5. Понятие и система государственного контроля хозяйственной деятельности.

Государство, установив на уровне законов и подзаконных актов, принятых соответствующими органами в пределах их компетенции, “правила поведения” для субъектов предпринимательской деятельности, осуществляет контроль за соблюдением этих правил с помощью различных контролирующих органов: есть органы государственного контроля с широкой (обширной) компетенцией (например, Комитет государственного контроля Республики Беларусь, прокуратура) и органы контроля, наделенные специальной компетенцией, то есть осуществляющие контроль за отдельными сторонами деятельности (например, органы государственной инспекции труда).

Субъекты хозяйствования должны иметь представление о компетенции этих органов, их правах и обязанностях, а также собственных правах и обязанностях в отношениях с такими органами.

Субъектам хозяйствования следует знать, что законодательство определяет не только компетенцию указанных органов, но также порядок осуществления контрольной (надзорной) деятельности, не только их права, но и обязанности при проведении проверок, условия и порядок их ответственности за незаконные действия, причинившие ущерб субъектам хозяйствования. В то же время законодательство детально регулирует обязанности и права проверяемых, условия и порядок их ответственности не только за непосредственное нарушение законодательства, но и за невыполнение законных требований контролирующих органов.

На основании актов законодательства субъект может добиться не только отмены незаконных решений, но и возмещения причиненного ущерба.

Следует также отметить, что основной гарантией безопасности субъектов хозяйствования в отношениях с контролирующими органами являются знание и четкое соблюдение требований законодательства. Тем не менее в некоторых случаях спорные ситуации возникают и в силу несовершенства законодательства либо его противоречивости. В таких случаях субъекты хозяйствования тем более не смогут обойтись без помощи специалистов. Однако следует учесть, что использование опыта и знаний специалистов (юристов, бухгалтеров, экономистов) более эффективно на предварительном этапе (при оформлении начала предпринимательской деятельности, заключении договоров, исчислении налогов и т.д.), чем в последующем, когда меры ответственности уже применены.

Основными органами, осуществляющими государственный контроль за деятельностью субъектов хозяйствования по различным направлениям в зависимости от специализации этих органов, являются следующие:

1. Комитет государственного контроля Республики Беларусь и его территориальные органы.

2. Органы прокуратуры.

3. Органы государственной безопасности.

4. Органы внутренних дел.

5. Инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь (далее – налоговые инспекции).

Компетенция Комитета государственного контроля Республики Беларусь

КГК в пределах своей компетенции, определенной Законом Республики Беларусь от 09.02.2000 № 369-З «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2000. - № 18. - 2/144), а также Указом Президента Республики Беларусь от 27.11.2008 № 647 «О некоторых вопросах деятельности органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь», имеет право:

- проводить проверки деятельности субъектов хозяйствования;

- получать от юридических и физических лиц необходимую для проведения проверок информацию;

- запрашивать от должностных лиц государственных органов, иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей объяснения причин нарушений, выявленных проверками;

- выносить в пределах своей компетенции обязательные для исполнения должностными лицами государственных органов, иных юридических лиц, а также индивидуальными предпринимателями решения: о взыскании в бюджет невнесенных платежей, выявленных проверками, об устранении в установленные сроки выявленных нарушений; о приостановлении действия договора аренды, о запрещении аренды, а также разгосударствления, приватизации и иного отчуждения государственного имущества в случае обнаружения фактов нарушения законодательства; о приостановлении операций по расчетным и иным счетам в банках в случаях: необходимости обеспечения взыскания штрафов; непредставления КГК или его территориальным органам деклараций о доходах и имуществе, специальных разрешений (лицензий) и других документов либо представления документов, содержащих недостоверную информацию о финансово-хозяйственной деятельности, начислении и уплате платежей в бюджет, осуществлении внешнеэкономической деятельности; отказа в допуске сотрудников КГК или его территориальных органов к проверке (ревизии); установления фактов сокрытия прибыли (дохода) или иных объектов налогообложения; отсутствия документов о государственной регистрации (перерегистрации), предусмотренных законодательством Республики Беларусь, и т.д.;

- при установлении оснований обращаться в компетентные органы с представлением о возбуждении дела о ликвидации субъектов хозяйствования, прекращении предпринимательской деятельности либо об аннулировании лицензий;

- отбирать в установленном порядке образцы товаров, продукции для направления их на экспертизу с целью определения их качества;

- осуществлять производство по делам об административных правонарушениях по вопросам, отнесенным к ведению КГК, и др.