2 Этап. Организация выполнения комплекса мероприятий по защите населения и территорий в чс.

Под действиями руководства и органов РСЧС по организации ЗНиТ в ЧС понимается выполнение руководством и всеми должностными лицами органов управления ЧС своих функциональных обязанностей по реализации мероприятий защиты населения и территорий в ЧС по режимам функционирования РСЧС.

Выполнение любого мероприятия по ЗНиТ в ЧС осуществляется в соответствии с единым алгоритмом с учетом специфики условий работы и решения задач в каждом из режимов.

Алгоритм действий по организации мероприятий по ЗНиТ в ЧС:

Режим чрезвычайной ситуации РСЧС (полная готовность ГО).
№	Исполнитель	Содержание действий
	Силы и средства контроля обстановки (старший руководитель)	Исходные данные: Фактическая обстановка ЧС. (постановка задачи по ликвидации ЧС старшим руководителем)
1	Руководитель ОУ; оперативный штаб (группа) (ОШ, ОГ).	Оценка обстановки: 1. Полная характеристика ЧС, требуемые силы и средства. 2. Возможности аварийно-спасательных формирований (АСФ) по ликвидации ЧС. 3. Влияние различных факторов на проведение работ по ликвидации ЧС.
2	Руководитель ОУ.	Принятие решений по ликвидации ЧС: 1. Замысел действий, цель действий, способы защиты населения, районы сосредоточения основных усилий, последовательность выполнения работ, группировка сил и средств, их распределение по объектам. 2. Задачи АСФ. 3. Вопросы управления, взаимодействия, обеспечения.
3а	Повседневные ОУ.	Оповещение и информация: а) Оповещение населения: - характер ЧС; - рекомендации по действиям населения. б) Информация в вышестоящий ОУ РСЧС: - данные о ЧС; - требуемая помощь в силах и средствах (при необходимости).
3б	Руководитель ОУ; ОШ (ОГ), повседневные ОУ.	Постановка задач командирам АСФ: 1. Краткие сведения об обстановке. 2. Общая задача по ликвидации ЧС и последовательность ее выполнения. 3. Задачи, решаемые силами и средствами вышестоящего уровня РСЧС. 4. Задачи каждого АСФ — усиление, участок работ, сроки готовности и т.д.
4	Руководитель ОУ; ОШ (ОГ); повседневные ОУ.	Организация управления, взаимодействия, обеспечения: Управление — место основного и запасного пунктов управления, организация связи, порядок документов. Взаимодействие — по времени,, месту, решаемым задачам между АСФ данного уровня и силами РСЧС вышестоящего уровня. Обеспечение — радиационная, химическая, бактериологическая и инженерная разведка; материальное обеспечение, медицинское обеспечение и т.д.
5	Руководитель ОУ; ОШ (ОГ); повседневные ОУ.	Ликвидация ЧС: 1. Выполнение мер по защите населения. 2. Локализация ЧС. 3. Прекращение действия поражающих факторов. 4. Проведение АСР. 5. Оказание первой медицинской помощи персоналу и населению. 6. Контроль выполнения работ, уточнение обстановки и задач. 7. Обеспечение жизнедеятельности населения в районе ЧС. 8. Доклад вышестоящему органу РСЧС о ликвидации ЧС.

Специфика работы организации по ЗНиТ в режиме ЧС:

1. Наличие опасности для личного состава как орагнов управления, так и сил, непосредственно выполняющих мероприятия по ЗНиТ.

2. Крайне ограниченное время на принятие решений по ликивдации ЧС и организации их выполнения.

3. Значительная физическая и интеллектуальная нагрузка на весь личный состав органов управления и спасателей.

4. Большая самостоятельность действий личного состава спасательных групп, лействия которых часто будут вестись в полной изоляции.

Ход организации и выполнения мероприятий по ЗНиТ в режиме ЧС.

1. Данные об обстановке, возникшей в результета еЧС, поступают в ОУ данного уровня РСЧС по различным информационным каналам от подразделений наблюдения и контроля.

2. С поступлением данных о ЧС начальник ОУ РСЧС докладывает руководителю о факте возникновения ЧС, ее масштабах, ориентировочных потерях и ущербе; о предложениях по экстренным мерам защиты населения. Руководитель производит экспресс-оценку обстановки, вводит режим ЧС, отдает предварительные распоряжения об оповещении и сборе комиссии по ЧС, переводе ОУ ГОЧС на непрерывный режим работы; информации населения и режимах его поведения в данной ЧС; уточнении и вводе в действие плана ликвидации ЧС и других экстренных мерах.

3. ОУ ГОЧС информируют население о характере ЧС и необходимых мерах защиты. Осуществляется оценка сложившейся обстановки и прогнозирование ее развития. Оценке подлежат данные о состоянии обстановки в очаге ЧС и прилегающих к нему территориях; при загрязнении местности РВ или АХОВ — границы и характера образовавшихся опасных зон, обеспеченность населения СКЗ и СИЗ, предполагаемый объем и характер АС и ДНР, потребность в силах и средствах для ликвидации ЧС и имеющийся их состав, возможности их использования с распределением по объектам работ, варианты организации АС и ДНР.

4. Исходными данными для принятия решений по ликвидации ЧС являются: а) задача, поставленная вышестоящим ОУ РСЧС; б) выводы из оценки обстановки в зоне ЧС; в) оценка возможностей имеющихся и прибывающих сил и средств; г) наличие времени для выполнения необходимых мероприятий.

5. Решение на ЗНиТ и ликвидацию ЧС является основой для оповещения населения и постановки задач АСФ. Оповещение организуется повседневными ОУ РСЧС данного уровня с использованием соответствующих информационно-управляющих систем и СМИ.

6. После постановки задач АСФ практически организуется взаимодействие между ними, решаются вопросы управления и обеспечения при ведении АСР. Взаимодействие между АСФ организуется на местности, с уточнением задач соседей, разграничением участков и др.

7. Управление АС и ДНР осуществляется лично руководителем или через оперативный штаб (ОШ), либо оперативную группу (ОГ) КЧС со средствами связи. При наличии нескольких очагов ЧС для удобства проведения АСР могут быть созданы несколько ОГ по количеству очагов или районов работ. Для управления действиями АСФ непосредственно в районе проведения АС и ДНР оборудуется пункт управления, с которог просматривается основной фронт работ и организована связь с АСФ.

8. Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами уровня РСЧС той подсистемы, на территории или объекте которой она возникла. Если силы и средства РСЧС этого уровня не могут справиться с выполнением задач самостоятельно, могут быть привлечены дополнительные силы и средства различных уровней. Ввод их в действие осуществляется эшелонированно.

9. В составе 1-го эшелона имеются дежурные формирования поисково-спасательной службы (ПСС), профессиональный АСФ, ведомственные подразделения спасателей, противопожарные подразделения и подразделения медицинской помощи; формирования объектов и территорий, расположенных в районе ЧС. Задачи 1-го эшелона — осуществление мер по непосредственной защите населения, прекращеню действия негативных факторов, локализации ЧС, организации радиационного и химического контроля; проведение поисково-спасательных работ и оказание первой помощи.

10. Если подразделения 1-го эшелона не справляются с выполнением поставленной задачи, вводятся в действия подразделения 2-го эшелона.

В составе 2-го эшелона имеются: Ас подразделения ГО, специальные подразделения медицинской помощи, ведомственные подразделения спасателей. Задачи 2-го эшелона: проведение наиболее сложных АС и ДНР, ведение радиационной и химической разведки, жизнеобеспечение пострадавшего населения, оказание специализированной медицинской помощи.

11. При необходимости наращивания усилий вводятся в действие подразделения 3-го эшелона.

В состав 3-го эшелона входят: войска ГО с тяжелой техникой, соединения и части Вооруженных Сил (подразделения химических и инженерных войск и спецподразделения строительно-монтажных учреждений).

12. После завершения основных экстренных мероприятий по ликвидации ЧС и при стабилизации обстановки в зоне ЧС, ОУ РСЧС вместе с местными органами исполнительной власти проводят различные плановые меры по ЗНиТ в зависимости от характера ЧС, а также первоочередные мероприятия по жизнеобеспечению населения в зоне ЧС.