II. Диспозиционный этап.

При В.И. Ленине в большевистской партии существовала возможность выражения многообразия мнений в рамка коммунистической доктрины, а при вынесении политических решений учитывались позиции не только большинства, но и меньшинства партийного руководства. Сдерживая амбиции своих соратников, Ленин добивался согласия конфликтующих сторон, интегрировал различные точки зрения и в случае возникновения угрозы своему положению «первого среди равных» стремился подорвать влияние тех или иных соратников. Показательна попытка Ленина подорвать чрезвычайно возросший авторитет Л.Д. Троцкого, который занимал в ЦК особое положение.

В ходе дискуссии о роли и задачах профессиональных союзов Троцкий выступил с идеей сращивания профсоюзов с государственными органами и «перетряхивания» руководства профсоюзов. Ленин не мог потерпеть чьих-либо претензий на перестановки в высшем партийно-государственном эшелоне власти, который он всегда держал под своим личным контролем. Троцкий потерпел в дискуссии поражение, что несколько ослабило его позиции в большевистском руководстве.

Дискуссия о профсоюзах (1921 г.) стала специфическим проявлением духа соперничества в рядах господствующей партии. Чтобы окончательно пресечь всякие организованные проявления фракционности и инакомыслия в среде партийного руководства, по настоянию Ленина на Х съезде РКП (б) в марте 1921 г. принимается резолюция «О единстве партии». Резолюция предписывала немедленно распустить все партийные группировки и запрещала фракционную деятельность. Резолюция легализовала курс на концентрацию власти партийной верхушкой и содержала в себе основу механизма подавления инакомыслия. Одновременно Ленин увеличивает численность ЦК и обновляет состав Политбюро и Оргбюро. С 1921 г. Ленин поощряет возвышение И.В. Сталина, у которого были натянутые отношения с Троцким. В 1922 г. при содействии Ленина Сталина избирают генеральным секретарем партии, т.е. руководителем Секретариата и аппарата ЦК РКП (б). В руках Сталина сосредоточилась вся кадровая политика, назначение и перестановка партийных чиновников. Сталин поставил под свой контроль практически весь партаппарат на местах. Почти незамеченною произошла «кадровая революция», которая в будущем обеспечила Сталину лояльность большинства делегаций на партийных съездах.

Как считают некоторые историки, вскоре Ленин разочаровался в Сталине, и стал искать сближения с Троцким. Другие исследователи полагают, что Ленин в целом был встревожен противостоянием Сталина и Троцкого. Чтобы предотвратить конфликт, Ленин ориентирует своих соратников на соблюдение принципов коллективное руководства.

В последние месяцы жизни Ленина в партии разгорается дискуссия о внутрипартийной демократии, бюрократизме и принципах партийного строительства. Троцкий уловил настроения партийных масс и попытался использовать их для укрепления своих позиций. В октябре 1923 г. Троцкий обратился к членам ЦК с письмом, в котором он выдвинул обвинения против партийного аппарата в «зажиме» демократии, отрыве от масс, обюрокрачивании. Выступление Троцкого и его единомышленников мобилизует и сплачивает антитроцкистскую часть руководства. Возникает негласный «триумвират» в лице Г.Е. Зиновьева, Л.Б. Каменева и И.В. Сталина, которые координировали свои действия, направленные против Троцкого и его окружения («триумвират» доминировал весь 1924 – начало 1925 г.). Точка зрения Троцкого на состояние внутрипартийной демократии была признана актом фракционности.