II. Управление, организация и технология производства работ в строительстве

(организация и управление в строительстве; технология строительного производства; управление качеством; маркетинг; логистика; организация, нормирование и оплата труда; экономика недвижимости; управление инвестиционными проектами)

10. Общие функции менеджмента и принципы их реализации на строительном предприятии

Менеджмент – это эффективное и рациональное достижение целей организации посредством планирования, организации, руководства и контроля организационных ресурсов.

В приведенном определении заключены две важные идеи: 1) основные функции управления, а именно – планирование, организация, лидерство и контроль, 2) эффективное и рациональное достижение целей организации. Выполнение основных функций управления предполагает использование менеджерами раз­личных навыков и умений. Взаимосвязь основных функций в процессе достижения организационных целей представлена на рис.1.

Р ис.1. Основные функции управления и их содержание

Основные действия, или функции, которые составляют процесс управления:

1. Планирование – главная функция управления, которая содер­жит следующие действия: формулирование целей и намере­ний, определение основных направлений деятельности, со­ставление планов, учет будущего и разработка программ дей­ствий.

2. Организация – это процесс взаимодействия людей для достижения общей цели. Организовать – значит создать такую структуру, чтобы организация могла выполнить свои планы и достичь своей цели. Организация включает делегирование заданий и влас­ти, возникающих при планировании, их распределение по подразделениям вплоть до каждого исполнителя. Все подраз­деления, работая вместе, обеспечивают в конечном счете ус­пех всей организации. В состав функции «организации» входит постановка задач исполнителем, разработка организационной структуры, передача полномочий, привлечение исполнителей и средств для выполнения плана, построение материального и социального каркаса организации.

3. Руководство (исполнение) включает мотивацию, коммуникацию и лидерство. Во многом успех деятельности управляющего оп­ределяется его способностью быть лидером коллектива испол­нителей. Лидерство – основная составляющая успеха функ­ции исполнения.

Управляющий знает, что даже самые совершенные планы и организационные структуры не имеют смысла, если факти­ческая работа в организации не выполняется. Главная зада­ча управляющего в том, чтобы исполнитель выполнил рабо­ту с готовностью, желанием и умением. Исполнение, осуще­ствляемое с помощью лидерства, не может быть распределено и делегировано по организации.

Функция исполнения – результат сложной деятельности лидера, умеющего мотивировать исполнителей и обеспечивать их надежной коммуникацией связей и распоряжений.

Мотивация должна:

1. ориентироваться на конечные результаты деятельности;

2. направляться на удовлетворение реальных (истинных) интересов участников совместной деятельности;

3. принципы мотивации и их конкретные формы (методы) не должны вступать в противоречие с другими принци­пами управления.

4. Контроль – это функция управления, в соответствии с которой управляющие обеспечивают обратную связь, соби­рают информацию о текущем состоянии исполнения внутри организации, сравнивают текущее исполнение с заданием, установленным нормами выполнения, определяют, следует ли изменять организацию, чтобы достигнуть ранее поставленных целей. Контроль – это непрерывный процесс. Управляющие постоянно собирают информацию, сопоставляют и находят новые пути совершенствования производства и управления.

Почти все, что делает управляющий, обращено в будущее через планы и стратегию. За период до планируемых сроков и полученных результатов возможны различные ситуации и непредвиденные обстоятельства, которые могут отклонить движение организации от намеченного курса. Задача контро­ля – найти и исправить эти изменения, не доводя до кризис­ных ситуаций. Контроль содержит следующие этапы: сравне­ние планов с реальными результатами, корректировка пла­нов, накопление опыта для дальнейшего планирования, а также обеспечение того, чтобы все совершалось согласно пла­нам и распоряжениям.

5. Координация – центральная функция управления, обеспечивающая бесперебойность и непрерывность процесса. Ее главная задача – достичь согласованности в работе всех функций управления, установить рациональную коммуника­цию между ними. Координация – самый близкий синоним управления. Управляющий сегодня выполняет обязанность сложного коммуникационного центра, принимающего и перераспределяющего информацию. Он является ключевой фигурой, обеспечивающей согласование действий, объединя­ет и гармонизирует усилия всего коллектива, обеспечивает налаживание взаимосвязей с подразделениями.

Связь принципов с методами управления. Принципы менеджмента (ПУ) представляют собой правила осуществления управленческой деятельности. В основе ПУ лежат объективные за­коны и закономерности рационального осуществления совме­стной работы экономической, хозяйственной деятельности. Кроме этого, ПУ вытекают из практического опыта людей по управлению объектами разного рода.

Принципы управления подразделятся на общие и специфические.

Общие принципы управления. Это правила, которыми руководствуются при управлении объектами различной отраслевой принадлежности или специфики, т.е. они прису­щи всем системам управления, поэтому нами они называют­ся общими. К основным из них относятся следующие:

1. научность. Правило, утверждающее, что управленче­ская деятельность, формирование, функционирование и раз­витие систем управления должны базироваться на основе дан­ных науки, т.е. объективных законах и закономерностях и предполагает использование имеющегося арсенала современных научных методов позна­ния объектов управления, исследования реальных ситуаций, условий, в которых протекает жизнедеятельность этих объек­тов;

2. системность. Это основополагающий принцип и од­новременно требование, предъявляемое к управленческой деятельности и касающееся исключительно всех ее многооб­разных аспектов и элементов систем управления. Базируется этот принцип на системном подходе, в соответствии с которым, каче­ство функционирования систем управления зависит от того, насколько эти элементы систем управления соответствуют друг другу и целям управления.

3. комплексность. Это правило выступает как составная часть принципа системности и предполагает необходимость всестороннего учета всех факторов, воздействующих на объ­ект управления;

4. экономичность – управление должно осуществляться с наименьшими затратами ре­сурсов, однако, не в ущерб его рациональности и результатив­ности;

5. эффективность – управ­ленческая деятельность должна обеспечивать высокую результатив­ность (прибыльность) функционирования объекта управления;

6. мотивация – что управление может быть высоко результативным только при справедливом стимулировании деятельности персонала объекта и субъекта управления. Стимулирование осуществляется в двух основ­ных формах – материальной и морально-психологической, причем они должны гармонично сочетаться между собой при ведущей, определяющей роли материальных факторов моти­вации успешной деятельности.

Принципы реализации функций управления (специфические)

Принципы формирования и реализации функции «целеполагание». При выработке целей необходимо предусматривать их все­стороннее и глубокое обоснование, объективность, реали­стичность, соответствие намечаемым результатам, согласо­ванность идей и задач между собой и с ранее принятыми решениями в области целеполагания. Необходимым правилом является также выработка вариантов целей, исключение явно нерациональных и выбор оптимальных путем сравнения аль­тернативных целей по избранным специально для этого пока­зателям (критериям).

Принципы осуществления функции «планирование деятельности». Сущность этой функции заключается в выра­ботке модели функционирования объекта управления в форме совокупности количественных и качественных показателей, характеризующих его деятельность на определенный проме­жуток времени (год, квартал, месяц и т.д.). Поэтому здесь ис­пользуется целый ряд принципов, среди которых главные:

1. прогнозирование – это процесс выявления и предвидения объективных возможных тенденций, состояний развития управляемого объекта, а также альтернативных путей этого развития и сроков их реализации. Прогнозирование осуществ­ляется в целях принятия наиболее рационального планового решения;

2. моделирование – процесс воспроизведения реальных объ­ектов, явлений, процессов в форме теоретических схем и сим­волов разного рода, создания аналогов, в которых отражены их важнейшие свойства.

Моделирование используется в тех случаях, когда аналити­ческое решение невозможно, а непосредственное эксперимен­тирование на реальном объекте затруднено или экономически невыгодно;

3. программирование – выработка комплекса мероприятий по достижению единой (одной) цели в намечаемые сроки, обеспечиваемые необходимыми для этого ресурсами. Процесс программирования включает также анализ проблемы, форму­лирование целей и задач, подбор и установление исполните­лей, оценку конечного результата, выбор наиболее предпочти­тельного для данной ситуации варианта решения проблемы;

4. директивность – обязанность руководствоваться вырабо­танными планами, предопределенная договорными отноше­ниями субъектов о сотрудничестве, совместной деятельности или соответствующими законодательными актами государства;

5. единство (компромисс) интересов участников планируе­мой деятельности – в планах должна обеспечиваться реали­зация интересов всех участников совместной деятельности, включая государство, собственников и наемный персонал. Вместе с тем этот компромисс интересов должен способство­вать интенсификации, расширению, активизации этой дея­тельности;

6. сбалансированность – важнейший принцип планирова­ния, сущность которого заключается в равновесии всех про­порций и соотношений, параметров, показателей, планов и по­следствий их выполнения. Этот принцип предполагает возможность и необходимость соизмерять потребности разви­тия с возможностями их удовлетворения, обеспечивать его пропорциональность.

Принципы осуществления функции «организация». Так как организационная деятельность составляет часть управленческой, то и принципы организации правомерно и логично относить также к управлению. Наиболее важные:

1. специализация. Сущность этого принципа заключается в необхо­димости деления управленческой деятельности на определен­ные виды работ и закреплении их за конкретными работника­ми и подразделениями аппарата управления;

2. пропорциональность. Слаженность функционирования систем управления зависит от того, насколько соразмерны их отдельные элементы, части, подсистемы между собой;

3. ритмичность – обусловлен требованиями непрерывности и рав­номерности использования управленческих ресурсов (труда специалистов и технических средств) как фактора их эффек­тивности, а также бесперебойностью и непрерывностью воз­действия на объект управления;

4. прямоточность – рассматривается в качестве наикратчайшего пути прохождения информации от источника до ее конечного потребителя. Именно от этого во многом бу­дет зависеть скорость, качество обработки информации, опе­ративность ее использования.

Принципы реализации функций координирования (ко­ординации) и регулирования совместной деятельности субъектов и объектов управления. Эти принципы должны обеспечивать эффективное их взаимодействие, устранение па­раллелизма и дублирования, увеличение результативности на основе четкого разделения обязанностей и прав, повышение степени согласованности действий. К этой группе принципов управления относятся:

1. четкость – необходимо строгое разграничения работ, прав, обязанностей между исполнителями функций как условия их согласованного, пред­сказуемого взаимодействия;

2. надежность. Координирование и регулирование должны обеспечивать способность систем управления выполнять воз­ложенные на них функции. Соответственно, этот принцип гласит, что все элементы систем должны в процессе осущест­вления функций координирования и регулирования получить соответствующие для данного промежутка времени и реаль­ных условий функционирования прочность, надежность эле­ментов и их свойств;

3. оперативность. Координирующее и регулирующее воз­действие на объект или процесс управления должно осущест­вляться быстро, для того чтобы ситуация не приобрела бы не­обратимого (неуправляемого, непоправимого) характера, а издержки отклонения от планируемого режима (модели) функционирования были бы минимальными;

4. рациональность координирующих и регулирующих воздействий, которые должны подчиняться «здравому смыслу» и объективным ус­ловиям протекания процесса управления, учитывать близкие и отдаленные последствия этих воздействий.

Принципы осуществления функции «руководство». Это особая функция управления, которая определяет содержание труда руководителей, т.е. тех, кто возглавляет системы и под­системы управления и осуществляется не основе следующих принципов:.

1. создание и непрерывная рационализация системы управле­ния;

2. работа с персоналом управления. Руководители для обес­печения поставленных целей должны подбирать и расставлять работников;

3. активизация труда персонала – руководитель любого уровня должен постоянно побуждать к энтузиазму и творчеству координируемых работ­ников с помощью разнообразных методов;

4. стиль деятельности. Каждый руководитель обязан выра­ботать определенный стиль работы (совокупность методов воздействия на персонал и выполнение работ), постоянно его улучшать, рассматривая его как важнейшее условие системно­го управления организацией, создания необходимой стабиль­ности в коллективе, предсказуемости собственных, действий и их последствий;

5. нормы поведения. Регламентирование норм поведения может осуществляться в форме инструкций, указаний, положений, концепций деятель­ности организаций, регламентов и (или) культивироваться посредством поведения самого руководителя, устных выска­зываний, совокупности методов, способствующих формиро­ванию высоких стандартов общения, поведения персонала.

Принципы осуществления функции «контроль». Сущ­ностью контроля как функции управления является сопостав­ление фактического состояния управляемого объекта с задан­ной программой (моделью) его функционирования. При этом используются следующие принципы:

1. быть предупреждающим, чтобы не допускать значитель­ного отклонения от заданного режима функционирования объекта;

2. своевременность контроля обусловлена предыдущим принципом;

3. всесторонность контроля должна обеспечивать полное знание о состоянии объекта;

4. непрерывность контроля диктуется соображениями не до­пустить такого состояния управляемого объекта, когда вос­становление заданного режима функционирования становится невозможным. Это влечет за собой значительные затраты ре­сурсов или убытки.

Принципы осуществления функции «анализ». Анализ как функция управления должен обеспечивать объективную оценку деятельности объекта управления (организации, пред­приятия, органа управления), выявление причин сложившего­ся состояния, тенденций и резервов развития, несовершенств. Выполнение этой функции связано с применением таких известных принципов, как: объективность, оперативность, системность, конкретность, количественная определенность и такого специфического принципа, как сопоставимость показа­телей.

Принципы осуществления функции «учет». Содержание функции учета — это наблюдение, измерение, фиксация, ре­гистрация на различных накопителях информации, которая характеризует состояние управляемого объекта и результаты его жизнедеятельности. При этом используются принципы: всесторонность, оперативность, унификация учетных показа­телей плана и фактического состояния объекта и его подраз­делений, точность, доступность, полнота, ясность, экономич­ность, объективность, своевременность.

11. Организация, технология и техника управления на строительном предприятии

В системах менеджмента функционирует и осуществляется множество разнообразных организационных связей и информационных преобразований. Разработка методов по их упоря­дочению в процессах управления составляет одну из актуаль­ных теоретических проблем и практических задач технологии управления.

Поскольку предметом и соответственно исходным материа­лом управленческого труда выступает информация, то техно­логию менеджмента можно определить как ком­плекс методов по обработке управленческой информации с целью выработки, принятия и реализации управленческих ре­шений.

Технология управления отражает содержание управления, характеризуется процессами движения и обработки информа­ции и определяется составом и порядком выполнения управ­ленческих работ, в ходе которых эта информация преобразуется и оказывает воздействие на управляемый объект. Следовательно, основное назначение технологии управления – установ­ление рациональной схемы взаимодействия структурных под­разделений и отдельных исполнителей в процессе управления.

Основными элементами технологии управления являются управленческие операции и процедуры. Под операцией пони­мают любое действие, приводящее к изменению той или иной характеристики системы. Процедуру можно определить как систему после­довательно реализуемых предписаний о выполнении в опре­деленном порядке операций, приводящих к решению управленческих задач. Исходя из сказанного, технологию управления определяют также как систему операций и процедур, вы­полняемых руководителями, специалистами и техниче­скими исполнителями в определенной последовательности с использованием необходимых для этого методов и тех­нических средств.

Разработка технологии менеджмента предполагает опреде­ление количества, последовательности и характера операций, составляющих процесс управления, разработку или подбор для каждой операции соответствующих способов, приемов и технических средств, выявление оптимальных условий проте­кания процесса перевода объекта системы из исходного со­стояния в желаемое.

Процедуру можно определить как систему после­довательно реализуемых предписаний о выполнении в опре­деленном порядке операций, приводящих к решению управленческих задач. Классификация операций и процедур осуществляется по ряду критериев: