37. 2 Римский клуб

Римский клуб — международная общественная организация, созданная итальянским промышленником Аурелио Печчеи (который стал его первым президентом) и генеральным директором по вопросам науки ОЭСР Александром Кингом 6-7 апреля 1968 года, объединяющая представителей мировой политической, финансовой, культурной и научной элиты. Организация внесла значительный вклад в изучение перспектив развития биосферы и пропаганду идеи гармонизации отношений человека и природы.

Римский клуб положил начало исследовательским работам по проблемам, названным «Глобальной проблематикой». Для ответа на поставленные клубом вопросы ряд выдающихся ученых создали серию «Докладов Римскому клубу» под общим названием «Трудности человечества». Прогнозы перспектив развития мира прогнозировались по компьютерным моделям, а полученные результаты были опубликованы и обсуждались во всем мире.

Одной из главных своих задач Римский клуб изначально считал привлечение внимания мировой общественности к глобальным проблемам посредством своих докладов.

1971 г. – публикация книги Джея Форрестера «Мировая динамика», в которой говорилось, что дальнейшее развитие человечества на физически ограниченной планете Земля приведет к экологической катастрофе в 20-х годах следующего столетия.

1972 г. - проект Д.Медоуза «Пределы роста» - первый доклад Римскому клубу, завершил исследование Форрестера.

1974 г. - второй доклад Римского клуба «Человечество на перепутье» М. Месаровича и Э. Пестеля

1987 г. - доклад Эдуарда Пестеля «За пределами роста», в котором подводится итог пятнадцатилетним дебатам о пределах роста и делается вывод о том, что вопрос заключается не в росте как таковом, а в качестве роста.

Римский клуб в настоящее время продолжает исследования современного состояния мира, в котором произошли фундаментальные перемены, особенно в геополитике. В тесном сотрудничестве с множеством научных и образовательных организаций, Римский клуб в мае 2008 года разработал новую трехгодичную программу «Новый путь мирового развития» (A New Path for World Development), в которой обозначены основные направления деятельности до 2012 года.

37.3 Основные международные конференции по вопросам охраны окружающей среды

Первым историческим документом в области международно-правовой охраны животного мира принято считать Парижскую Конвенцию 1902 года, посвященную проблеме охраны птиц, полезных для сельского хозяйства.

Современная система международной охраны окружающей среды зародилась в 1972 г. на Конференции ООН, прошедшей в Стокгольме, некоторые международные экологические соглашения, в частности, по загрязнению морской среды, были подписаны еще до этой конференции. Однако именно после Стокгольмской конференции произошел всплеск правотворческой активности на национальном и международном уровнях.

Стокгольмская конференция привела к созданию ЮНЕП (Программа ООН по окружающей среде). Сегодня эта организация выполняет административные функции по семи крупным конвенциям, а также множеству региональных соглашений. Зачастую ее называют «экологической совестью» ООН.

Именно тогда впервые было заявлено о включении в программы действий на правительственном уровне мер для решения проблем деградации окружающей природной среды, были приняты программное заявление участников (декларация из 26 принципов), план действий, который включал 109 рекомендаций, и рекомендация для генеральной ассамблеи ООН о создании Программы ООН по окружающей среде. Был образован добровольный Фонд окружающей среды и установлен Всемирный день окружающей среды 5 июня. Стокгольмская декларация об окружающей человека среде и содержащиеся в ней принципы впервые сформулировали свод "мягких законов" международной природоохранной деятельности. Стокгольмская конференция приняла исторические решения о праве людей жить "в окружающей среде такого качества, которое предполагает жизнь, полную достоинства и благосостояния"³¹.

Примерно через 10 лет после Стокгольмской конференции появились первые идеи об устойчивом развитии человечества. Первым международным документом, в котором содержалось упоминание об устойчивом развитии, была Всемирная стратегия охраны природы. Вторая "редакция" ВСОП получила название "Забота о планете Земля - Стратегия устойчивой жизни" и была опубликована в октябре 1991 г. В ней подчеркивается, что развитие должно базироваться на сохранении живой природы, должно защищать структуру, функции и разнообразие природных систем Земли, от которых зависят биологические виды. Для это необходимо: сохранять системы поддержания жизни (жизнеобеспечения), сохранять биоразнообразие и обеспечить устойчивое (неистощительное) использование возобновляемых ресурсов.

Затем идея устойчивого развития была взята в основу работы Международной комиссии по окружающей среде и развитию (1984-87 гг.), созданной с участием ООН. В ее докладе "Наше общее будущее" (русское издание появилось в 1989 г.) подчеркивалась необходимость перехода к устойчивому (неистощительному, самодостаточному, не самоподрывающему) развитию и было дано его основное, широко используемое до сих пор определение. Под "устойчивым" понимается такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, не подрывая способности будущих поколений удовлетворять свои потребности. Впоследствии появилось более сотни определений, включая неуменьшающееся со временем национальное богатство и др.

В 1992 г. - через 20 лет после Стокгольмского форума - в Бразилии в городе Рио-де-Жанейро была проведена Конференция ООН по окружающей среде и развитию (КОСР) с участием 17 тыс. человек из 178 государств. На Конференции были приняты два основных документа: "Декларация Рио" и "Повестка дня на 21 век" - план действий по достижению экологически устойчивого развития. Кроме того, во время КОСР многими участниками были подписаны две глобальные экологические конвенции - "Рамочная конвенция по изменению климата" и "Конвенция по биологическому разнообразию", а также Заявление о принципах лесоводства.

В основу принятых документов легла концепция устойчивого развития, объединившая разнообразие интересов мирового сообщества.

Спустя еще 10 лет, в 2002 году, прошла Всемирная конференция ООН по устойчивому развитию в Йоханнесбурге. В работе конференции приняли участие посланцы 195 стран, в том числе 104 президента и премьер-министра.

В ходе последнего пленарного заседания саммита 4 сентября его участниками была принята политическая декларация форума, призывающая все страны к работе на благо всеобщего процветания и мира, а также план действий по борьбе с бедностью и охране земной экологии. Этот документ предусматривает ряд широкомасштабных акций, обеспечивающих доступ сотням миллионов человек к чистой воде и электрической энергии, а также 50-процентное снижение уровня бедности к 2015 году. В нем оговорены комплексные природоохранные программы, замедляющие вырубку лесов и истощение рыбных ресурсов мирового океана. План также предусматривает глобальное снижение субсидий на добычу ископаемых энергоносителей, переход на возобновляемые источники энергии.

Немаловажное значение в международных правовых отношениях имеет и Киотский протокол.

Киотский протокол — международный документ, принятый в Киото (Япония) в декабре 1997 года в дополнение к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК). Он обязывает развитые страны и страны с переходной экономикой сократить или стабилизировать выбросы парниковых газов в 2008-2012 годах по сравнению с 1990 годом. Период подписания протокола открылся 16 марта 1998 года и завершился 15 марта 1999 года.

Киотский протокол стал первым глобальным соглашением об охране окружающей среды, основанным на рыночном механизме регулирования — механизме международной торговли квотами на выбросы парниковых газов.

Страны Приложения B Протокола определили для себя количественные обязательства по ограничению либо сокращению выбросов на период с 1 января 2008 года по 31 декабря 2012 года. Цель ограничений — снизить в этот период совокупный средний уровень выбросов 6 типов газов (CO2, CH4, гидрофторуглеводороды, перфторуглеводороды, N2O, SF6) на 5,2 % по сравнению с уровнем 1990 года.

Основные обязательства взяли на себя индустриальные страны:

Евросоюз должен сократить выбросы на 8 %

Япония и Канада — на 6 %

Страны Восточной Европы и Прибалтики — в среднем на 8 %

Россия и Украина — сохранить среднегодовые выбросы в 2008—2012 годах на уровне 1990 года

Развивающиеся страны, включая Китай и Индию, обязательств на себя не брали.

Обязательства на последующие годы будут предметом серии переговоров, которая была открыта на первой Встрече сторон Киотского протокола (MOP-1 — англ. Meeting of the Parties to the Kyoto Protocol), прошедшей в ноябре-декабре 2005 года в Монреале.

Российская Федерация является участницей следующих международных соглашений:

1) О водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсарская конвенция Рамсарская конвенция (с 1976);

2) Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (с 1976);

3) Конвенция о биологическом разнообразии (с 1995);

4) Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо, с 1997);

5) Протокол между Правительством РФ и Правительством Китайской Народной Республики об охране тигра (Пекин, 1997 г.)

6) Киотский протокол по ограничению парникового эффекта (Япония, Киото). Вступил в силу 16 февраля 2005 г.