6 Обеспечение доступа к информации о деятельности органов власти: регулирование, формы, способы.

Доступ не может быть ограничен к:

• информации о деятельности гос. органов, органов местного самоуправления, об использовании их бюджетных средств;

• информация накопленная в открытых фондах, библиотеках, музеях и архивах, госуд. и муницип. информационных системах, специально созданных для обеспечения граждан той или иной информацией;

• информация, являющаяся культурным достоянием, если доступ к ней не ограничен служебной тайной;

• иная информация, недопустимость ограничения доступа к которой установлена законом.

Доступ к вышеперечисленной информации осуществляется на бесплатной основе, за исключением расходов, связанных с изготовлением справок, выписок и т.д.

Способы и формы обеспечения доступа к информации о деятельности органов власти:

• опубликование в СМИ;

• размещение информации в сети Internet;

• размещение информации в помещениях органов власти;

• ознакомление с информацией в органах власти, непосредственно в помещениях у должностных лиц, а также через библиотеки и архивные фонды;

• личное присутствие граждан на различных заседаниях, совещаниях;

• предоставление информации по запросу;

• другие способы уставленные законом.

Информация органов власти предоставляется в устной, документированной форме, электронных документах, по сети интернет и т.д.

Особенности запроса – запрос информации может быть осуществлен любым лицом непосредственно или через представителя.

Запрос: имя, наименование лица запрашивающего информацию; его контакты; наименование, адрес органа власти, ФИО или должность лица. Все запросы регистрируются (письм. в течении 3 дней, устные – в день обращения). Запросы рассматриваются в 30 дневный срок, если иной срок не установлен спец. законом. Если орган власти не может в этот срок предоставить информацию, то допускается мотивированная отсрочка не более чем на 15 дней. Об этом орган власти должен предупредить заявителя в 7 дневный срок с момента поступления запроса. Ответ на запрос предоставляется как правило в форме самого запроса, если иная форма не спрашивалась. Должностное лицо может не отвечать на запрос если:

• содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию;

• запрашиваемая информация не относится к ведению органом власти и он не знает кто в компетенции предоставить такую информацию

• запрашиваемая информация уже раннее предоставлялась

• информация относится информации ограниченного доступа

• в запросе ставится вопрос о правовой оценке НА или о проведении анализа деятельности органов власти или иной аналитической работе.

7.Информация, составляющая коммерческую тайну. Меры по охране коммерческой тайны. Представление коммерческой тайны органам государственной и муниципальной власти.

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) коммерческая тайна - режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду;

2) информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), - сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны;

) обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, - лицо, которое владеет информацией, составляющей коммерческую тайну, на законном основании, ограничило доступ к этой информации и установило в отношении ее режим коммерческой тайны;

5) доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, - ознакомление определенных лиц с информацией, составляющей коммерческую тайну, с согласия ее обладателя или на ином законном основании при условии сохранения конфиденциальности этой информации;

6) передача информации, составляющей коммерческую тайну, - передача информации, составляющей коммерческую тайну и зафиксированной на материальном носителе, ее обладателем контрагенту на основании договора в объеме и на условиях, которые предусмотрены договором, включая условие о принятии контрагентом установленных договором мер по охране ее конфиденциальности;

7) контрагент - сторона гражданско-правового договора, которой обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, передал эту информацию;

8) предоставление информации, составляющей коммерческую тайну, - передача информации, составляющей коммерческую тайну и зафиксированной на материальном носителе, ее обладателем органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления в целях выполнения их функций;

9) разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, - действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору.

Статья 6. Предоставление информации, составляющей коммерческую тайну органам гос. власти

1. Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, по мотивированному требованию органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления предоставляет им на безвозмездной основе информацию, составляющую коммерческую тайну. Мотивированное требование должно быть подписано уполномоченным должностным лицом, содержать указание цели и правового основания затребования информации, составляющей коммерческую тайну, и срок предоставления этой информации, если иное не установлено федеральными законами.

2. В случае отказа обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, предоставить ее органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления данные органы вправе затребовать эту информацию в судебном порядке.

3. Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, а также органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, получившие такую информацию в соответствии с частью 1 настоящей статьи, обязаны предоставить эту информацию по запросу судов, органов предварительного следствия, органов дознания по делам, находящимся в их производстве, в порядке и на основаниях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

указанным в частях 1 и 3 настоящей статьи органам и содержащих информацию, составляющую коммерческую тайну, должен быть нанесен гриф "Коммерческая тайна" с указанием ее обладателя (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).

Статья 10. Охрана конфиденциальности информации

1. Меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые ее обладателем, должны включать в себя:

1) определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;

2) ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;

3) учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;

4) регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;

5) нанесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа "Коммерческая тайна" с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).

2. Режим коммерческой тайны считается установленным после принятия обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер, указанных в части 1 настоящей статьи.

3. Индивидуальный предприниматель, являющийся обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, и не имеющий работников, с которыми заключены трудовые договоры, принимает меры по охране конфиденциальности информации, указанные в части 1 настоящей статьи, за исключением пунктов 1 и 2, а также положений пункта 4, касающихся регулирования трудовых отношений.

4. Наряду с мерами, указанными в части 1 настоящей статьи, обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, вправе применять при необходимости средства и методы технической защиты конфиденциальности этой информации, другие не противоречащие законодательству Российской Федерации меры.

5. Меры по охране конфиденциальности информации признаются разумно достаточными, если:

1) исключается доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, любых лиц без согласия ее обладателя;

2) обеспечивается возможность использования информации, составляющей коммерческую тайну, работниками и передачи ее контрагентам без нарушения режима коммерческой тайны.

6. Режим коммерческой тайны не может быть использован в целях, противоречащих требованиям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

8. Персональные данные: понятие, виды. Персональные данные работника.

Персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или

определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных

данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес,

семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация

К объектам персональных данных относятся следующие.

1. Биографические и опознавательные данные.

2. Личные характеристики.

3. Семейное положение.

4. Имущественное, финансовое положение.

5. Состояние здоровья.

Виды персональных данных

Как показало исследование зарубежных законов о защите данных в ряде стран, несмотря на некоторые исключения, большинство этих стран делит персональные данные по критерию "чувствительности" на три категории:

1) "обычные" персональные данные - их сбор, обработка, использование и передача возможны без специального разрешения в режиме, предписанном национальными законами;

2) "чувствительные" персональные данные - их сбор, обработка, использование и передача требуют особых мер защиты и безопасности, специально установленных законом;

3) "особо чувствительные" персональные данные - их сбор, обработка, использование и передача либо вообще запрещены

13

законом, либо разрешены только в исключительных случаях с использованием специальных мер защиты и безопасности.

Общепризнанными видами "чувствительных" персональных данных являются данные об арестах, банковские данные, данные кредитных отчетов и кредитных историй, данные об образовании и трудовой деятельности (как правило, только данные, содержащие оценку способностей и трудовых качеств индивида), медицинские данные, налоговые данные.

Набор "особо чувствительных" персональных данных, подлежащих особо тщательной защите, может варьироваться в различных странах в зависимости от национального менталитета, но, как правило, к этой категории относятся данные о расовом и этническом происхождении, религиозных верованиях, политических убеждениях, членстве в профессиональных ассоциациях, политических и общественных организациях, состоянии здоровья, особенностях сексуального поведения, криминальном прошлом (данные о вынесенных и исполненных обвинительных судебных приговорах по уголовным делам).

Персональные данные работника

Понятие персональных данных работника Обработка персональных данных

Порядок хранения и зашиты персонала ; данных работников Правила передачи персональных данных работника Права работника по защите персональных данных Персональными данными работника признается информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника. Обработка персональных данных работника - это получение, хра­нение, комбинирование, передача или любое другое использование персональных данных работника. Защита персональных данных граждан гарантируется Консти­туцией РФ, ст. 15 Федерального закона "Об информации, ин­форматизации и защите информации" от 20.02.95 № 24-ФЗ (в ред. от. 10.01.03) и другими нормативными правовыми актами. Правила защиты персональных данных работников, необходи­мых работодателю в связи с трудовыми отношениями, преду­смотрены главой 14 ТК РФ. В целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина ра­ботодатель и его представители обязаны соблюдать при обра­ботке персональных данных работника следующие требования, предусмотренные ст. 86 ТК РФ: обработка персональных данных работника может осуществ­ляться исключительно в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содействия работникам в трудоустройстве, обучении и продвижении по службе, обеспече­ния личной безопасности работников, контроля количества и ка­чества выполняемой работы и обеспечения сохранности иму­щества; все персональные данные работника следует получать у него самого. Если персональные данные работника возможно полу­чить только у третьей стороны, то работник должен быть уве­домлен об этом заранее и от него должно быть получено пись­менное согласие на их получение; работодатель не вправе получать и обрабатывать персональные данные работника о его политических, религиозных и иных убе­ждениях и частной жизни, о его членстве в общественных объ­единениях или его профсоюзной деятельности, за исключени­ем случаев, предусмотренных федеральным законом; при принятии решений, затрагивающих интересы работника, работодатель не вправе основываться на персональных данных работника, полученных исключительно в результате их автома­тизированной обработки или электронного получения; работники не должны отказываться от своих прав на сохране­ние и защиту тайны; работодатели, работники и их представители должны совмест­но вырабатывать меры защиты персональных данных работни­ков (ст. 86 ТК РФ).

Владелец информационных ресурсов несет ответственность за нарушение правил работы с информацией, предусмотренную для данных случаев законодательством РФ. передаче персональных данных работника работодатель должен соблюдать следующие требования: не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в случаях, установленных законом; не сообщать персональные данные работника в коммерческих целях без его письменного согласия; предупредить лиц, получающих персональные данные работ­ника, о том, что эти данные могут быть использованы лишь в целях, для которых они сообщены, и требовать от этих лиц подтверждения того^, что это правило соблюдено. Лица, полу­чающие персональные данные работника, обязаны соблюдать режим секретности (конфиденциальности); осуществлять передачу персональных данных работника в пре­делах одной организации в соответствии с локальным норма­тивным актом организации, с которым работник должен быть ознакомлен под расписку; разрешать доступ к персональным данным работников только специально уполномоченным лицам; при этом указанные лица должны иметь право получать только те персональные данные работника, которые необходимы для выполнения конкретных функций; не запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции; передавать персональные данные работника представителям работников в порядке, установленном ТК РФ, и ограничивать эту информацию только теми персональными данными работ­ника, которые необходимы для выполнения указанными пред­ставителями их функций.

Лица, виновные в нарушении норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных работника, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с федеральны­ми законами. Указом Президента РФ от 06.03.97 № 188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера, который, в частности, включает в себя сведения о фактах, событиях и обстоятельст­вах частной жизни гражданина, позволяющие идентифициро­вать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации. В целях обеспечения защиты персональных данных, храня­щихся у работодателя, работники имеют право: на полную информацию об их персональных данных и обработке этих данных; свободный бесплатный доступ к своим персональным данным, включая право на получение копий любой записи, содержащей персональные данные работника, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; определение своих представителей для защиты своих персо­нальных данных; доступ к относящимся к ним медицинским данным с помощью медицинского специалиста по их выбору; требование об исключении или исправлении неверных или не­полных персональных данных, а также данных, обработанных с нарушением требований ТК РФ. Персональные данные оце­ночного характера работник вправе дополнить заявлением, вы­ражающим его собственную точку зрения; требование об извещении работодателем всех лиц, которым ра­нее были сообщены неверные или неполные персональные данные работника, обо всех произведенных в них исключениях, исправлениях или дополнениях; • обжалование в суд любых неправомерных действий или бездей­ствия работодателя при обработке и защите его персональных данных (ст. 89 ТК РФ).