Первые годы царствования екатерины II

1762-1773 гг.

В первые дни после переворота Екатерина II распорядилась вознаградить его участников, отменить многие указы Петра III, в том числе его нововведения в армии.

Но многие дворяне считали, что царствовать после смерти Петра III должен его сын Павел или Иван Антонович. 22 сентября 1762 года в Успенском соборе Кремля Екатерина II была коронована и на протяжении всего царствования держала на большом расстоянии от себя сына Павла.

В 1764 году офицер В.Я. Мирович предпринял попытку освободить в Шлиссельбургской крепости Ивана Антоновича. В соответствии с инструкцией караул убил Ивана Антоновича. Мирович был арестован и казнен.

Меры по совершенствованию государственного управления

С 1763 года Екатерина II начала постоянную переписку с Вольтером, обсуждала с ним государственные дела. Она подчеркивала, что книга Монтескье «Дух законов» стала её настольной книгой в политике. В ней говорилось, что природная среда, размеры страны и нрав её населения определяют форму государственного строя. Это позволило Екатерине II доказывать необходимость самодержавия в России.

Желая лучше узнать Россию, Екатерина II предприняла поездки по стране, как до этого делал Петр I. В начале царствования Екатерина II посетила Ярославль, Ростов Великий, побывала в Прибалтике, проехала по Волге от Твери до Симбирска.

Екатерина II большую роль уделяла ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ. Она писала, что законы создаются для «воспитания граждан». По подсчетам историков, Екатерина II за годы своего царствования издавала по 12 законов в месяц. Наиболее активной она была в первые годы царствования - по 22 закона в месяц.

Реформы екатерины II

1. 1763(64г) – Сенатская реформа.

Суть: Сенат был разделен на 6 департаментов с определенными полномочиями и компетенцией. Сенат был лишен законодательной функции и превращен в ВЫСШИЙ СУДЕБНЫЙ ОРГАН ИМПЕРИИ.

2. 1764 г – следующий шаг Екатерины II – полное приведение в зависимость церкви от государства.

Суть: Екатерина II провела СЕКУЛЯРИЗАЦИЮ церковных имуществ, объявленную ещё Петром III. Всё имущество церкви ушло в казну государства. Была установлена зарплата священникам. Бывшие монастырские крестьяне (их было около 1 млн. душ мужского пола) перешли под власть государства. Они стали называться ЭКОНОМИЧЕСКИМИ, т.к. для их управления была создана коллегия ЭКОНОМИИ.

3. 1764 г – введение единого принципа управления страной.

Суть: отмена гетманства на Украине, ограничение привилегий казачества. Последний гетман К.Г. Разумовский был отправлен в отставку, его место занял генерал-губернатор. Автономия Украины была ликвидирована.

4. 1765 г – в стране приступили к МЕЖЕВАНИЮ ЗЕМЕЛЬ.

Суть: происходило определение границ земельных владений и их юридическое закрепление. Оно было призвано упорядочить землевладение и остановить земельные споры.

5. 1768 г - введение Совета при Высочайшем дворе.

Суть: это была личная канцелярия императрицы, где будет сосредотачиваться вся работа над новыми законами.

6. 1773 г – введен принцип веротерпимости.

Самым крупным мероприятием Екатерины II был созыв комиссии для сочинения проекта нового Уложения.

УЛОЖЕННАЯ КОМИССИЯ 1767-1768 гг.

Преследуя цели: установить «тишину и спокойствие» в государстве, укрепить свое положение на престоле Екатерина II в 1767 г в Москве созвала специальную Комиссию для составления НОВОГО СВОДА ЗАКОНОВ ИМПЕРИИ взамен устаревшего Соборного уложения 1649 года. Комиссии была предана форма, как Земского Собора, так и европейского парламента одновременно.

В работе Уложенной Комиссии участвовали 572 депутата, представлявших дворянство, государственные учреждения, крестьян и казачество. Крепостные крестьяне, составлявшие 50 % населения страны, в работе Уложенной Комиссии не участвовали.

Ведущую роль в ней играли дворянские депутаты (45%). Депутаты по предложению Екатерины II представили в Уложенной Комиссии 1600 наказов с мест, чтобы лучше узнать нужды народа.

В качестве руководящего документа Комиссии Екатерины II подготовила «НАКАЗ» - теоретическое обоснование политики «просвещенного абсолютизма».

«Наказ» Екатерины II состоял из 22 глав был разбит на 655 статей. Почти ¾ текста «Наказа» - это цитаты из сочинений просветителей. «Наказ» представлял цельное произведение, в котором доказывалась необходимость сильной САМОДЕРЖАВНОЙ власти в России и сословного строя для общества. «Наказ» исходил из положения, что верховная власть «СОТВОРЕНА ДЛЯ НАРОДА» и может быть только самодержавной. Целью самодержавия Екатерина II объявляла благо всех подданных. Все граждане объявлялись равными перед законом. Свобода граждан, как писала Екатерина II «есть право делать то, что законы дозволяют».

Таким образом, равенство людей понималось, как право каждого сословия обладать правами в рамках своего сословия. Только суд может признать человека виновным, т.е. вводилась «презумпция невиновности». Пытки «противны здравому смыслу». «Наказ» подтверждал принцип веротерпимости.

Уложенная Комиссия начала заседание в Грановитой палате Московского Кремля летом 1767 года. На 5 заседании императрице был присвоен титул «ВЕЛИКОЙ, ПРЕМУДРОЙ МАТЕРИ ОТЕЧЕСТВА», что означало окончательное признание Екатерины II русским дворянством.

Неожиданно для Екатерины II в центре обсуждения оказался крестьянский вопрос. Некоторые депутаты – дворяне, крестьяне выступили с критикой отдельных сторон крепостничества. Большинство же депутатов, напротив, выступало с защитой крепостничества и требованием расширения их сословных прав, привилегий, групповых интересов. Екатерине II, однако, пришлось отказаться от всяких упоминаний о необходимости освободить крестьян от крепостной зависимости.

Работа Комиссии продолжалась более 1 года. Деятельность Уложенной Комиссии привела Екатерину II к выводу о невозможности согласования интересов разных сословий, а также смягчения крепостного права без риска потерять престол.

Под предлогом начала войны с Турцией, Уложенная Комиссия в 1768 году была распущена на неопределенное время, так и не составив нового Уложения.

Созданные ЧАСТНЫЕ КОМИССИИ, занимавшиеся конкретными законами, просуществовали до смерти Екатерины II.

Екатерина высказывала свое разочарование бездеятельностью комиссии, на страницах вышедшего в свет первого номера сатирического журнала «Всякая всячина». Редактором журнала была сама Екатерина, но ее надежды на широкое обсуждение общерусских проблем не оправдалось.