по делу в следующих случаях.

1) Дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, пре­дусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК, т.е. если:

а) заявление рассматривается и разрешается в ином судеб­ном порядке;

б) заявление предъявлено с целью защиты прав, свобод или закон­ных интересов другого лица неуправомоченным лицом;

в) в заявлении, поданном от имени заявителя, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

2. Имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекра­щении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

3. Истец отказался от иска, и отказ принят судом.

4. Стороны заключили мировое соглашение, и оно утверждено судом.

5. Имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

6. После смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, когда спорное правоотношение не допускает правопреемства или после ликвидации организации, являвшейся одной из сторон по делу.

Помимо прекращения дела производством закон преду­сматривает возможность оставления заявления без рассмотрения (ст. 222 ГПК) — окончание рассмотрения дела без разрешения его по существу, но с сохранением возможности нового его рас­смотрения в будущем.

Как прекращение производства по делу, так и оставление заявления без рассмотрения предусматривают случаи оконча­ния процесса без вынесения судебного решения. Однако су­щественное различие между этими двумя институтами граж­данского процесса заключается в том, что при прекращении производства дело не может быть начато вторично, тогда как оставление заявления без рассмотрения не препятствует ново­му предъявлению тождественного заявления, и лицо вправе вновь предъявить то же требование в общем порядке после устранения условий, послуживших основанием для оставле­ния заявления без рассмотрения.

Все основания оставления иска без рассмотрения принято делить на три группы.

1. В первую группу входят обстоятельства, свидетельствующие о нарушении установленного законом порядка предъявления иска. Суд оставляет заявление без рассмотрения, если:

1. заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не со­блюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела, и возможность применения этого порядка не утрачена;

2. заявление подано недееспособным лицом;

3) заявление от имени заинтересованного лица подано ли­цом, не имеющим полномочий на подписание или предъявление иска;

4) в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же ос­нованиям.

Во всех этих случаях речь идет об ошибке, допущенной в стадии возбуждения гражданского дела. Исправить эту ошибку можно, оставив заявление без рассмотрения при подготовке дела к разбирательству либо на стадии судебного разбирательства.

2. Вторая группа оснований связана с неявкой в суд сторон. Заявление может быть оставлено без рассмотрения, если:

1) стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову;

2) истец, не просивший о разбирательстве дела в его от­сутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответ­чик не требует разбирательства дела по существу.

Оставление заявления без рассмотрения представляет со­бой в этом случае санкцию за неявку в суд без уважительных причин. Вместе с тем суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рас­смотрения по этой группе оснований, если истец или ответ­чик предоставят доказательства, подтверждающие уважитель­ность причин неявки в судебное заседание и невозможность сообщения о них суду.

На определение суда об отказе в удовлетворении такого ходатайства может быть подана частная жалоба.

3. Наконец, третья группа включает в себя те обстоятельства, появление которых препятствует дальнейшему рассмотрению дела в силу прямого указания закона, например:

1. наличие соглашения сторон о передаче данного спора на рассмотрение и разрешение третейского суда и возражение ответчика относительно рассмотрения и раз­решения спора в суде, заявленное до начала рассмотрения дела по существу (ст. 222 ГПК);

2. возникновение спора о праве в делах особого производ­ства (ч. 3 ст. 263 ГПК).

Указанный в законе перечень оснований для прекращения производства по делу и оставления заявления без рассмотре­ния является исчерпывающим. Окончание производства по делу без вынесения решения по иным основаниям рассматри­вается как незаконный отказ в правосудии, существенно на­рушающий право на судебную защиту.

Важно: в случае оставления заявления без рассмотрения суд обя­зан указать, как устранить обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела. После устранения обстоятельств, послу­живших основанием для оставления заявления без рассмотре­ния, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Прекращая производство по делу или оставляя заявление без рассмотрения, суд выносит определение, которое может быть обжаловано в кассационном порядке.

Литература:

Гражданское процессуальное право России: Учебник для вузов / П.В. Алексий, Н.Д. Эриашвили, В.Н. Галузо и др.; под ред. проф. П.В. Алексия, проф. Н.Д. Амаглобели.- М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2006. – 432 с.

Гражданский процесс России: Учебник / под ред. М.А. Викут. – 2-е изд., переработанное и дополненное. – М.: Юристъ, 2005, - 408 с.

Жилин Г.А. Гражданские дела в суде первой инстанции. М. Городец. 2001;

Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу (постатейный) / Е.И. Адрова, М.Н. Колосовская, О.А. Красноперова и др.; под ред. О.А. Красноперовой. – М.: ТК Велби, КноРус, 2003. – 448 с.

Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу РФ (под ред. Рыжакова А.П.) – М.: Издательство НОРМА, 2003. – 768 с.

Кудрявцева Е. Аудиозапись судебного заседания // Российская юстиция. 2002. № 1.С.57-58.

Мазурин С.Ф. Гражданский процесс. Особенная часть. – СПб. Питер, 2005. – 272 с.

Судебная практика:

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции».

Постановление № 2 Пленума Верховного суда РФ от 20 января 2003 г. «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ».

26