Тема 12. Агропромышленный комплекс украины

1. Роль апк в экономике украины

АПК – это совокупность отраслей национального хозяйства, занятых обеспечением населения продуктами питания и предметами широкого потребления из сельскохозяйственного сырья. Предпосылками для его развития стали: преимущественно равнинный рельеф, достаточное количество тепла и влаги в период активной вегетации, большие площади плодородных грунтов. Все это дает возможность выращивать разнообразные сельскохозяйственные культуры и развивать все основные области животноводства.

АПК – один из важнейших секторов экономики Украины. От уровня его развития и стабильности функционирования зависит общее состояние экономики, продовольственная безопасность страны, уровень жизни населения, развитие внутреннего и внешнего рынка.

В АПК Украины работает 1/5 всех занятых в национальном хозяйстве, которые создают около 10% валового продукта страны. В мировом масштабе Украина выделяется производством подсолнечника и сахарной свеклы.

Ведущими звеньями АПК Украины являются сельское хозяйство (растениеводство и животноводство) и пищевая промышленность.

2. Основные реформы, современное состояние апк украины и проблемы его развития

За годы независимости были проведены ряд мероприятий по реформированию на рыночных основах аграрных и земельных отношений: принят Земельный Кодекс Украины, проведены реформы на селе, перестроены земельные и имущественные отношения.

На первом этапе реформы осуществлялось разгосударствление и приватизация земель. Основными формами хозяйствования на селе стали коллективные сельскохозяйственные предприятии (КСП), созданные на базе бывших колхозов и совхозов. Но из-за формальности их создания, переложения на них долгов прежних хозяйств, недостаточной помощи со стороны государства в целом КСП оказались малоэффективными.

На втором этапе произошло паевание переданных в коллективную собственность сельхозугодий на основе их денежной оценки. К 2004 г. почти 7 млн. крестьян стали собственниками сертификатов на часть земли ­– пай, средний размер которого составляет 4 га.

И на третьем этапе происходит преобразование КСП в хозяйства рыночного типа с частной собственностью на землю и имущество.

В целом по Украине на базе более 11 тыс. КСП было создано почти 15 тыс. новых структур, из которых: 42% – ООО, 22% – производственные кооперативы, 20% – арендные предприятия, 9% – фермерские хозяйства, 4% – АО.

В целом же по многим объективным и субъективным причинам упомянутые преобразования не обусловили повышение эффективности аграрного производства и гарантированное продовольственной безопасности страны.

В Украине в процессе реформ крупное товарное производство превратилось в раздробленное и имеет место деформация структуры производства. К началу 2010 г. насчитывается более 59 тыс. сельхозпредприятий различных форм хозяйствования. Вместе с тем, как известно из мировой практики, наиболее результативно работают именно крупные по размерам хозяйства, имеющие больше возможностей для инвестирования, обновления материально-технической базы и т.д.

Вот почему важно сохранить целостность земельных и имущественных комплексов сельхозпроизводителей и добиться их укрупнения. Правовая база должна быть прочным фундаментом всех преобразований в агросфере и иметь строгий государственный контроль. Следует также совершенствовать систему арендных отношений.

В Украине имеет место сильная деформация ценовых пропорций. Цены на сельхозпродукцию, которую реализует товаропроизводитель, несоизмеримы с ценами на сельхозтехнику, ГСМ, удобрения, средства защиты растений, комбикорма и т.д.

Важный фактор ценообразования на рынке сельхозпродукции – негативное влияние посредников-монополистов при закупке сырья и реализации готовой продукции. Это проявляется в скупке сырья у производителей по монопольно низкой цене и накручивание её еще до стадии переработки или реализации.

Поэтому важно обеспечить действенный контроль со стороны государства за ценами на ресурсы, реализуемые сельхозпроизводителям и на саму сельхозпродукцию, препятствовать монополизму и способствовать развитию конкуренции.

Продолжает оставаться в Украине низкая эффективность сельхозпредприятий. Более половины из них убыточны.

Особенно это касается животноводства, где с начала 90-х годов до настоящего времени поголовье скота всех видов в Украине снизилось на 70% (табл. 12.1).

Таблица 12.1.

Поголовье скота и птицы в Украине, млн. голов

Годы	Крупный рогатый скот	в т. ч. коровы	Свиньи	Овцы и козы	Лошади	Птица
1915	9	4	7	7	6,5	н.д.
1940	11	6	9	7	4,7	н.д.
1950	11	5	8	7	2,3	н.д.
1960	18	8	18	11	1,8	130
1970	21	9	21	9	1,3	155
1980	25	9	20	9	0,8	234
1990	25	8	19	8	0,7	246
1995	18	8	13	4	0,8	150
2000	9	5	8	2	0,7	124
2005	7	4	7	2	0,6	162
2008	5	2,8	6,5	1,7	0,5	177,6

Низкими остаются показатели продуктивности в животноводстве, что не может не сказаться на нормальной работе пищевой промышленности Украины.

Важным вопросом в Украине остается нерациональное использование её земельных ресурсов, а вследствие этого и снижение урожайности земли. В Украине удельный вес пахотных земель очень высок, а к интенсивной обработке привлекаются и значительные площади малопродуктивных земель. Вот почему следует изменить отношение к земле как к национальному богатству и снизить уровень распаханности территории хотя бы до 40%.

Кроме того, имеет место изменение структуры посевных площадей не в лучшую сторону (табл. 12.2).

Таблица 12.2.

Структура посевных площадей Украины, %

Годы	Зерновые культуры	Технические культуры (сахарная свекла, подсолнечник, рапс, соя, лен-долгунец)	Кормовые культуры	Картофель и овощи
1990	45	12	37	6
2005	58	19	16	8
2008	58	25	10	7

В настоящее время сельское хозяйство, как никакая другая отрасль, ощущает острый дефицит финансовых ресурсов. Потребность сельхозпроизводителей Украины в долгосрочных кредитах покрывается только на 2%.

За годы независимости достигла критических размеров изношенность основных производственных фондов. Нынешний уровень износа тракторов – 70%, комбайнов – более 90%. Это при том, что имеющаяся в наличии техника составляет менее половины от потребности (табл. 12.4).

Таблица 12.4.

Наличие техники у сельхозпредприятий, тыс. шт.

Виды машин	1990	1995	2000	2005	2008
Тракторы	495	469	319	217	177
Комбайны	107	91	65	47	39
Грузовые автомобили	296	278	227	147	115

Ежегодно только для технического обновления необходимо 9 млрд. грн. инвестиций. Фактически поступает почти в 5 раз меньше потребности.

Острой и имеющей тенденцию к дальнейшему обострению остается проблема социального развития села. Налицо упадок социальной инфраструктуры: обеспеченность сельских населенных пунктов участковыми больницами составляет 60%, детскими садами – 30%, школами – 50%, и число их продолжает сокращаться.

Удельный вес домов с центральным отоплением и канализацией на селе составляет 25%, водопроводом – 30%, газом – 20%.

Значительной проблемой в последние годы стало снижение демографически-воспроизводственного потенциала села, а значит, и трудового потенциала.

За годы независимости в Украине снизилось среднедушевое потребление основных видов продуктов питания до угрожающего для здоровья людей уровня: оно сегодня составляет чуть более половины медицински обоснованных нормативов. Особенно это касается продуктов животного происхождения (табл. 12.5).

В связи со вступлением страны в ВТО проблема конкурентоспособности отечественного аграрного сектора приобретает первоочередное значение, т. к., во-первых, Украиной были приняты новые таможенные тарифы и это увеличило импорт продуктов питания, что губительно для отечественного сельхозпроизводителя.

Стратегия развития АПК Украины на ближайшие годы должна включать:

• создание земельного рынка;

• формирование многоканальной системы доступных кредитов;

• контроль со стороны государства за ценообразованием в интересах сельхозпроизводителей;

• техническое обновление сельхозпроизводства;

• развитие инфраструктуры села;

• повышение благосостояния сельского населения;

• оптимизацию землепользования.

И хотя в 2005 г. был принят Закон Украины "Об основных инструментах государственной аграрной политике на период до 2015 г." и в 2007 г. была разработана "Государственная целевая программа развития украинского села до 2015 г., но по оценкам специалистов эти документы нежизнеспособны из-за отсутствия финансирования, ответственных исполнителей и сроков исполнения.

Таблица 12.5.

Динамика потребления основных видов продуктов питания

в расчете на одного жителя Украины, кг/год

Виды продуктов	1990	2000	2008	Норматив для Украины	Потребление в ЕС (2002)
Мясо и мясопродукты	68	33	51	83	95
Молоко и молокопродукты	373	199	214	380	363
Яйца, шт.	272	166	260	290	222
Овощи и бахчевые	103	102	129	161	116
Фрукты, ягоды	47	29	44	90	110
Рыба и морепродукты	18	8	18	20	24
Сахар	50	37	41	38	41
Картофель	131	135	132	124	81
Хлеб и хлебопродукты	141	125	115	101	91
Растительное масло	12	9	15	13	19
Потребление в сутки, ккал	3597	2661	2998	2928	3485