3.Послуги, що реалізуються електронним шляхом та приклади їх реалізації

За розвитком телекомунікаційної інфраструктури Казахстан знаходиться на 91 місці, за поданням онлайнових послуг Казахстан помітно випереджає середній світовий рівень з індексом 0,5270 - 24 місце, - при середньому світовому рівні 0,286, а за готовністю до нововведень на 22 місці.

За показником "електронна участь" громадян в електронних державних проектах в 2010 році Казахстан знаходиться на 18 місці. Зовсім недавно - в 2008 році він обіймав 106 місце.

У Казахстані досягнуті добрі результати в наданні послуг "Електронного уряду" для держави і громадян. Стабільно функціонує і розвивається портал "Електронного уряду. У 2009 році запущено додатково 15 послуг. Відвідуваність перевищила 1,6 мільйона осіб. Усього на порталі зараз реалізовано 59 електронних послуг, якими скористалися більше 45 тисяч користувачів.

Терміном «електронний уряд» (e-Government) позначають єдину систему, яка об'єднає всі державні органи і дозволить їм надавати послуги населенню за допомогою Інтернету, електронних терміналів або навіть мобільного телефону. Причому не тільки фізичним особам, але і компаніям або підприємцям.[2]

Взаємодії між державою, бізнесами і громадянами і складають основні моделі всередині електронного уряду: G2C (держава-громадяни), G2B (держава-бізнес) і G2G (держава-держава).

Ідея створення електронного уряду в цій країні була ініційована главою держави в щорічному Посланні народу Казахстану щодо входження республіки в число п'ятдесяти найбільш конкурентоспроможних країн світу. Десятого листопада 2004 року програма з впровадження електронного уряду була затверджена Указом Президента "Про Державну програму формування електронного уряду в Республіці Казахстан на 2005-2007 роки".

Реалізація програми передбачала поетапне вирішення наступних завдань:

На першому етапі формування електронного уряду - публікація і поширення інформації.

Другий - надання інтерактивних послуг шляхом прямого і зворотного взаємодії між держорганом і громадянином.

Третій - транзакційні взаємодію шляхом здійснення через урядовий портал фінансових і юридичних операцій.

Четвертий-формування інформаційного суспільства.

Програма стартувала в 2005 році, і за 2 роки її реалізації була сформована інфраструктура е-уряду, створені базові компоненти: веб-портал і шлюз, електронний міжвідомчий документообіг, що засвідчують центри, єдина транспортна середовище. Також в 2007 році в постійну експлуатацію введені державні бази даних фізичних та юридичних осіб, з'єднані по всій країні в єдині реєстри. Було реалізовано 20 інтерактивних послуг державних органів через веб-портал, який став єдиною точкою доступу до електронних послуг державних органів.

У 2007 році була прийнята Програма розвитку «електронного уряду» Республіки Казахстан на 2008 - 2010 роки, в якій ставилися завдання розширення і розвитку базової інфраструктури ЕП і механізмів доступу; розвиток базових компонентів ЕП з метою підвищення якості та ефективності державного управління та процесів надання соціально- значущих державних послуг.

«Проривом» на третьому, транзакційному етапі стало створення ІС «Електронні державні закупівлі». Відтепер підприємець, не виходячи з офісу, може брати участь у тендерах. З 1 січня 2010 року всі держзакупівлі способом запиту цінових пропозицій проводяться тільки в електронному форматі, на веб-порталі державних закупівель www.goszakup.gov.kz.

У 2009 році почалося впровадження проекту «Е-ліцензування», який в основному призначений для суб'єктів підприємництва. Це спрощення процедур отримання підприємствами різних ліцензій і дозволів на здійснення ліцензованих видів діяльності. Е-ліцензування дає можливість людині, яка подає заявку на отримання ліцензії, відстежувати всю процедуру її розгляду. При цьому повністю виключається контакт між особою, яка розглядає заявку, і тим, хто її подає. Він має величезну ефективність в області боротьби з корупцією.

Розвивається і регіональний напрям держпрограми. У регіонах впроваджена Єдина система електронного документообігу, з вересня 2009 року всі акімату користуються оперативністю електронного документообігу. Розроблено прототип системи "Електронний акимат" на 5 обраних послуг, вироблено впровадження в дослідну експлуатацію в акімату Павлодарської області.

У грудні 2009 року запущений в промислову експлуатацію в пілотній зоні по місту Астана проект «Єдина нотаріальна інформаційна система« е-нотаріат », завдання якої забезпечити своєчасну і достовірну звітність про нотаріальні дії, ефективну роботу нотаріусів та їх взаємодія з республіканською та територіальними нотаріальними палатами, з міністерством юстиції РК. Населенню в свою чергу надаються якісні, правові нотаріальні послуги. Впровадити Єдину нотаріальну інформаційну систему по всій республіці планується в 2010-2012 роках.

Портал «електронного уряду» - єдиний ресурс, на якому громадяни Казахстану і гості республіки можуть знайти вичерпну офіційну інформацію про Казахстан, його уряд, законодавство, національні пам'ятки, а також отримати послуги державних органів і сплатити податки і штрафи в режимі он-лайн.[3]

Всього на порталі виявляється більше 2000 інформаційних послуг, представлених у кількох тематичних розділах по економіці, освіті, культурі, праці, здоров'ю, спорту, туризму і іншим сферам життєдіяльності людини. Наприклад, в розділі «Освіта» ви знайдете повну інформацію про освітньому законодавстві, провідних навчальних закладах країни, результати Єдиного національного тестування та корисні посилання на Інтернет-ресурси казахстанських ВНЗ, освітніх програм і державних органів.

Проте портал не є лише інформаційним ресурсом, його користувачам пропонуються різні електронні сервіси державних органів. Вже сьогодні зовсім необов'язково асоціювати отримання державних довідок з довгими чергами і марною тратою часу - багато що можна зробити, сидячи за власним комп'ютером. На сьогоднішній день на порталі «електронного уряду» виявляються 74 інтерактивні послуги міністерств юстиції, освіти, внутрішніх справ, сільського господарства, праці та соціального захисту, а також Верховного суду і Податкового комітету. Всього ж до 2014 року в рамках "електронного уряду" у віртуальну форму планується перевести не менше половини всіх соціально-значущих державних послуг.

Перш ніж скористатися електронними послугами порталу, потрібно пройти нескладний процес реєстрації нового користувача: ознайомитися з призначеним для користувача угодою, ввести індивідуальний ідентифікаційний номер (ІІН) і придумати пароль.

У списку електронних послуг, що надаються населенню електронним урядом, багато пунктів позначені іконкою з зображення ключа. Це означає, що для отримання даної послуги потрібно електронний цифровий підпис користувача (ЕЦП). Іконка з зображенням монети означає, що за дану послугу необхідно сплатити державне мито відповідно до Податкового кодексу РК.

У 2011 році порталу виповнилося 5 років. За ці роки формування порталу подолала три етапи - інформаційний, інтерактивний і транзакційний, збільшилася кількість інтерактивних сервісів та послуг на порталі, стало можливим проведення онлайн-платежів податків і штрафів. Як результат, за індексом розвитку «електронного уряду», згідно з рейтингом ООН, Казахстан увійшов до 50 найбільш «просунутих» країн у світі - 46 місце з 192 можливих

Як видно з викладеного, електронний уряд у цій країні набирає обертів. У 2010 році розвиток електронного уряду РК отримало високу оцінку Організації Об'єднаних Націй. Згідно з даними щорічного рейтингу по глобальній готовності до електронного уряду, підготовленого Департаментом економічного і соціального розвитку ООН, Казахстан неухильно демонструє прогрес, піднявшись за останній рік у світовому рейтингу з 81 на 46 позицію, залишивши позаду Росію (59 місце), Білорусь (64 місце) і Україна (54 місце). У країні зареєстровано близько 70 тис. користувачів (як юридичних, так і фізичних осіб) послуг е-урядування.

У класифікації за показником «електронна участь» (e-participation) громадян в електронних державних проектах в 2010 році Казахстан знаходиться на 18 місці в порівнянні з 2008 роком (106 місце).

Також новинкою в Казахстані в сфері надання електронних послуг стала ІС "ПАРАГРАФ" - це унікальна електронна база даних по законодавству Казахстану. Частиною цієї системи є національний розділ "Законодавство Казахстану". Цей розділ містить діючі нормативні документи російською мовою і дозволяє отримати інформацію про всіх галузях права Республіки Казахстан.[1]

Інформаційна система «Параграф» прийшла на зміну авторитетною і справді популярною довідковій системі за законодавством Казахстану «Юрист».

За десять років свого існування система «Юрист» перетворилася на потужний інформаційний комплекс, без якого зараз не обходиться жодне серйозне підприємство, багато фахівців не уявляють без неї своєї роботи.

Протягом десяти років ми безперервно йшли вперед, постійно розвиваючи та вдосконалюючи інформаційне наповнення і програмний комплекс системи, відповідаючи на постійно зростаючі запити користувачів системи. І ось прийшов час, коли ми зрозуміли, що система «Юрист» за рівнем свого розвитку та інформаційного наповнення переросла себе. В системі з'явилися нові блоки: спочатку «Бухгалтер», після - «Бізнес довідки», «Хто є хто», і, нарешті, «Медицина». Вся ця інформація вже насилу укладалася в бренд «Юрист», та й програмний комплекс вимагав доопрацювання з урахуванням нових вимог.

Інформаційна система «Параграф» увібрала в себе все краще від своєї попередниці, системи «Юрист», більше того, система «Юрист» в оновленому вигляді стала одним з блоків системи «Параграф». Разом з тим, система «Параграф» це комплекс абсолютно нових інформаційних та технологічних рішень, що встановлюють більш високий рівень стандартів подання ділової інформації.

Інформаційна система «Параграф» стане вірним помічником і надійним порадником десяткам тисяч фахівців, як у Казахстані, так і за його межами.[1]