Часть 2.

1. Второй Всероссийский съезд Советов, его постановления. В ночь на 25 октября Военно-революц комитет начал вооруженное восстание. В ходе активных действий все ключевые пункты в Петрограде были заняты отрядами Петроградского гарнизона и рабочей Красной гвардии. II-ому Всероссийск съезду Советов рабочих и солдат депутатов принадлежит важ роль в становлении Советского гос и гос аппарата. Съезд, начав свою работу вечером 25 окт, провозгласил себя высшим органом власти в России. Съезд носил учредительный характер. Съезд постановил образовать для управления страной до созыва Учредит собрания временное рабочее-крестьян правительство – Совет народных комиссаров, в состав правительства вошли только большевики, возглавил его Ленин. Съезд избрал Всероссийский центральный комитет- высший орган власти в период между съездами. Его председателем избран Каменев, но скоро его сменил Свердлов. Также II Съезд принял 2 важных декрета: «Декрет о мире»и «Декрет о земле». Декрет о мире предлагал всем воюющим странам немедленно начать переговоры о справедливом, демокр мире, без аннексий и контрибуций и заключить перемирие. Согласно «Декрету о земле» помещичья собственность на землю отменялась немедленно и без всякого выкупа,провозг многообразие форм землепользования, отмена права част собственности на землю, запрет на применение наемного труда и аренду земли. Съезд принял также 2 обращения: «К гражданам России» и «Рабочим, солдатам и крестьянам», к вр говор о низложении Врем правительства и переходе власти к Воен-революц комитету, съезду Советов рабочих и солдат депутатов, а на местах- к мест Совета.

2. Декларация прав народов России. 1917 – декларация прав народов России – основной док-т, закрепивший принципы нац-госуд строительства советской России: равноправие народов, отмена национальных ограничений и привилегий, право наций на самоопределение. Бывшие национальные окраины Российской империи заявляют о своих правах на самоопределение, советская власть подтверждает права.

Прибалтка: обр-ся независ рес-ки Латвия, Литва, Эстония, где к 1918 г не ост советсткой власти. Образуются Белорусская и Украинская советские рес-ки. Советская власть на всей территор Украины только после победы в гражданск войне. Закавказье: Грузия – к власти меньшевики. Армения и Азербайджан – у власти пронациональн буржуазия. Средняя Азия под протекториатом российской империи сущ 2 гос-ва: Харизм и Бухара, там народные революции, образовались Бухарская и Харезмская народные рес-ки. Молдовии нет, есть Бессарабия. На территории РСФСР созд нац-гос образования: автономные рес-ки (Татарстан, Башкирская), автономные области (Чувашская), трудовые коммуны (Немцев в поволжье). Нац-гос строительство проходит под руководством народного комитета наций (Сталин)

3. Созыв и роспуск Учредительного собрания в январе 1918 г. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Учредительное собрание начало свою работу 5 января 1918. Председателем избран правый эсер Чернов, Председатель ВЦИК и ЦК партии большевиков зачитал и предложил принять «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» \в ней формулир глав полит, соц, эконом цели партии. Декларация провозгласила Россию республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, власть в которой должна принадлежать целиком и исключительно трудящимся массам и их полномочному представительству — Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов; установила федеративный принцип устройства Советского государства как свободного союза свободных наций, а также установила систему высших органов государственной власти. Основной задачей Советской власти Декларация объявила уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, подавление сопротивления эксплуататоров и установление социалистической организации общества, подтвердила отмену частной собственности на землю, декреты о рабочем контроле, о создании ВСНХ, национализации банков, ввела всеобщую трудовую повинность, декретировала образование Красной Армии. В Декларации были закреплены принципы советской внешней политики: политика мира, отмена тайных договоров, уважение к национальному суверенитету всех народов. Были одобрены провозглашённые СНК независимость Финляндии, вывод войск из Ирана, объявление свободы самоопределения Армении и закон об аннулировании займов, заключённых царским и буржуазным Временным правительствами.\ Большинство Учредительного собрания отказалось обсуждать Декларацию, после чего большевики покинули заседание. Была утверждена эсеровская повестка дня, в соответствии с которой предлагалось рассмотреть вопросы о верности союзникам и продолжении войны, подготовке аграрной реформы земельными комитетами, об организации гос власти. Было принято постановление о том, что верховная власть в стране принадлежит Учредительному собранию. 6 янв 1918 ВЦИК принял Декркт о роспуске Учредительного собрания, а войска разогнали демонстрацию в Петрограде, организ в его поддержку.

4. Создание независимых советских национальных республик (1917-1921)

5. Третий Всероссийский съезд Советов, его постановления. 10 января 1918 начал работу Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, 13 янв – третий Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов. На этих съездах произошло объединение Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. В стране образовался единый высший орган власти. Съезд обрил роспуск Учредительного собрания и принял отвергнутую им «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Она определяла Россию как республику Советов. Также было принято постановление «О федеральных учреждениях Российской республики», по кр РСФСР учреждалась на основе добровольного союза народов России как федерация советских республик этих народов. Им закреплялась и система органов федер власти: Всероссийский създ Советов, ВЦИК, СНК. На этом съезде был переизбран состав ВЦИК, большинство получили представители большевиков.

6. Образование ВЧК и местных ЧК. Декрет ВЦИК от 28 октября 1918 г о ВЧК и местных ЧК. В декабре 1917 СНК создал Всероссийскую чрезвычайную комиссию по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). Учреждалась она при СНК. Но в этом постановлении не говорилось о структуре ВЧК, подробно не раскрывались ее задачи, компетенции. Само название органа говорило об его основных задачах- борьба с контрреволюцией и саботажем. ВЧК сначала была задумана как временный орган. Ее структура формир постепенно. Во главе аппарата- председатель. На эту должность был назначен Ф.Э. Дзержинский. ЧК действовала как коллегиальный орган. Вначале к ВЧК было создано 3 отдела: инф., организационный и борьба с контрреволюц и саботажем. Позже был создан 4-ый отдел- по борьбе со спекуляцией (тк она в то время представляла большую опасность).Параллельно с этим происходит образование ЧК , создавались мест Советами, в к лету 1918 это стало повсеместным. При каждом областном, губерн Совете, а также при круп уездных Советах, узловых ж\д станциях, крупных портах, в погран полосе образ ЧК, в волостях и небольших уездах назначались комиссары ЧК. Сначала каждая местная ЧК была самостоятельной, а когда к компетенциям ВЧК добавились и суд. полномочия, она стала очень сильным карательным органом. 28 окт 1918был издан декрет, по кр все ЧК подчинялись ВЧК (те управление теперь носило централизованный характер).

7. Создание советских правоохранительных и карательных органов (суды, ревтрибуналы, милиция). Образование Красной армии (1918-1920). Формирование новой судебной системы началось с Декрета о суде № 1, принятого СНК 22 ноября 1917. Этим декретом упразднялись все дореволюционные судебные органы : окружные и суд. палаты, воен, мор., коммерческие суды и т.д. Ликвидировались также адвокатура, прокуратура, институт суд. следователей. Первом звеном в новой суд системе были местные суды, состоявшие из постоянного судьи и двух очередных народных заседателей. Им были подсудны граждан ела с ценой иска до 3000 руб, и уголовные- с наказанием не выше 2 лет лишения свободы. Суды действовали на принципах выборности судов и участия населения в правосудии. Состав суда избирался местным Советом. Предварительное следствие осущ сами судьи, тем самым нарушая принцип отделения следствия от суда. Обвинителями, защитниками и поверенными могли быть люб люди, пользующиеся граждан. правами. Мест суды решали дела именем Российской республики, в своей деятельности они руковод декретами ВЦИК, СНК, положениями полит программ партий большевиков и левых эсеров. В феврале 1918 Декрет о суде № 2,он расширял подсудность местных судов и образовывал нов суд инстанцию – Окружные суды. Они выносили решения по гражданским делам в составе 3 пост членов и 4 народ заседателей. Заседатели принимали решения как о факте преступления, так и о мере наказания. Предварит следствие – состоявшие при окруж судах следственные комиссии. Создавались коллегии правозащитников, их члены поддерж обвинение и осущ защиту в суде. В суде допускалось судоговорение на мест языках. Но в 918 году окруж суды были ликвидированы. В июле 1918 СНК – Декрет о земле № 3, расширялись компетенции местных судов. След комиссии передавались в подчинение местным Советам. Кассационные жалобы на решения и приговоры мест народ судов рассматривали Советы мест народ судей, сформир из пост судей нижестоящих судов. В ноябре 1918 ВЦИК утверди Положение о народном суде РСФСР. Утверждалась единая форма суда- народный суд (1 народ судья, несколько заседателей) . Декретом о суде № 1 также утверждались революц требуналы. Процесс их создания опережал процесс создания мест судов, поэтому им приходилось на первых порах рассматривать все уголовные и даже гражданские дела. Они сост из председателя и 6 заседателей, избираемых Советами. С созданием мест судом Ревтрибуналы освобождались от многих уголовных е и должны были напрвить свои усилия на борьбу с контрреволюц преступлениями. Они были ликвидированы в 1922. Органы милиции возникли по инициативе НКВД в ходе проведения вооруж восстания в Петрограде. Сначала Советами рабочих и солдат депутатов создавалась рабочая милиция. Вскоре стали создавать милицию и крестьянские советы. М формир на основе добровольности. Воен и граждан власти были обязаны содействовать милиции в снабжении ее оружием и тех силами. 12 отк 1918 НКВД и Наркомюст утвердили мест инструкцию «Об организации советской рабочее-крест милиции». Штатый принцип орг милиции. Она строилась на класс основе: на работу в М принимались граждане РСФСР, достигшие 21 года, имеющее рабочее или крестьянское происхождение. Осн задачи: охрана общ порядка, борьба с уголов преступностью, пресечение действий против власти, проведение в жизнь законов Совет власти и тд. Рукво органами милиции Глав управление рабочее-крестьян милиции НКВД РСФСР. Система милицейских органов окончательно слож к лту 1920, принято положение о рабочее-крест милиции. В сответ с ним: ф-ии милиции - охрана общ порядка, борьба с преступностью, поведение след действий, дознание по уголов делам; система органов милиции- город и уезд милиция, промышленная ( лесная, фабрично-заводская и тп), ж\д, водная (речная, морская), розыскная милиция. Руководство системой милиции – НКВД. 15 янв 1918 СНК принимает декркт «О рабочее-крест Красной Армии». Она создавалась на след основах: классовый принцип (из наиболее сознательных и организ элементов труд. Классов), комплектовалась на принципе добровольности. Для вступления необход были рекомендации войск комитетов или общ демокр организаций , патрийных или проф орг. Верх руковод орган армии – СНК, а непосред руководство и управление было сосредоточено в Комиссариате по воен делами созданной при нем Всеросийск коллегии.

8. Разработка и принятие Конституции РСФСР 1918 года. Пятый съезд Советов. В апреле 1918 создавалась констуц комиссия во главе со Свердловым., Покровскй- зам. 10 июня 1918 на Пятом Всеросс съезде Советов была принята первая совет Конституция и избран новый состав ВЦИК. К вступ в силу с момента опубликования в «Известия ВЦИК». Вней 6 разелов – Декларация прав трудящегося и эксплуатир народа, общие положения конституции РСФСР, Конструкция Совет влсти, Активное и пассивное избир право, бюджетное право, о гербе и флаге РСФСР. Полит основа гос-ва – система Советов рабочих, солдатских и крестьян депутатов, соц основа – диктатура пролетариата в форме Республики Советов. Конституция закрепила федератвный принцип гос устройства РСФСР, судъектами были республики. Высший орган власти- Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьян депутатов, а между съездами – избираемый им ВЦИК. ВЦИК – выс законодат, распорядит и контролирующий орган. ВЦИК формирует правительство – СНК. В состав СНК – 18 отраслевых народных комиссариатов, возгл народ комиссарами. СНК также наделялся законодатполномочиями. Органы власти наместах – областные, губерн, уезд и волостные съезды Советов, город и сельск Советы. Избир система: в выборах участвовали только представители трудящ со групп. Многоступенчатая и непрямая система выборов. Только в сельск Советы прям выборы. Правом избирать и быть избранными обладали трудящиеся, достиг 18 лет, н, вероисповедания и т.д. независимо от пола, национальности, вероисповедания и т.д. У рабочих преимущество в выборах переда крестьянами (1 голос раб = 5 голосам крестьян).

9. Система и компетенция органов власти и управления по Конституции РСФСР 1918 года. Полит основа гос-ва – система Советов рабочих, солдатских и крестьян депутатов, соц основа – диктатура пролетариата в форме Республики Советов.Высший орган власти- Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьян депутатов, а между съездами – избираемый им ВЦИК. ВЦИК – выс законодат, распорядит и контролирующий орган. ВЦИК формирует правительство – СНК, для общего управления страной. Гос аппарат, кр соединяет изаконодат и исполн ф-ии – это замысел авторов. В состав СНК – 18 отраслевых народных комиссариатов, возгл народ комиссарами. СНК также наделялся законодат полномочиями. Органы власти наместах – областные, губерн, уезд и волостные съезды Советов, город и сельск Советы, кр избирали исполн комитеты. Мест Советы обладали всей полнотой власти в решении своих местных вопросов, также на них возлагалось проведение в жизнь всех постановлений соответств выс органв Совет власти. Нет системы разделения властей.

10. Сущность и форма государства по Конституции РСФСР 1918 года. Сущность гос-ва – то, в интересах чего оно работает. Сущность гос – социальное гос-во. Форма устройства – республика Советов. Режим – антидемократический, форма правления – федерация. Полит основа гос-ва – система Советов рабочих, солдатских и крестьян депутатов, соц основа – диктатура пролетариата в форме Республики Советов. Конституция закрепила федератвный принцип гос устройства РСФСР, судъектами были республики.

11. Свободы, права и обязанности граждан по Конституции РСФСР 1918 года. Избирательная система. К провозглашала новую, классовую, пролетарскую демократию, демократию только для трудящихся. Трудящимся предостав. след полит права: избирать и быть ибранными в органы Совет власти, свобода слова, собраний, митингов, шествий, свобода союзов. Ставилась задача предоставить трудящимся полное, всестороннее и бесплатное образование. Признавались равные права за гражданами независимо от их расовой и нац. Принадлежности. Конституция предоставляла право полит убежища иностранцам. Но эксплуататорские элементы были лишены полит прав, даже права избирать и быть избранным. К признавала труд обязанность всех граждан, также обязанностью граждан явл защита социалистического Отечества, причем право защищать с оружием в руках предоставлялось трудящимся. Избир система: в выборах участвовали только представители трудящ со групп. Многоступенчатая и непрямая система выборов. Только в сельск Советы прям выборы. Правом избирать и быть избранными обладали трудящиеся, достиг 18 лет, н, вероисповедания и т.д. независимо от пола, национальности, вероисповедания и т.д. У рабочих преимущество в выборах переда крестьянами (1 голос раб = 5 голосам крестьян). Голосование по месту работы.

13. Система органов ВЧК в 1917-1921 гг. Полномочия ВЧК и ее органов в период иностранной интервенции и гражданской войны. Изначально ВЧК была образована для борьбы с контрреволюц и саботажем. Позже были образованы погран ЧК (май 1918) в составе накромфин, а потом при наркоматторгвли. К 1921 году вся погран служба подчинена ЧК. Также с 1918 года на ВЧК возлагается обязанность по борьбе с общеуголовными преступлениями (разбой, наркотики, кражи и тп). Был создан транспортный отдел для охраны ж\д и ж\д станций. Осенью 1918 года транспортный отдел делится на 4 отделения : ж\д, водный транспорт, шоссе, почта \телеграф. Так было до 1920 года, потом появ отдел служба для охраны транспорта. В феврале 1920 гоа произошло перемешивание губернских ЧК и Транспорт ЧК (предсид губ ЧК вх в ТЧК, а предсид ТЧК вход в губ ЧК). Затем в ВЧК образовлся особый отдел, кр занимался контрразведкой, в нем образ иностр отдел разведки. В 1821 году появляется экономический отдел. ВЧК наделили суд полномочиями. С 1918 года обязанность борьбы с эпидемиями. С 1821 – борьба с хищением топлива, детской беспризорностью. Органы ВЧК вели не только оперативную работу, но и проводили следствие и выносили постановления, те приговор, заменяя тем самым следственные и судебные органы.

14. Кодекс законов о труде 1918. В декабре 1918 был принят первый Кодекс законов о труде РСФСР (КЗоТ). Кодекс содерхал 137 статей, кр состояли в 10 разделах: о труд повинности, право на применение труда, порядок предоставления труда, о предварительном испытании, о переводе и увольнении, о вознаграждении за труд, о рабочем времени, об обеспечении производительности труда, об охране труда. КЗоТ действовал и на гос и на частных предприятиях. В нем закреплялась всеобщаю труд повинность для лиц от 16 до 50 лет. Устанавливались нормы труда и отдыха, вводились льготы для подростков и женщин. Кодекс уделял большое внимание профсоюзам, им предоставлялись большие в регулировании оплаты труда, найма, увольнения и тд. Кодекс заменял соц страхование соц обеспечением из фондов государства. Устанавливался 8-ми часовой рабочий день, рабочее время в теч недели не должно превышать 46 часов, перерыв на работе не менее 1 часа. Запрещался ночной труд женщин и подростков до 16. Сверхурочные работы оплачиваются в двойном размере. Продолжительность сверхурочных работ не должна превышать 4 часов в теч 2-х дней и т.д.

15. Кодекс об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. Был принят 16 сент 1918. В кодексе было важное положение о том, что церковные и религиоз браки заключ до 20 дек иели силу зарегистр браков, а после 20 дек се браки сичт действительными, если они были зарегистр в загсе. Перемена места жительства одного из супругов не создавала для другого обязанности следовать за ним. Брак не создавал общности имущества супругов. Супруги могли вступать между собой во все дозволенные законом имущественно-договорные отношения. Перемена гражданства могла последовать только по желанию жениха ли невесты. Забеременевшая и не состоящая в браке женщина не позднее 3 мес до родов ребёнка подавала заявление в мест отдел записи актов гражданского состояния по месту жительства, указывая время зачатия, имя и место жительства отца. Тоже могла сделать и замуж женщина, если ребенок не от мужа. Органы загса извещали лицо, указ в заявлении отцом, р было предоставлено право в теч 2-х недель со дня получения извещения возбудить суд спор. Невозбуждение спора в указ срок считалось признанием ребёнка. Суд, признавший лицо отцом, опред его участие в расходах, связ с беременностью,, родами, рождением и содержанием ребёнка. Если же суд устанавливал связь жен с несколькими мужчинами, то привлекал их в качестве ответчиков и возлагал на них расходы. Родители обязаны заботится о несовершенолет детях. Кодекс не допускал усыновления ни своих, ни чужих детей. Стали возможными межнац браки. Года вступления в брак мужчина с 18, жен с 16. Был снят предельный возраст вступления в брак. Женщина имела право брать или не брать фам мужа при вступлении в брак.

16. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г. Были утверждены 12 дек 1919 года. Задача советского уголовного права – посредством репрессий охранять систему общ. отношений, соответствующую интересам трудящихся масс. Документ состоял из введения и 8 разделов: об уголов праве, об уголов правосудии, о преступлении и наказании, о стадиях осущ преступления, о соучастии, о видах наказания, об услов освобождении, о пространстве действий уголовного права.Новое уголовное право должно было основываться на принципе целесообразности. Под преступлением понималось нарушение общ отношений, охраняемых уголовным правом. Уголовная ответственность наступала с 14 лет. Содержалось важное положение о том, что правосудие осущ народ судами и революц трибуналами. Наказание определялось как мера принудительного воздействия, посредством которой власть обеспечивает сохранение данного порядка общ отношений от преступников. Система наказаний включала: внушение, общ. порицание, принудительное изучение курса политграмоты, бойкот, исключение из коллектива, возмещение ущерба, отстранение от должности, конфискацию имущества, лишение полит прав, объявление «врагом народа», принудительные работы, лишение свободы, объявление вне закона, расстрел. Содержалось положение о необходимой обороне, субъективной стороне преступления. Не подлежали суду и наказанию лица, совершившие дяния в состоянии душевной болезни. Расстрел явл иск мерой наказания. Нар суды его не применяют. При определении меры наказания суд учитывал: соц положение преступника, полит или лич характер мотивов преступления, степень осознания преступником своего деяния, соучастие, профессионализм преступника, наличие насилия, характер объекта преступления и др. Уголов право РСФСР действовало на всей тер страны в отношении всех граждан, а также иностранцев, совершивших преступление в РСФСР.