2. 4 Экономическая оценка предотвращения ущерба при загрязнении водных обектов и атмосферного воздуха

Показатель условного ущерба может быть рассчитан по следующей формуле:

Уэк = К_э*У_баз*M_n, где

К_э – коэффициент экологической значимости и экологической ситуации территории водного объекта и атмосферы (см. табл. 6; 9);

У_баз – базовый норматив удельного ущерба при загрязнении водных обектов и атмосферы (см. табл. 5; 7);

M_n – приведенная масса сбросов (выбросов) загрязняющих веществ, рассчитывается по формуле: M_n = ΖА_i*m_i, где

А_i – показатель относительной эколого-экономической опасности при попадании загрязняющего вещества в водоём и атмосферу (усл. т/т), определяется, как обратная величина к ПДК, ПДС или ПДВ;

м_i – фактический сброс (выброс) загрязняющего вещества .

Эффективность экологических мероприятий можно рассчитать по формуле: Э_эк = ΔУ׃ З_эк , где

ΔУ – величина снижения ущерба; З_эк – природоохранные затраты.

2.5 Расчет платы за ущерб от загрязнения земель химическими веществами

Нормативные выплаты по природопользованию представляют собой часть величины годового удельного экологического ущерба народному хозяйству, возмещающую затраты на предотвращение воздействия выбросов или сбросов загрязняющих веществ, достижение предельно допустимого уровня выбросов, сбросов, а также затраты на строительство природоохранных объектов. Плата за загрязнения взимается с предприятий, учрежде­ний, организаций, других юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, вклю­чая совместные предприятия с участием иностранных юриди­ческих лиц и граждан, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации.

Плата за загрязнения взимается с природопользователей, если в результате производственной деятельности осуществляются следующие виды воздействия на природную среду:

— выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стацио­нарных и передвижных источников;

— сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подзем­ные воды, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ;

— размещение отходов.

Базовые нормативы платы за выбросы и сбросы конкретных загрязняющих веществ определяются как произведение удель­ного экономического ущерба в пределах допустимых норматив­ных выбросов (сбросов) на показатели относительной опасности конкретного загрязняющего вещества. Базовые нормативы платы за размещение отходов являются произведением удель­ных затрат на размещение единицы (массы) отхода четвертого класса токсичности, на показатели, учитывающие классы токсичности отходов.

Показатели относительной опасности конкретного за­грязняющего вещества рассчитывается как величина, обратная предельно допустимой концентрации (ПДК) данного вещества в атмосферном воздухе или водном объекте.

Все базовые нормативы индексируются по уровню инфля­ции ежегодно.

Базовые нормативы платы утверждаются Минприподных ресурсов Рос­сии по согласованию с Минэкономики и Минфином России. Для установления этих нормативов в территориальном аспекте базовые нормативы корректируются на коэффициенты экологической ситуации. Эти коэффициенты учитывают суммарное воздействие, оказываемые выбросами, сбросами и размеще­нием отходов загрязняющих веществ на данной территории. Основой их является показатель степени загрязнения и деградации природной среды на территории экономических районов РФ.

Коэффициенты экологической ситуации состояния водных объектов по бассейнам основных рек России рассчитываются на основании данных о количестве сброшенных загрязненных сточных вод по бассейнам основных рек в разрезе республик, краев, областей и объеме стока по бассейнам основных рек в разрезе экономических районов.

Важным экономическим стимулом снижения объемов за­грязнения является возможность увеличения коэффициентов экологической ситуации решением органов исполнительной власти субъектов Федерации:

— для природопользователей, расположенных в зонах экологического бедствия, районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, на территории национальных парков, особо охраняемых и заповедных территориях, в ку­рортных зонах, а также на территориях, по которым заклю­чены международные соглашения — до 2 раз;

- для природопользователей, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу городов и крупных промышленных центров, - на 20%.

Важным стимулирующим элементом платы за за­грязнения является учет в счет платежей сумм, затрачен­ных на природоохранные работы: строительство пылегазоулавливающих и других очистительных систем, введение технологии оборотного водоснабжения, биотехнические ме­роприятия по мелиорации естественных водоемов и водохра­нилищ, ликвидация очагов загрязнения подземных вод, противоэрозионные, противооползневые мероприятия, а также науч­но-исследовательские работы в области охраны природы.

Размеры ущерба от загрязнения земель определяются исходя из затрат на проведение полного объема работ по очистке загрязненных земель. В случае невозможности оценить указанные затраты, размеры ущерба от загрязнения земель рассчитываются по следующей формуле:

n

П = ∑ (Нс^ х S(i) х Кв х Кэ(i) x Кз(i) х Кг) (1),

i=1

где П - размер платы за ущерб от загрязнения земель одним или несколькими (от 1 до n) химическими веществами (тыс. руб.);

Нс - норматив стоимости сельскохозяйственных земель (тыс.руб./га, см. приложение 17) ;

Si - площадь земель, загрязненных химическим веществом i-го вида (га);

Кв - коэффициент пересчета в зависимости от периода времени по восстановлению загрязненных сельскохозяйственных земель, определяемый согласно табл. 13 ;

Кз(i) - коэффициент пересчета в зависимости от степени загрязнения земель химическим веществом i-го вида, определяемый согласно табл. 8;

Кэ(i) - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории i-го экономического района, определяемый согласно табл. 9;

Кг - коэффициент пересчета в зависимости от глубины загрязнения земель, определяемый согласно табл. 10.

Степень загрязнения земель характеризуется пятью уровнями: допустимым (1 уровень), слабым (2), средним (3), сильным (4) и очень сильным (5). Под допустимым уровнем загрязнения понимается содержание в почве химических веществ, не превышающее их предельно допустимых концентраций (ПДК) или ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) (табл. 14). При допустимом уровне загрязнения коэффициент Кз в формуле 1 приравнивается к 0, тогда П=0, следовательно, плата не взимается. Содержание химических веществ в почвах с различным уровням загрязнения, приведено в табл. 14.

В случае отсутствия в табл.14 химических веществ, загрязнивших земли, ущерб от загрязнения рассчитывается также по формуле (1), однако при этом коэффициент Кз(i) находится на основании данных таблиц 11,12 и формулы (2).

С(i) факт

Кз = ————— (2), где

C(i) фон

С(i) факт - фактическое содержание i-го токсиканта в почве;

С(i) фон - значение регионально-фонового содержания в почве i-го токсиканта.

Под регионально-фоновым содержанием химических веществ понимается их содержание в почвах территорий, не испытывающих техногенной нагрузки.

При отсутствии в табл. 12 данных по фоновому содержанию в почвах неорганических химических веществ фон берется как средне-региональ-ный для незагрязненной территории и утверждается Минприроды России; для органических соединений их фоновое содержание в почвах приравнивается к 0,1 ПДК.

Размеры ущерба от загрязнения земель несанкционированными свалками отходов определяются по формуле:

n

П =  (Нп(i) х М(i) х Кэ(i) х 25 х Кв) (3),

i-1

где П - то же, что и в формуле 1;

Нп (i) - норматив платы за захламление земель 1 тонной (куб.м.) от-ходов i-го вида (руб.), (табл. 15).

М(i) - масса (объем) отхода i-го вида (т. куб. м);

Кэ(i) - коэффициент экологической ситуации и экологической зна-чимости территории i-го экономического района согласно табл.9;

25 - повышающий коэффициент за загрязнение земель отходами не-санкционированных свалок;

Кв - то же, что и в формуле 1.

*Нормативы стоимости сельскохозяйственных земель (Нс) приравниваются к “Нормативам стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд”.