22. Общее понятие об управлении финансами. Объекты и субъекты управления

Управление финансами – важнейший вид деятельности всех субъектов хозяйства, в том числе органов власти; это взаимоувязанный комплекс мер, инструментов, способов, особых приемов, стимулов и санкций, направленных на решение социально-экономических задач, на стабильное и эффективное функционирование всех звеньев финансовой системы.

Управление финансами представляет собой единство управляемой и управляющей систем.

Управление финансами осуществляется с помощью разработки финансовой политики.

Цель управления финансами – достижение финансовой устойчивости и финансовой независимости, проявляющиеся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной валюты, в сочетании экономических интересов государства и всех членов общества.

Функциональные элементы управления финансами:

• Стратегическое долгосрочное управление – осуществляется с помощью выработки финансовой стратегии (комплекса целей и задач)

• Прогнозирование – основывается на параметрах долгосрочного социально-экономического развития и намечает пути решения основной задачи – обеспечение финансовыми ресурсами достижения всех намеченных параметров социально-экономического прогноза

• Планирование – базируется на принятых социально-экономических планах и направлена на их исполнение с использованием минимального объема ресурсов при достижении максимального результата

• Регулирование – направлен на финансовое обеспечение стабильности, равновесия и сбалансированности социально-экономического развития страны или хозяйствующего субъекта

• Оперативное управление – краткосрочное финансовое планирование – комплекс вырабатываемых мер, направленных на стабилизацию текущей экономической ситуации с целью получения максимального эффекта при минимальных затратах

• Контроль – деятельность контрольных органов законодательных и исполнительных органов власти.

В качестве объектов управления выступают разнообразные виды финансовых отношений, связанные с формированием денежных доходов, накоплений и их использованием субъектами хозяйствования.

В качестве субъектов управления в государственных, муниципальных финансах, в финансах хозяйствующих субъектов выступают специальные службы (органы, подразделения), называемые финансовым аппаратом, а субъектами управления финансами домохозяйств выступают сами домохозяйства.

Выделяют три группы объектов: 

1) финансы предприятий, учреждений, организаций; 

2) страховые отношения; 

3) государственные финансы. 

Им соответствуют такие субъекты управления, как финансовые службы (отделы) предприятий, учреждений, организаций, страховые органы, финансовые органы и налоговые инспекции. Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, образует финансовый аппарат.

23. Функциональный, правовой и организационный аспекты в управлении финансами. Роль нормативных актов в управлении финансами.

Функции управления финансами включают: финансовый анализ, финансовое прогнозирование, планирование финансовых ресурсов и финансовой деятельности оперативное регулирование финансов, контроль за их состоянием, учет финансовых ресурсов.

Финансовый анализ призван формировать информацию, необходимую для принятия управленческих решений в области финансов, исходя из сложившейся ситуации и проявившихся тенденций, выявленных проблем. Он опирается на бухгалтерскую, статистическую, оперативную документацию, отчетность. В ходе финансового анализа широко используются методы аудита.

Финансовое прогнозирование выявляет ожидаемую в перспективе картину состояния финансовых ресурсов и потребностей финансовых процессов в них, возможные варианты осуществления финансовой деятельности и представляет собой предпосылку финансового планирования. В ходе планирования финансовых ресурсов и финансовой деятельности устанавливают параметры финансовой системы, величину и источники получения финансовых ресурсов и каналы их расходования, степень соответствия поступлений и затрат, уровень дефицитности ресурсов. Основой финансового планирования служат составление и принятие бюджетов и финансовых балансов, а также разработка и утверждение финансовых разделов целевых программ, бизнес-проектов, бизнес-планов.

Оперативное регулирование финансов осуществляется с целью реагирования на складывающуюся ситуацию, принятия текущих решений, корректировки бюджетов, балансов, финансовых планов, осуществляемой в связи с возникшими обстоятельствами, а также с целью перераспределения, изменения целевой направленности финансовых ресурсов в свете новых задач.

Контроль за состоянием финансов, ходом финансовой деятельности на всех уровнях финансовой системы призван выступать звеном обратной связи в цепи управления, предоставлять органам управления финансами информацию, о соблюдении законов, правил, норм расходования, использования финансовых ресурсов, денежных средств, исполнении бюджетов, балансов. Один из элементов контроля - аудиторская проверка.

Учет финансовых ресурсов выявляет их состояние, наличие на текущий момент, сохранность, динамику изменения, резервы.

Роль правовых актов. В целях управления государственными финансами, регулирования финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования и доходов населения субъекты власти используют финансово-правовые акты, которые представляют собой результат правотворчества органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам финансовой деятельности, входящим в их компетенцию, и содержат соответствующие правовые нормы по рассматриваемому вопросу.

1. По юр силе: законы и подзаконные акты

2. По уровню власти: органов госвласти и органов МСУ

3. По степени регулирования сфер финансовой системы: управление финансовыми отношениями в каждой сфере (БК РФ, НК РФ) и в отдельной сфере.