Проблема бездомных животных в России

Бездомные животные в российских городах - это выброшенные домашние животные или их потомки. Большое количество бездомных собак - показатель падения ответственности владельцев и некомпетентности властей. В России резкий рост численности бездомных собак наблюдается в последние 10 - 15 лет. Исходя из анализа комплекса факторов, для России оптимальным представляется вариант западного подхода, предусматривающего активное профессиональное воздействие на популяции бездомных животных путем безвозвратного отлова, сеть приютов неограниченного приёма, дополнительное применение ОСВ, но основным фактором снижения численности может стать только всемерное предотвращение размножения владельческих животных.

В Уголовном Кодексе РФ существует статья № 245 , которая не распространяется на виды, используемые ради прагматических нужд человека. Даже по фактам жестокого обращения с животными компаньонами - кошками и собаками - привлечь по этой статье виновных крайне трудно, поскольку правоохранительными органами на местах она игнорируется. Жестокое обращение с животными в различных сферах за последние годы достигло в России неописуемых размеров, вызывая многочисленные жалобы граждан: фотобизнес с животными, бои собак, передвижные зооцирки, разведение собак бойцовых пород, браконьерство, "прокатный" бизнес с лошадьми. Необходимость принятия федерального законодательства по защите животных продиктована не только состраданием к "братьям нашим меньшим", но и благотворным влиянием нравственных норм на взаимоотношения людей в обществе. Так, по статистике института психиатрии им. Сербского, свыше 85 % преступников, совершивших тяжкие преступления в отношении людей, ранее жестоко относились к животным.

Согласно действующему законодательству, в частности ГК, в России прямо не ограничивается количество животных, проживающих в одной квартире у хозяина; не запрещено держать дома собак бойцовских пород, ядовитых змей или крокодилов. Такие ограничения имеют лишь косвенный характер: они предусмотрены Жилищным Кодексом РФ. В частности ч. 2 ст.1 и ч.4 ст.17 ЖК РФ устанавливают, что граждане, осуществляя свои жилищные права, не должны нарушать прав, свобод и законных интересов других граждан, в том числе соседей, а также санитарно-гигиенических и экологических норм. Тем не менее, в крупных городах нередки случаи, когда жители держат у себя в малогабаритных квартирах в антисанитарных условиях десятки собак или кошек, что приводит к их гибели и конфликтам с соседями.

22 декабря 2010 года в Государственную Думу РФ был внесен проект закона "Об ответственном обращении с животными". (см. приложение 2). В этом законопроекте введено новое определение понятия домашнего питомца. Раньше животное, проживающее с вами, относилось к имуществу, и хозяин имел право сделать с ним, что угодно. Теперь, согласно новому законопроекту к домашним питомцам необходимо относиться как к "чувствующим существам, способным испытывать страх и боль". Это определение меняет в корне отношение к животным. Согласитесь, что есть разница между «имуществом» и «чувствующем существом»!

В отличие от других законов в данном законопроекте будет ограничено количество домашних животных, содержащихся в многоквартирном доме (см.приложение 1; Ст.14 п.4) Впервые будут оговорены правила содержания животных, участвующих в культурно-зрелищных мероприятиях (см.приложение 1; Ст. 8). По желанию владельца животного будет осуществлена регистрация. Регистрация обязательна для владельцев собак потенциально опасных пород. Такие собаки также должны пройти курс дрессировки (см.приложение1; Ст.13) Огромным шагом стало появление статьи по отношение к безнадзорным животным (см.приложение 1; Ст.18). В законопроекте прописаны мероприятия и сроки их выполнения Правительством РФ и владельцами собак потенциально опасных пород. В новом Законопроекте прописана ответственность хозяев за деяния питомцев.

Мнения людей, участвующих в обсуждении на форумах, разделилось. Одни полностью поддерживают эту инициативу, выказываются в поддержку законопроекта, радуются появлению такого законопроекта. Однако, как заметили некоторые читатели, законопроект не доработан и вызывает много вопросов. Но появление этого законопроекта - очень важный шаг на пути решения проблем содержания животных в городских условиях. Будем надеяться, что документ будет доработан с учетом высказанных предложений и замечаний. [4;7; 8]